李拥钧：各位领导、媒体朋友们大家上午好！为喜迎党的二十大胜利召开，大丰区委宣传部、大丰区人民政府新闻办公室牵头举办“勇当排头兵 奋进向未来”系列主题新闻发布会，全面反映我区贯彻新发展理念、推动高质量发展的新进展、新成就，展现各行各业蓬勃向上的发展前景、各条战线奋进新时代的强大动能。发布会计划举办八场，本场发布会是系列主题发布活动的第三场——“民生保障”专场一，欢迎大家。

首先，我介绍一下出席本场发布会的同志，他们是大丰区民政局党委委员、副局长张晓霞，大丰区教育局党委委员、区人民政府教育督导室主任冯慧琴，大丰区卫健委副主任叶海涛。

现在请大丰区民政局党委委员、副局长张晓霞进行发布。

张晓霞：下面，我向大家介绍今年民政工作开展情况。

今年以来，区民政局认真贯彻落实区委区政府的工作要求，围绕更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务等职责，坚持守正创新、攻坚克难，奋力推动全区民政工作高质量发展。“聚焦四小四弱小切口，做实乡村治理大文章”在全省基层社会治理创新中获奖，这是我区连续三年在全省基层社会治理创新中获奖，也是盐城市唯一获此殊荣的单位。

一、突出困有纾解，加强民生兜底保障

开展困难群众“大排查、大摸底、大救助”专项行动，排查梳理各类困难对象19531人，确定需跟踪帮扶重点户1111户，发现和解决问题239个。落实兜底保障政策，截至目前，保障低保对象5044人，累计发放低保资金2579.93万元，保障特困人员1405人，累计发放供养资金1384万元，保障困境儿童614人，累计发放生活补贴502.74万元，向11642名残疾人发放生活补贴和护理补贴4424.78万元，临时救助861人，发救助资金103.32万元。疫情期间，累计向低保对象等困难群众发放一次性物价补贴171.98万元。救助流浪乞讨人员39人，协助返乡13人，为1名长期滞留我区的流浪乞讨人员办理安置落户。

二、突出老有颐养，提高养老服务质量

积极推进“枢纽式”养老服务综合体、扩大政府购买服务范围、适老化改造、标准化农村区域性养老服务中心等8项民生工程建设。长者幸福食堂投入试运行，守护老人舌尖上的幸福，社会反响良好。依托智慧养老服务信息平台，为3万多名老人上门服务23.5万次，实现“15分钟养老服务圈”。为经济困难的孤寡、失能、失独等重点老年群体和80周岁以上老年人开展综合能力上门评估，为2.9万名老年人建立基本信息和综合能力评估数据库。同时，扎实抓好养老机构疫情防控、安全生产和老年人防诈骗工作。

三、突出治有良方，增强社区治理能力

联合区纪委、依法治区办开展全区证明事项清理工作，梳理确定出具证明事项保留清单17个。会同文明办、司法局、农业农村局开展全区“十佳”村规民约（居民公约）评选活动，丰华街道朝荣村、刘庄镇友谊村等10个村（居）入选。完成刘庄镇三圩社区综合服务中心、丰华街道海棠社区综合服务中心、小海镇小海社区综合服务中心建设，并投入使用。联合市场监管局对81家社会组织进行“体检”，清理注销长期不年检、不换届社会组织5家，激活社会组织18家。

四、突出需有响应，满足公共服务供给

城市公益性公墓投入5000万元，占地面积130.4亩，完成综合业务楼和骨灰堂建设，3个主题园区建成首批样板区墓穴600个。殡仪馆改扩建工程投入6000万元，已完成服务大厅、火化车间、办公楼、后勤服务楼等四个主体楼浇筑，施工进度达85%。刘庄镇竞赛村公墓、白驹镇三里树村公墓、小海镇南团公墓等3个省级民生实事项目完成改造提升。为弘扬文明新风，深化婚俗改革，我区举办了盐城市“真爱无价·文明同行”公益集体婚礼活动。

下一步，我们将深入学习贯彻区委十三届四次全会精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，持续做好民生兜底保障工作，积极推进养老、殡葬等民生实事工程项目建设，不断提升基层治理效能，推动全年目标任务落地见效，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

