区长 戴 勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、本届政府工作回顾
本届政府履职的五年，是大丰发展进程中极不寻常的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实上级党委、政府和区委决策部署，紧紧依靠全区人民，团结拼搏，砥砺奋进，以高水平全面建成小康社会的实践成果，交出了一份厚重提气的“强富美高”答卷。
——五年来，我们坚持不懈抓发展、提质效，夯实了“经济强”的稳健基础。深入践行新发展理念，扎实推动高质量发展，人均GDP全市领先，全口径工业开票销售实现五年翻番、总量突破1400亿元，外贸进出口总额是五年前的2.5倍、总量占全市四分之一，2020年度高质量发展考核列全市第一等次，获评全省推进高质量发展先进县（市、区）。“四上”企业超千家，年开票销售超10亿元企业20家、纳税超亿元企业11家，分别比五年前增加9家、7家，五星级工业企业、上市公司数量均居全市前列。战略性新兴产业迅猛发展，金风科技海上风电整机实验中心等8个项目列入省重大项目。基础产业加速转型，丰山集团在上交所主板上市，金光博汇、安道麦辉丰两个世界500强重组企业运行良好。开放沿海、接轨上海纵深迈进，大丰港对韩主要港口集装箱航线实现全覆盖，10万吨级深水航道建成，B型保税物流中心封关运行，沪苏大丰产业联动集聚区建设列入国家长三角一体化发展“十四五”规划，常盐工业园在全省南北共建园区中位列第一方阵。科技创新能力持续增强，国家级企业技术中心达4家，创成国家知识产权强县工程示范区。重点领域改革深入推进，获批全省首家行政许可标准化示范单位，成立文旅、斗龙港旅游、大丰仓农业集团，城建集团获评AA+信用等级。金融机构存贷款余额实现五年翻番、总量突破2000亿元，金融生态环境建设列全省第4位，连续八年建成省金融生态优秀县。粮食生产实现“十八连丰”，杂交水稻制种面积全省第一，丰收大地获批创建省级现代农业产业示范园，2020年度乡村振兴实绩考核列全省第一等次。
——五年来，我们坚持不懈抓民生、办实事，取得了“百姓富”的丰硕成果。高质量打赢精准脱贫攻坚战，建档立卡农户全部脱贫，省定、市定经济薄弱村全部达标。新增城镇就业11.79万人，扶持创业1.34万人，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别比五年前增长13190元、9708元，社会保险和公共就业服务“社保卡一卡通”全国领先。高铁综合枢纽、沪丰大道建成使用，圆了大丰人民在“家门口”坐上高铁走向四方的梦想。新建和提档升级农路1878公里，改造农桥617座，实施农村公路生命防护工程744公里，城乡客运一体化改造完成。新水源地及引水工程大丰支线竣工通水，全区百姓饮用水有了更好保障。新建各类保障房5095套，完成棚户区改造8499户、老旧小区综合整治50个，改善农房14782户，建成新型农村社区22个，创成省级特色田园乡村11个，城乡居民住房条件得到极大改善。中交美庐城、吾悦广场城市综合体对外开放，满足市民购物休闲全方位需求。新建中小学3所、幼儿园7所，教室装配空调、阳光午餐等教育惠民工程实施到位，学校信息化等教育装备水平大幅提升，被表彰为全国中小学责任督学挂牌督导创新县（市、区）、全国群众体育先进单位。人民医院创成三级综合医院，国家卫生镇、省卫生村实现全覆盖，高分通过省健康促进区评估，基本医疗保险参保率超98%。建成智慧养老服务平台，为4万多名老年人提供助洁、助浴、助医等上门服务。
——五年来，我们坚持不懈抓保护、优生态，擦亮了“环境美”的鲜明底色。坚决打好污染防治攻坚战，被省政府列为“中央环保督察交办问题整改、环境基础设施建设、生态环境质量改善及生态建设成效明显的地方”。生态系统生产总值（GEP）列全国市辖区第3位，空气质量优良天数比率列全省第10位。国家级生态镇实现全覆盖，创成省级生态文明建设示范镇村11个、省级绿色工厂2家。累计整治城乡河道2669条，建设生态河道96条，串场河沿线环境面貌彻底改观，农村河道长效管护连续七年列全省第一等次，建成省级“水美乡镇”3个、“水美村庄”22个，获评国家级节水型社会建设达标县（市、区）。新造林8.9万亩、改造提升10.3万亩，建成万亩沿海新林场，成片造林总量位居全省前10强，新增城市绿化130.7万平方米，建成国家森林城市。创成国家全域旅游示范区，斗龙港旅游度假区创成省级旅游度假区，荷兰花海5A级景区创建上报国家文旅部评定验收，荷兰花海风情小镇在省级特色小镇创建考核中被评为优秀等次，建成美丽乡村旅游公路298.5公里。
——五年来，我们坚持不懈抓治理、促和谐，拓展了“社会文明程度高”的丰富内涵。与大市区一同创成全国文明城市，大丰实验小学当选全国文明校园，大丰农商行、中国银行大丰支行当选全国文明单位，恒北村、全心村、狮子口村当选全国文明村，先后产生“中国好人”6名、“江苏好人”16名、“盐城好人”46名。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，全区人民万众一心、共克时艰，广大党员干部忘我奉献、冲锋在前，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，社会各界齐心协力、守望相助，涌现出一大批先进典型和感人事迹。文化会展中心、卯酉书局、博物馆新馆、会师纪念地建成开放，大丰图书馆被表彰为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，铁军国防教育基地建成省国防教育示范基地。每年开展公益性文艺演出300余场，《妈妈的花摆裙》在第十一届“小荷风采”全国少儿舞蹈展演中荣获金奖，《只有爱·戏剧幻城》成为长三角文旅项目新标杆，《大丰瓷刻》列入国家级非遗名录。扫黑除恶斗争深入推进，安全生产形势持续平稳，社会治理水平不断提升，建成国家级民主法治示范村（社区）2个，获评省平安县（市、区）、法治建设示范县（市、区）、信访工作“三无”县（市、区）、首批食品安全示范区、现代社区治理创新实验区。