李拥钧：感谢张局长。

下面请教育局党委委员、区人民政府教育督导室主任冯慧琴进行发布。

冯慧琴：各位媒体朋友，大家好！近年来，在区委、区政府坚强领导和上级主管部门的精心指导下，区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省、市教育工作会议和大丰区教育高质量发展会议精神，以立德树人为根本，以高质量发展为目标，上下一心，拼搏实干，教育服务民生的广度、深度不断拓展。借今天的机会，我重点向大家介绍两方面工作。

第一， 多管齐下，持续加快优质教育资源供给。

不断满足老百姓对优质教育资源的需求一直是我们教育人奋斗的目标。今年以来重点抓好“四大工程”。

一是全力推进新建、改扩建工程。新建卯酉教育中心初中部和原新丰中学改扩建项目，总投资约8.5亿元，总建筑面积约9.04万平方米，合并可提供2970个初中学位，目前已竣工交付。卯酉教育中心小学部项目，总投入约5亿元，总建筑面积9.23万平方米，可提供3600个学位，目前主体工程已全部封顶。

二是积极推进学校改薄提升工程。投入约1500万元，对35所城区老旧学校和乡镇薄弱学校实施改薄提升和校园创建工程，目前所有项目均已完成招标前期手续。制定《大丰区寄宿制学校浴室改造方案》，投入近70万元，完成19所寄宿制学校的浴室改造工程。推进校园标准化建设，总投入约1290万元，计划新建体育馆3座，总建筑面积约5439平方米。目前，盐垦初中体育馆已完成竣工交付，预计年底飞达路初中和西团初中体育馆完工交付。

三是持续推进“新四项教育惠民工程”。根据盐城市教育局“新四项惠民工程”等文件精神，积极开展学校教育技术装备配备调研，计划投入资金260.575万元，为24所学校更换课桌椅7445套；计划投入资金418万元，为38所中小学836间教室更换护眼照明灯具。目前，两项工程项目均已在区公共资源交易中心挂网招标。

四是大力推进体育项目建设工程。总投资约680万元，实施体育惠民工程。在花溪公园新建5公里健身步道；在施耐庵公园、银杏湖公园、团结河风光带、廉政公园等群众经常健身活动场所，安装4套二代智能全民健身路径；在丰华街道海棠社区、大中街道大华社区和白驹镇狮子口村，新建或改建行政村（社区）健身房3个，目前所有工作正准备项目公示。

第二，优化管理，全面提升教育质量和办学品质。

一是加强课后服务管理。自去年暑期中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后，我区认真落实上级部署和文件精神，积极开展校外培训专项治理工作，加大校外违规培训行为的查处，规范了我区校外培训市场，切实减轻中小学生校外培训负担。同时，我们以坚决有力的“减负”促进科学育人的“增效”，指导全区义务教育学校做到“5+2”课后服务全覆盖，积极指导学校暑期公益托管班提供类型丰富的活动项目，着力回应群众期盼、满足学生个性化、多样化发展需求。上半年提供课后服务中小学58所，参与义务教育阶段课后服务学生40032名，占学生总数的99.02%。参与课后服务教师3463名，占教师总数的92.49%。

二是加强后勤管理服务。自2020年秋学期开始，我区全面推进公办中小学、幼儿园“正阳定食”食材供应工作。为提升“正阳定食”师生满意度，今年五月份，精心设计用户满意度调查问卷，共回收问卷22851份，菜谱整体满意度超90%，并将相关需求反馈至阳光定食，同时，召开全区配餐学校食品安全与伙食质量提升工作会议，联合市场监管局对学校进行食品专项安全检查。上半年，全区学校食堂未发生一起群体性食品安全事件。

三是加强学校财务管理。组织开展教育系统财务工作大检查，重点检查“三公经费”、培训费、基建维修、设备购置等大额资金支出情况。与区扶贫办、民政局、残联等单位做好对接，做好建档立卡、低保、孤残、困境等特殊困难学生信息比对，点对点通知家长申请教育资助，确保应助尽助，上半年发放或减免各类教育资助金404.21万元。

四是加强日常督查考核。全区所有学校按地域分布划分为6个督学责任区（5个中小学责任区，1个学前教育责任区），聘任责任督学97名，实现责任督学挂牌督导全覆盖。责任督学创造性地开展“一月一主题”专项督导和责任区“一日常规”督导、综合素质督导等活动，有效指导学校的教育教学活动，促进了学校办学水平、办学质量的提升。

今后，我们将进一步聚焦优质、均衡、高质量发展，加快推进全区教育现代化建设，全力提升教育质量，把教育服务民生工作做实做好，真正办人民满意的大丰教育。

李拥钧：感谢冯主任。

下面请卫健委副主任叶海涛进行发布。

叶海涛：各位媒体朋友们，大家上午好！今年以来，我区坚持人民至上、生命至上，以推进有品质、有内涵的健康大丰建设为目标，提升组织水平，强化部门协作，健全服务体系，提升服务能力，医改工作从打基础向见成效转变、从搭建制度框架向全面推进转变、从单向突破向综合发力转变，人民群众卫生健康获得感、幸福感、安全感不断增强。全区城乡居民主要健康指标处于较高水平，人均期望寿命82.19岁，婴儿死亡率1.99‰（省定标准为小于8‰），人均基本公共卫生服务经费提高到93元；疫情防控坚定有力，群众生活平稳有序，实现本土病例零感染。

一、积极构建合理医疗秩序。扎实推进医共体建设。持续发挥人民医院、中医院两个紧密型医共体牵头单位作用，远程会诊、影像诊断、心电诊断、集中消毒供应、临床检验（病理）等五大中心常态化运转，医共体内检验结果互认。人民医院将成员单位纳入质量全方位管理范畴，定期到成员单位开展质控活动，安排院感、护理、耳鼻喉等专家到基层医疗机构开展核酸采样培训；中医院组织团队全力支持小海中心卫生院创建二级医院和农村区域性医疗卫生中心，肛肠、肾内、内分泌等科室专家每周坐诊，2名护理人员长期驻点工作，指导质量管理。健全完善分级诊疗体系，推进基层首诊，1-6月份全区基层医疗机构诊疗人次达75万，与去年同期相比增加25%。做精做细家庭医生签约服务。持续做好老年人、孕产妇等重点人群个性化签约，组建家庭医生团队148个，签约近20万人。同时，将签约服务阵地延伸至居民小区、功能社区，不断完善“15分钟健康服务圈”。

二、持续增厚医疗服务资源。高质量推动医院发展。全区二级以上医疗机构全面推进预约诊疗服务，实行分时分段诊疗。人民医院卒中中心、胸痛中心通过国家验收并挂牌，创伤中心加入中国创伤救治中心联盟并成为建设单位，分别建成南京医科大学康达学院、扬州大学医学院、南通大学杏林学院附属医院，被江苏医药职业学院评为优秀临床教学基地。中医院根据省三级中医医院评审专家组的调研意见，逐条落实整改，并于6月中旬向省提交三级中医医院申请材料。妇幼保健院投入运营并通过二级妇保院评审。第三人民医院异地新建项目10月份投入使用。高规格配备医疗设备。按照一般设备全覆盖、重点设备区域覆盖的要求，不断优化医疗设备配置，先后为区级公立医院配备了全身磁共振成像系统等先进医疗装备，为基层医疗机构配备了CT、彩超等适宜医疗设备。高水平引进医疗人才。组织实施“丰医英才计划”，积极引进名校优生、成熟性专业技术人才等，今年以来已引进名校优生18人，其中硕士9人、本科生9人。按照省有关政策，今年培养5名定向医学生，安排44名定向医学生回丰就业。

三、着力提升医疗服务能力。抓内涵建设。坚持以重点专学科、特色专科建设带动医院整体实力提升。人民医院耳鼻咽喉科通过市级重点学科复审，耳鼻咽喉科、呼吸内科、骨科、泌尿外科、眼科、消化内科、重症医学科建成市级重点专科。中医院骨伤科通过省级重点专科复核，针灸科、肿瘤科、肛肠科、脾胃科、脑病科建成市级重点专科。各基层医疗机构均按照“一院一品”要求打造特色科室，常见病同质化诊疗能力得到了提升。抓融合发展。紧紧抓住长三角一体化发展机遇，深度接轨上海，复旦大学附属中山医院苏北健康管理中心落户大丰，将完全平移中山医院的管理、技术、服务，打造高端医疗中心、体检中心、康养中心，建成后将立足苏北、服务全省、辐射长三角。目前，项目正在建设推进中。抓信息化建设。积极推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设，发展远程医疗和互联网诊疗服务，促进电子健康档案应用，更加方便群众就医看病。全民健康体检信息系统建成并投入使用，大丰人民医院建成互联网医院，二级及以上医疗机构全面推行网上挂号服务。

李拥钧：感谢叶主任。

下面进入记者提问环节，首先请这位媒体记者提问。

区融媒体中心记者：大家好，我是融媒体中心记者陈卉，我想请问一下张晓霞局长，据了解，经省政府同意，近期，省民政厅出台了我省特困人员认定办法，请问特困人员认定条件方面有没有新的变化？