刚刚过去的2021年，我们喜迎中国共产党百年华诞，开启了社会主义现代化建设新征程，也实现了“十四五”良好开局。面对复杂多变的外部环境和疫情散发、能耗“双控”等多重挑战，全区上下牢牢把握稳中求进工作总基调，迎难而上，聚力攻坚，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的局面。
——这一年，经济实力跃上新台阶。预计全年完成地区生产总值735亿元，增长7.5%；一般公共预算收入58亿元，增长8.4%。千方百计稳定工业经济运行，不折不扣落实各类惠企政策，制定优化营商环境30条措施，全年减税降费8.1亿元，为410家企业提供融资担保和过桥资金服务19.5亿元，新增规上工业企业78家，市工业星级企业达24家，规上工业增加值增长11%，工业税收达41.8亿元、占全区税收收入比重超50%。出台促进服务业高质量发展的激励意见，新培植规上服务业企业30家，服务业增加值增长7.9%，成功承办全省文旅消费推广季活动，全年接待游客1030万人次，旅游业总收入超100亿元。着力推动现代农业提质增效，新开工千万元以上农产品加工项目12个，获评省级示范家庭农场12家，实施高标准农田17.9万亩，农产品电商销售额突破25亿元，集体经营性收入超50万元的村达48个，恒北村入选全国乡村特色产业亿元村。
——这一年，开放合作开创新格局。长三角产业一体化发展基地全面启动建设，产业规划、生态廊道规划等高起点编制，常盐工业园拓展区一期、西河口片区启动区完成房屋征迁，总投资100亿元的蜂巢能源动力电池项目、常盐工业园拓展区基础设施工程开工建设。大丰港滚装码头对外开放，“沪丰海上专线”增至每周四班，全年完成港口货物吞吐量7066万吨、集装箱37.6万标箱，新能源海水淡化成套设备出口马尔代夫。外资外贸逆势增长，全年注册外资实际到账1.2亿美元、外贸进出口总额40亿美元，分别增长10.6%、39.4%。区场一体化发展取得新成效，上海大丰共建优质农副产品重要供应加工基地列入长三角一体化发展三年行动计划（2021-2023年），“一园一厨五基地”加快推进。
——这一年，转型升级迈出新步伐。升温加压开展春季招商竞赛和秋季项目大会战，每季度组织项目集中开竣工活动，全年新签约亿元以上项目140个，长三角智能网联汽车试验场、金信诺5G产业园等一批10亿元以上项目开工建设，正泰新能源一期、天合光能等一批10亿元以上项目竣工投产。三大战略性新兴产业实现开票销售411亿元，增长35.8%；新能源发电量66亿千瓦时，增长20.6%；中汽研汽车试验场上市已向证监会提交注册申请。坚决遏制“两高”项目盲目发展，万吨标煤以上企业能耗在线监测平台实现全覆盖，实施千万元以上技改升级项目63个。深入开展“科技创新突破年”活动，净增国家高新技术企业28家，获批国家科技型中小企业360家，建成省级研发机构9家，德和绝热获批国家专精特新“小巨人”企业，金风科技以第一名的成绩获评省企业技术创新奖，大丰经济开发区建成省大众创业万众创新示范基地。认真落实“黄海明珠人才计划”，新引进高层次人才63名、大学生4543名，每万名从业人员中高技能人才数量全市领先，荷兰籍专家尼可·卡义克荣获“江苏友谊奖”。
——这一年，城乡面貌发生新变化。深入推进城市更新，人民路海派风情街开街，悦动体育公园等20个城市游园建成开放，春柳南路、新时代大道延长线竣工通车，景尚名城、康馨雅苑安置小区主体完工，老旧小区加装电梯22部。扎实开展城市管理提升年行动，在城区100个居民小区推行生活垃圾“四分类”，新建交通路口遮阳挡雨棚20座，拆除高炮、围挡、楼顶广告设施332处，新增和优化城市公交线路13条，新购置新能源公交车100辆。行政村生活污水治理设施实现全覆盖，新建镇级生活污水管网95公里，5个乡镇生活污水处理厂完成提标改造，城北污水处理厂尾水湿地净化工程竣工。严肃认真抓好环保督察以及耕地保护督察、海洋督察反馈意见整改，荣获省级耕地保护激励。
——这一年，民生福祉得到新改善。从严落实常态化疫情防控措施，全力保障人民群众生命安全和身体健康，顺利完成987名扬州外转人员集中隔离医学观察服务保障工作。聚力推动教育、医疗高质量发展，实验初中益民路分校正式开学，飞达路、东方路幼儿园投入使用，实验初中常新路分校、三院新院区主体竣工，妇幼保健院投入运行，扬州大学医学院附属大丰人民医院揭牌成立，万盈镇建成省级“15分钟医保服务圈”示范点。我区成功入选全省居家和社区养老服务创新示范区，丰华街道新东苑社区被确定为全国老年人心理关爱项目试点社区。在全省率先实现全国示范型退役军人服务中心（站）全覆盖。信访群众满意率和初信初访一次性化解率全省领先。高标准建设社会治安防控体系，可防性案件、电信网络诈骗案件持续下降。扎实开展安全生产专项整治，积极创建省级安全发展示范城市，2438家企业接入省安全风险防控“一张网”。妥善应对台风、地震等自然灾害，全区社会大局保持稳定。
这一年，我们切实加强政府自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展区政府党组党史学习教育，推动“我为群众办实事”实践活动、“两在两同”建新功行动取得实效。深入推进依法行政，获评争创全国法治政府建设示范市县活动先进地区。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，满意和基本满意率达100%。强势组织优化营商环境行动，办事效率加速提升。
与此同时，人武、双拥、审计、统计、气象、消防、供销、公积金、民族宗教、防灾减灾、外事、侨务、对台、档案、科协、地方志、老区开发、对口协作、妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、慈善、工会、残疾人、红十字等工作坚持围绕中心、服务大局，取得新成绩。
各位代表，过去五年取得的成绩，得益于上级党委、政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻丰部队、单位，以及所有关心支持大丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
当然，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：经济运行保“稳”求“进”的压力加大，中小企业发展面临不少困难；带动性、引领性的重大项目还不多，创新链与产业链结合不紧密；绿色低碳转型任务艰巨，节能降耗、环境保护、安全生产等工作仍需进一步加强；农业现代化水平还不高，农村基础设施、公共服务、人居环境需要持续改善；民生领域仍有不少短板，教育、医疗、养老、公共卫生等领域与人民群众对美好生活的向往还有差距；统筹发展和安全、应对风险挑战的能力水平有待提升，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、未来五年工作展望
未来五年在社会主义现代化建设新征程上具有继往开来、奠基开局的重要意义。尽管世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但是我们更要看到，大丰的发展坐标定位已经从“苏北地区”跻身到“长三角中心区”，正处于新型工业化、新型城镇化两个加速期融合并进的关键阶段，迎来了《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》正式获批、长三角产业一体化发展基地加快建设等重大战略叠加机遇，产业优势、开放优势、空间优势、生态优势、人才优势进一步凸显，高质量发展的基础不断夯实，经济稳中向好的态势持续巩固，我们一定要坚定信心，接续奋斗，努力在新征程中创造新业绩。
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，着力推动高质量发展。按照省第十四次党代会、市第八次党代会和区第十三次党代会决策部署，聚焦美好生活向往，坚定绿色向海发展，大力实施创新驱动、“两海”引领、绿色赋能、融合共享“四大战略”，在海洋、飞地、城市、旅游等方面做大优势，在产业转型、开放合作、城市更新、乡村振兴、生态建设、民生改善“六个路径”上重点发力，努力把大丰打造成全省沿海绿色产业集聚区、向海经济先行区、生态风光示范区、民生幸福样板区，勇当沿海地区高质量发展排头兵，建好长三角产业一体化发展基地，奋力谱写“强富美高”新大丰现代化建设新篇章。主要目标任务是：
——以跨越赶超的姿态勇当沿海地区高质量发展排头兵，推动经济发展更有质量。坚定不移发展实体经济，坚持不懈推进产业强区，大力实施“千百亿”工程，培育顶天立地的产业链龙头企业、集聚铺天盖地的上下游企业，形成“百亿引领、十亿带动、亿元支撑”的项目格局，利用三年左右时间，打造新能源及装备制造1个千亿级产业，钢铁、造纸、化工3个500亿级产业，新能源汽车零部件、新一代电子信息2个百亿级产业。到2025年地区生产总值迈上千亿元台阶，人均GDP保持全省沿海各县（市、区）前列，一般公共预算收入、全口径工业开票销售等主要经济指标保持全市领先。现代产业体系加速构建，制造业主体地位更加突出，战略性新兴产业占比显著提高。创新驱动成为发展主引擎，国资国企、省级开发区等重点改革工作取得新突破。
——以只争朝夕的干劲建好长三角产业一体化发展基地，推动开放开发更有活力。坚持把产业基地建设作为未来五年工作的重中之重，举全区之力、集全区之智加以推进，确保“一年出形象、三年大变样、五年见成效”。五年内产业基地新签约10亿元以上项目100个、其中100亿元以上项目10个，新开工10亿元以上项目50个，常盐工业园和大丰经济开发区成为长三角地标性、高能级先进制造业基地，刘庄物流组团成为区域性物流集散中心，新丰文旅组团成为长三角旅游康养目的地，大丰高新区创成省级双创基地，沪苏大丰产业联动集聚区建成长三角一体化发展“飞地经济”示范区，苏盐合作园区建成苏州先进制造业配套生产基地，大丰港经济开发区建成千亿园区。对外开放活跃度更高，外贸进出口总额、注册外资实际到账等指标保持全市前列，大丰港建成亿吨大港，集装箱突破百万标箱，中韩（盐城）产业园临港产业配套区建成全国有影响力的中韩进出口商品集散地。接轨和服务上海全方位推进，全面融入以上海为龙头的长三角一体化产业创新体系，重点招引产业项目、科创项目，深化教育、医疗、金融等合作，实现共建共享。区场一体化高质量发展，“一园一厨五基地”、长三角城市厨房产业基地和中小学生社会实践基地全面推进，努力打造长三角乃至全国区域协同发展样板。