张晓霞：好的，我来回答这个问题。特困人员是困难群众中最困难、最脆弱的群体。保障好他们的基本生活和照料服务，是各级政府兜底保障的重要责任。

在认定条件方面，主要有以下变化：

一是适度拓展了“无劳动能力”的残疾种类和等级。在原有认定“一、二级智力、精神残疾人，一级肢体残疾人”为无劳动能力的基础上，增加了“三级智力、精神残疾人，二级肢体残疾人和一级视力残疾人”，规定上述残疾人应当认定为无劳动能力。

二是完善了“无生活来源”的认定条件。收入方面，规范了收入计算的方法，即按照申请前六个月的平均收入计算；同时，明确了省级确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险，优待抚恤金、计划生育家庭按政策享受的独生子女父母奖励金、计划生育特殊家庭特别扶助金、政府发放的尊老金不计入申请人收入。财产方面，规定了有关金融资产、房产、车辆等十条不得被认定为特困人员的情形，进一步规范了特困人员财产认定标准。

三是适度放宽了“法定义务人无履行义务能力”认定条件。为切实解决“依老养残”、“一户多残”等问题，在原认定范围的基础上，明确规定本人收入低于当地上年人均可支配收入，且财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的70周岁以上老年人、重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，应当认定为无履行义务能力。

四是适度放宽了特困人员救助供养制度保障的未成年人范围。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，明确“特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁”；同时规定，“年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇”。

以上就是特困人员认定条件方面的变化，谢谢！

李拥钧：谢谢张局长，下面继续提问，请这位媒体记者提问。

区融媒体中心记者：我是融媒体中心记者朱少娴，我想请问一下冯慧琴主任，请您介绍一下流动人员子女入学是如何安排的。

冯慧琴：流动人员子女要求到城区小学、初中就读的，由其法定监护人在规定时间内提交相关证明材料到已完成施教区招生任务尚有空余学额的城区公办小学、初中申请就读，相关学校负责审核相关证明材料，有序接纳，保证他们享有接受义务教育的权利。申请时需提供下列证明材料：①家庭户口簿、法定监护人身份证；②居住证或临时居住证；③城区经商或务工证明（法定监护人名下的工商营业执照和税务登记证或劳动合同和社保证明，上述经商和务工等证明材料需达六个月以上）；④升入初中就读的还需提供《小学毕业证书》。随迁子女回户籍所在地学校就读的，区教育局将依法予以统筹安排。 

李拥钧：谢谢冯主任，下面继续提问，请这位媒体记者提问。

区融媒体中心记者：我是融媒体中心记者杨晨，我想请问一下卫健委叶海涛主任，习近平总书记提出人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。请问，在新的赶考路上，我们大丰区如何坚持改革赋能、创新驱动，进一步满足人民群众高品质健康服务需求。

叶海涛：好的，感谢您的提问！在新的赶考路上，作为直接服务民生的部门，我们必须提高政治站位，始终不渝坚持党对卫生健康事业的领导，一以贯之深入贯彻落实好中央及省市区委决策部署，持之以恒提高卫生健康服务能力，不断满足人民群众高品质健康需求，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。我们将，一是推进“两项”改革试点。我区是全国县域紧密型医共体和全省社会心理服务体系试点地区，下半年，我们将采用“小切口”“渐深入”的形式，完善方案、倒排工期、逐项深入推进改革试点工作，确保年底取得实质性突破。二是加强医疗卫生基础设施建设。确保区第三人民医院异地建设项目10月份竣工投入使用，筹备启动南阳等部分基层医疗机构和方舱医院建设项目，改善人民群众就医环境。三是推动医疗机构“晋级升等”。人民医院争创三级高水平综合医院。中医院年内力争通过省级验收并纳入三级医院管理。区二院建成二级甲等精神病专科医院，区三院启动二级乙等综合医院创建工作。小海中心卫生院9月底前建成二级医院，并在年内建成农村区域性医疗卫生服务中心。四是深化交流合作。紧抓长三角一体化发展机遇，以苏北健康管理中心建设为契机，引进一批高层次、成熟型人才；继续加大与宁、通、盐其他优质医疗机构的沟通交流力度，柔性引进不少于5个名院名医传承工作室或技术合作联盟。

李拥钧：谢谢叶主任的回答，由于时间关系，本场新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，再见！