——以久久为功的定力加强生态文明建设和环境保护，推动生态环境更有魅力。自觉践行习近平生态文明思想，坚持减污降碳协同增效，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。未来五年空气质量、国省考断面水质“双达标”，林地面积、湿地保有量和森林覆盖率保持稳定，主要生态指标保持全省前列，创成国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。节能减排目标全面实现，能源资源利用效率大幅提升。全域旅游成为大丰新名片，斗龙港旅游度假区创成国家级旅游度假区，麋鹿生态旅游度假区打造国内稀缺的湿地度假产品，“多彩湿地·花里大丰”享誉海内外，游客年接待量2000万人次以上，成为美丽盐城建设大丰典范。
——以人民至上的情怀推进共建共享共同富裕，推动人民生活更有品质。坚持以人民为中心的发展思想，竭尽全力为群众办实事、做好事、解难事，一件接着一件干，一年接着一年干，让全区百姓日子过得一年更比一年好。居民就业更加稳定，城镇和农村常住居民人均可支配收入持续增长，中等收入群体规模显著扩大。城市形象、功能、价值全面提升，城镇化率达到69%，成为更具魅力的盐城市区副中心、现代化沿海城市区。乡村振兴全面推进，镇村经济显著增强，刘庄、新丰、西团3个镇建成乡村振兴示范镇，所有村创成星级以上乡村振兴示范村，高标准农田实现全覆盖，美丽宜居乡村建设达标率100%。公共服务不断优化，把解决“一老一小”问题作为战略抓手，统筹推进教育、医疗、养老等各方面事业建设，教育现代化指标全面达成，教育综合竞争力不断提升，主要健康评价指标位列全省上游水平，标准化社区居家养老服务中心实现全覆盖。
——以极端负责的态度统筹发展和安全，推动社会治理更有效率。牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，全力防范化解各类风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。公共安全和应急管理体系更加完善，“外防输入、内防反弹”疫情防控网扎得更紧更密更牢，本质安全水平显著提升，防灾减灾抗灾救灾能力进一步提高，群众安全感保持全省领先。法治大丰、法治政府、法治社会一体建设，社会治理体系和治理能力现代化建设深入推进，依法行政能力不断增强。政务服务便捷高效，进入全国最优营商环境城市行列。社会公平正义得到保障，社会信用体系更加健全，社会主义核心价值观引领社会风尚。
三、2022年主要工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年。我们将认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照区委十三届三次全会部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持改革创新，坚持统筹协调和系统推进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，进一步抓住用好战略机遇，以长三角产业一体化发展基地建设为统揽，重抓“六个统筹”、实现“六个高质量”。
2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规上工业增加值增长8.5%；全口径工业开票销售增长10%；服务业增加值增长7.8%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长7.8%；固定资产投资、制造业投资、高技术产业投资均增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%；节能减排等指标完成省、市下达任务。
围绕上述目标，我们将重点做好八个方面的工作：
（一）突出开放融合，着力聚焦产业基地建设。
一是铆足干劲掀起会战热潮。对照重大项目、重点工程、重要事项清单，倒排节点，挂图作战。强化一体化理念、系统化思维，抓紧完善产业规划，以高水平规划引领产业基地高质量发展。加速企业集中、产业集聚、要素集约、配套集成，推动常盐工业园-大丰经济开发区智造之核、刘庄物流组团和新丰文旅组团快出形象，沪苏大丰产业联动集聚区、苏盐合作园区、大丰港经济开发区、大丰高新区实现联动发展。重抓大丰港铁路支线、公铁水联运物流园核心区、常盐工业园安置房建设，服务推进盐丰快速通道，规划实施沪丰大道西延、常盐工业园第二通道等重点工程，持续建好斗龙港、老斗龙港、通榆河、新团河刘大线生态廊道，大刘路改扩建工程主体竣工。
二是聚合力量突破重大项目。树立全区“一盘棋”思想，把招商引资项目建设工作聚焦到产业基地上，形成板块联动、乡镇部门参与的招商新模式，加强专业化、专职化、专门化招商队伍建设，齐心协力、按图索骥精准招商。创新合作共享、投融资、公共服务机制，主动融入长三角一体化产业创新体系，与上海、苏州、常州等城市深化对接交流，加强与长三角企业家联盟以及人工智能、新能源汽车、集成电路、生物医药产业链联盟合作，更好引入产业资源、科创资源、外资资源。建好产业投资基金，建设一批代表长三角水平的高标准厂房，实施社会投资建设项目“零审批开工”，保障重大项目快速落地。每月举行项目集中开竣工活动，现场督进度、一线晒成绩，营造“比学赶超、大干快上”的浓厚氛围。年内产业基地新签约100亿元以上项目2-3个，新开工10亿元以上项目10个；全区新签约亿元以上项目160个，新开工亿元以上项目90个、其中10亿元以上项目15个，新投产亿元以上项目50个、其中10亿元以上项目7个。
三是乘势而上扩大对外开放。主动策应RCEP实施和环黄海生态经济圈建设，加强与荷兰、韩国、日本等外国驻沪领事馆及驻长三角各大城市经贸处（中心）对接，在更多“一带一路”沿线国家和地区开拓市场、扩大合作。依托中韩（盐城）产业园临港产业配套区，加强与韩国动力电池知名企业合作，建设全省沿海韩资经济新高地。全力配合盐城港集团实施大丰港能级提升工程，加快打造区域性国际现代物流枢纽港。加大吸引外资力度，新招引1000万美元以上外资项目10个，注册外资实际到账增长11%。多措并举稳定外贸，新培育进出口超5000万美元企业2家，外贸进出口总额增长8%。
（二）突出创新驱动，着力激发经济增长动能。
一是培大育强现有企业。重抓“1234”工程，培育更多大企业大集团。鼓励企业专注主业，提高细分市场占有率，研发更多特色产品，打造更多质量品牌，新增专精特新“小巨人”企业10家。抢抓全面实行股票发行注册制机遇，加快中汽研汽车试验场、大丰农商行、海聆梦、理研科技等企业上市步伐，新增上市企业2家。持续推进“争星创优”，助力企业“破茧成蝶”，市星级企业总数超30家。培育以创新型领军企业为引领、高新技术企业为重点、科技型中小企业为主体的“雁阵型”企业集群，净增国家高新技术企业40家。扎实推进国企改革三年行动，增强资产质量、资信实力，不断提升企业经营效益。
二是精心打造创新生态。扎实开展“科技创新推进年”活动，强化企业创新主体地位，深化产学研合作，坚持科技企业孵化器、加速器同向发力，探索“域外创造+大丰制造”合作模式，新增省级以上研发机构不少于9家，全社会研发投入占GDP比重2.8%以上。全面落实“黄海明珠人才计划”，深入开展“名校优生”活动，加大科技、金融、教育、卫生、文化等各领域人才招引力度，新引进国家重大人才工程专家3名、大学生4600名，新增高技能人才600名，加快人才公寓、人才载体建设，打造江苏沿海青年人才心仪向往之地。优化综合金融服务平台线上融资功能，引导金融机构加大对实体经济的支持，普惠型金融领域贷款余额占比17%以上，更好地以金融“活水”赋能高质量发展。
三是大力发展数字经济。对标“灯塔工厂”，加快企业数字化改造，争创省级工业互联网标杆工厂2家、智能车间2个。放大高新区总部经济园优势，积极招引优秀软件企业、互联网平台企业入驻，助力数字大丰建设。依托B型保税物流中心等载体，推动跨境电商蓬勃发展。建设数字医疗示范项目，完善医共体管理信息平台，实现分级诊疗、资源集约配置。升级数字化城管平台，完善“智慧照明”“智慧环卫”管理系统。结合主干道提升、老旧小区改造等，建设智慧泊车、智能缴费等数字交通项目，打造数字交通示范区。
四是持续创优营商环境。强化担当服务，坚决维护和发展亲清政商关系，使“有效市场”和“有为政府”协同发力。深化“放管服”改革，实施涉企审批流程全方位再造，实行项目审批“一件事”、企业开办“一网通办”，打响“丰速办”政务服务品牌。加强要素保障，探索建立企业发展服务中心，坚持把保市场主体特别是中小企业作为政策的着力点，继续落实好减税降费等惠企纾困举措。依法保护各类市场主体产权和合法权益，深入推进公平竞争政策实施，形成平等有序、充满活力的法治化营商环境，以扎实的工作为企业发展保驾护航。建立企业综合评价机制，推进工业园区提质增效，提高工业用地集约利用水平和产出效益。
（三）突出链式发展，着力构建现代产业体系。
一是聚力主攻战略性新兴产业。新能源及装备制造重抓风电装备和晶硅光伏产业链，发挥龙头企业引领作用，建链强链延链补链，风电装备主攻轴承、电控、齿轮箱、碳纤维叶片材料等项目，形成研发制造、运维服务全产业链，龙马风电一期、海恒海上风电装备制造项目建成；晶硅光伏有序提升电池、组件等产品产能，推动产品迭代升级，正泰新能源二期开工建设，阿特斯三期加快落户。新能源汽车零部件重抓车联网和动力电池产业链，瞄准电动化、网联化、智能化方向，重点发力自动驾驶、传感器、汽车电子等领域，招引研发测试、电池正负极、隔膜等项目，蜂巢能源动力电池项目竣工投产，悦达汽车科创园全面运营。新一代电子信息重抓印制电路板和光电显示产业链，依托独特的载体配套优势，重点拓展PCB生产设备、偏光片、5G等领域，博敏电子二期、金信诺5G产业园、苏大维格防伪新材料、维旺光学导光板项目竣工投产。全年战略性新兴产业开票销售突破460亿元。
二是转型升级基础产业。钢铁产业抢抓区域产能整合、减量优化机遇，推进并购重组与整合提升，通过引进循环技术、先进设备，提升生产效能，发展精品优特钢等高附加值产品。造纸产业推动港口与林产工业良性互动发展，聚焦木材加工、高端造纸、包装材料等领域，延伸扩充产品线，构建绿色高效生产体系。化工产业依托大丰港石化新材料产业园省级化工园区优势，以绿色化、精细化、高端化为方向，发展石化产业、化学药产业，建设沿海现代高端化工产业基地。同时推动纺织产业提档升级，发展智慧家纺。全年基础产业开票销售突破500亿元。
三是积极培育特色海洋产业。依托国家科技兴海产业示范基地，招引海洋生物产业龙头企业，打造海洋生物制品、海洋生物制药、海洋功能食品产业链，明月海祥婴童食品、优度海洋生物化妆品项目竣工投产。加快突破海洋工程配套装备、海缆电缆等海工装备产业，中天海缆一期建成。拉长做粗海水淡化产业链，打造国内新能源淡化海水产业示范基地。建好斗龙港国家一级渔港，构建集养殖、捕捞、加工、集散、观光于一体的现代海洋渔业产业体系。
四是提速发展现代服务业。坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，构建更具竞争力的现代产业体系。推动生产性服务业专业化，提升风电检测试验、汽车研发测试水平，做大现代物流业，培育现代金融、工业设计、文化创意、咨询中介等新业态。推动生活性服务业品质化，繁荣人民路海派风情街、中交美庐城和吾悦广场商圈商贸业态，建成新丰里项目，加快高端康养产业发展，促进消费提质升级。全年新培植规上服务业企业30家以上，争创省级现代服务业高质量发展集聚示范区、高质量发展领军企业、两业融合发展标杆典型各1家。
（四）突出主副协同，着力提升城市更新水平。
一是推动城市组团发展。全面融入盐丰一体化，优化城区空间布局，按照“城西突出产城融合、城东突出做实填白、城中突出有机更新、城北突出做美环境”的要求，推动城市精明增长、紧凑发展、人气集聚。高水平开发西河口片区，完善城市设计等相关规划，启动基础设施配套工程建设，打造产城融合示范区、品质城市会客厅。高标准建好斗龙港生态组团，天沐温泉、希尔顿、阿姆斯特丹酒店优质高效运营，新丰镇老街改造项目建成开放，人民北路改造提升工程竣工。学习借鉴盐城城北地区改造经验，坚持片区开发模式，全年实施房屋征迁3200户。
二是完善城市功能配套。改善提升居民生活环境，住宅小区安装智能充电设备和充电棚，加装电梯40部，打造智慧安防小区53个，增设新能源电动汽车充电桩100个，新建口袋公园15个，幸福大街公建二期建成。积极促进房地产业良性循环和健康发展，建好保障性住房，加快润富花园二期、德惠花园西侧安置小区建设，全年新建安置房4200套。织密交通路网，226省道大丰南段、春柳路南延、飞达路改造工程竣工通车。在城乡公交服务细节上下功夫，完善智慧站屏建设，让群众更加便捷掌握运行班次、停靠站点、时刻信息。积极向上对接，争取更多高铁班次。建好排水防涝、应急避难场所等工程，建设海绵城市、韧性城市。
三是加强城市精细管理。认真贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，尊重城市发展规律，带着感情和责任做好城市工作，构建城市规划全链条重大决策程序，完善城市建设巡查管理制度。对照争创全国文明典范城市的要求，深化城市管理提升年行动，开展线杆线缆专项整治，启动建筑垃圾处理厂建设，大新北路、圆鼎广场等打造精细化管理样板。全面提升住宅小区物业管理服务品质，引导和发挥业主委员会作用，规范物业管理服务行为。实施朝阳河、供电北沟、四中北沟等水体截污控源、河道清淤，坚决消除返黑返臭河道。
（五）突出示范引领，着力促进乡村全面振兴。
一是以点带面推进乡村振兴。扎实推进“1133”工程，因地制宜制定目标定位和发展路径，今年集中力量整治提升陈李线和老斗龙港1路1河，加快刘庄、新丰、西团3个乡村振兴示范镇建设，年内建成乡村振兴示范村30个，打造一批特色化、差异化、多样化的典型样板。大力实施经济强村三年行动，鼓励村级集体经济组织参与适度规模经营，年内所有村（居）集体经营性收入均达到30万元以上。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，夯实富民增收基础，鼓励农民在现代农业、电子商务、乡村旅游等领域创业，支持家庭农场、专业大户等新型农业经营主体发展，创建国家级示范社1家以上、省级示范社5家以上。
二是多措并举发展现代农业。坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线，严防耕地非农化、非粮化，坚决扛起粮食稳产保供责任。切实提高农业综合生产能力，建设旱涝保收、高产稳产“吨粮田”，新实施高标准农田15.7万亩。加快种业振兴步伐，做强金色农业、华丰种业等种业企业，丰收大地打造全省领先的现代化种苗育繁中心，全年杂交水稻制种7万亩、常规稻麦繁种25万亩，种业总产值突破38亿元，力争创成国家现代农业（种业）产业园。深入实施农业产业化龙头企业提升行动，全力招引粮油果蔬加工等产业链项目，新落户亿元以上农产品加工项目不少于2个。持续推进国家农业科技园区建设，力争创成省级农业高新技术产业示范区。重点打响“大丰仓”品牌，新增品牌门店30家，绿色优质农产品比重78%以上。
三是持之以恒建设美丽乡村。扎实推进乡村发展建设，着力完善乡村治理，整治提升农村人居环境，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。修建农村公路49公里，新改建危桥54座，全域开展垃圾分类的镇（区、街道）达到5个以上，完成农村户厕改造800户。生态治理县乡河道51条，绿化提升河坡158公里，整治村庄河塘195条，建成幸福河湖20条，刘庄、西团全镇域开展农村河道生态治理。实施新型农村社区新建扩建项目7个，新增省级特色田园乡村2个，创建美丽宜居示范村15个、绿美村庄13个，打造三星级以上“美丽庭院”示范户6400户。
（六）突出生态优先，着力打造绿色转型样板。
一是深入打好污染防治攻坚战。精准打好蓝天保卫战，持续抓好PM2.5与臭氧“双控双减”，推进挥发性有机物与氮氧化物协同减排，强化扬尘精细化管控，加强秸秆禁烧禁抛和综合利用，全年空气质量优良天数比率超过87%，PM2.5年均浓度降至28微克/立方米。系统打好碧水保卫战，全面落实河长制、断面长制、湾滩长制，统筹推进农业面源污染治理、污水处理厂网一体化，新建110公里镇级生活污水管网、191个自然村生活污水治理设施，建好港区生活污水处理厂，保障国省考断面水质达标。持续打好净土保卫战，加强危险废物规范化管理，生活垃圾规范化处理率100%，农膜回收率95%，化肥使用量削减1.2%，农药包装废弃物回收实现全覆盖。
二是加快推动绿色低碳发展。准确把握推进碳达峰碳中和工作要求，坚持节约优先、高效利用，鼓励发展“源网荷储一体化”试点项目，提高可再生能源的消纳比重。大力发展绿色低碳产业，不断增强绿色经济新动能，坚决遏制“两高”项目盲目发展，争创省级以上绿色工厂1-2家。全面推行林长制，加强森林资源管理和自然保护地管护，新增成片造林1500亩，完成森林抚育1万亩、四旁植树60万株。加强生态空间管控，严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，不断织密生态环境保护执法监管网格。
三是持续提升生态供给水平。启动斗龙港旅游度假区国家级旅游度假区创建工作，荷兰花海创成国家5A级景区，大龙岛涵养开发、“月下爱河”旅游综合体项目投入运营。优化麋鹿生态旅游度假区业态，建好麋鹿博物馆、川东闸小街、观海廊道等湿地生态旅游项目，放大世遗品牌效应，丰富优质产品供给。推动草堰梦幻迷宫、三龙渔家风情、白驹水浒等乡村旅游融合发展，做好会师纪念地等红色旅游文章。做强文旅集团、斗龙港旅游集团，增强市场化开发能力。创新旅游宣传营销，组织好郁金香文化月、梨花文化节、郁金香音乐节等系列主题文旅活动，扩大“多彩湿地·花里大丰”品牌影响力和远程号召力。
（七）突出民生为本，着力拓宽共同富裕路径。
一是办好民生实事工程。围绕普惠性、精准性、可行性，持续加大民生实事工程投入力度，努力让群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。前期，在广泛征求意见建议的基础上，编排了教育供给、医疗卫生、住房保障等12类22项民生实事候选项目。区政府将按照本次人代会公布的票决结果，咬定目标、挂图作战、跟踪问效，通过即时报送、实时监督、月初预告、月中提醒、月底督办、线下巡查、办结评价等措施，确保民生实事工程办好办实，真正让群众受益。
二是强化就业优先导向。做好高校毕业生、退役军人、失业人员、失地农村劳动力等重点群体就业帮扶，加强公益性岗位开发安置，支持多渠道灵活就业，促进充分就业。落实稳岗返还、以工代训等援企稳岗政策，健全企业用工需求报告和就业信息发布机制，推动就业与用工精准对接。用好小额创业担保贷款等扶持政策，支持各类创业孵化基地建设，以创业带动就业、稳定就业，全年新增城镇就业8000人以上。深入实施全民参保计划，推动扩面征缴，进一步织密社会保障网络。
三是发展优质公共服务。全力办好人民满意的高质量教育，严格落实“双减”措施，稳步推进“集团化办学”“区管校聘”改革，深入实施“骨干力量”培育计划，完成7所学校教育设施改善提升，省级“智慧校园”覆盖率达100%。倾力办好群众期盼的高质量医疗，深化与长三角地区优质医疗机构交流合作，三院新院区投入使用并启动二级乙等综合医院创建，小海、三龙中心卫生院创建二级医院，新增省级“15分钟医保服务圈”示范点2个。着力办好百姓点赞的高质量养老，补齐社区居家养老服务用房等配套设施短板，扩大居家养老上门服务范围，为1000名经济困难独居老人安装一键呼叫装置，建设老年医院、“枢纽式”养老服务综合体，建成示范性“长者幸福食堂”10个。积极应对人口老龄化，落实好三孩生育政策及配套支持措施。繁荣发展文化事业，完善现代公共文化服务体系，支持文化惠民工程建设、文艺精品创作、文化文艺人才培养，塑造大丰特色文化品牌。推动军地融合发展，创成省级双拥模范城。
（八）突出风险防范，着力维护社会平安稳定。
一是科学精准抓好疫情防控。严格落实“四早”要求和“四方责任”，加强能力建设、应急演练和疫苗接种，织密疫情防控网络。坚持“人、物、环境”同防，强化中高风险地区来（返）丰人员排查管控，严格入境人员全流程闭环管理，做好进口物品及环境防控，阻断疫情输入渠道。夯实港口口岸等重点场所防控，从严落实院感防控各项要求，坚决抓好集中隔离点规范管理，巩固疫情防控成果。深入推进爱国卫生运动，教育引导群众养成良好卫生习惯，筑牢疫情防控社会大防线。
二是深入开展安全生产专项整治。紧扣“两个不放松”“务必整出成效”总要求，推动“三年大灶”圆满收官。扎实抓好安全生产“三违”行为治理年行动，切实规范各类生产经营活动和作业行为。压紧压实企业主体责任，强化分级分类管理措施，建立隐患排查治理和安全教育培训全程跟踪督查制度。深化省级安全发展示范城市创建，加大安全基础设施建设力度，实施化工企业本质安全水平提升、政府专职消防站等安全工程，在主要交通路口增设隔离设施和智能设备，提高安全保障能力。
三是切实优化金融生态环境。完善金融风险处置机制，坚持关口前移、及时预警、全程跟踪、各方联动，将隐患消除在萌芽状态。强化农村金融监管，严厉打击非法金融活动，持续擦亮省金融生态优秀县金字招牌。加强信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，争创省级创新信用管理与服务试点地区。严格规范政府融资行为，坚决遏制新增政府隐性债务，强化国有企业经营性债务管理，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
四是高水平推进区域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进重复信访治理和信访积案攻坚，提升信访事项一次性化解率，争创全国信访示范县（市、区）。完善食品药品安全监管体制，构建全链条、全过程的质量安全保障体系。健全立体化现代化社会治安防控体系，建设区域社会治理现代化指挥中心，实施智慧平安网格、新一代雪亮技防工程，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高质量的平安大丰。
四、加强政府自身建设
扛起新使命，谱写新篇章。我们将始终保持“赶考”的清醒和坚定，坚持“三严三实”，大力发扬高目标追求、高效率推进、高质量发展“三高”工作精神，夙夜在公，恪尽职守，努力建设人民满意政府。
（一）把对党忠诚作为第一品格。坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者，坚决当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”。注重从百年党史中汲取政治营养，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，加强经济学知识、科技知识学习，不断提高抓好经济工作的专业能力。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级党委、政府和区委决策部署，自觉在区委领导下开展工作，以实际行动推动各项要求落地生根、结出丰硕成果。
（二）把为民服务作为第一追求。坚守初心使命，践行为民宗旨，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，保持同人民群众的血肉联系，问计于民、问需于民、问政于民，始终站在群众的立场上看问题、作决策、办事情。巩固“我为群众办实事”实践活动、“两在两同”建新功行动成果，改进联系群众、服务企业机制，用心用情帮助排忧解难。坚持尽力而为、量力而行，围绕民生“七有”目标，聚焦群众“急难愁盼”问题，把政府各项工作真正做到群众心坎上，在推动高质量发展中创造高品质生活。
（三）把干事创业作为第一责任。按照“看得出、站得出、豁得出”的要求，面对风险不畏惧、面对挑战不回避，知责于心、担责于身、履责于行，形成实干担当的浓厚氛围。坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化，以事不过夜、时不我待的紧迫感，雷厉风行、紧张快干。牢记一个“争”字，敢于同强的比、和快的赛、向高的攀，以“干在实处”推动“走在前列”。对议定的工作、敲定的事项，第一时间领办，最快节奏推进，按时高效完成。落实为基层减负，精文减会，腾出更多时间和精力办实事。
（四）把依法行政作为第一准则。深入贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，深化法治政府建设，创成省级法治政府建设示范区。依法全面履行政府职能，严格按照法定权限和程序行使权力，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全行政决策制度体系，提高决策质量和效率。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。深化政务公开，保障人民群众的知情权和监督权。加大法治宣传力度，增强全民法治观念。
（五）把清正廉洁作为第一底线。坚定不移贯彻全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定，持续正风肃纪，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。扎紧扎牢制度笼子，加强国资国企、政府投资项目、招投标等重点领域监管。坚决纠治形式主义、官僚主义，对不作为乱作为、慢作为浅作为零容忍，推动政府各项工作求实绩、见实效。严格遵守廉洁自律准则，营造风清气正、清廉干事的良好氛围。厉行勤俭节约，弘扬艰苦奋斗的优良传统，把更多财力用在民生和社会事业上，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。
各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，真抓实干，埋头苦干，奋力建设高质量产业基地，勇当长三角一体化发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！