近期，盐城市统计局反馈了2020年基本公共服务体系监测数据，监测数据显示，2020年大丰区的基本公共服务建设，总体实现度较高，水平指数和发展指数位次比上年均有较大幅度上升。现将我区情况分析如下：

一、全区基本公共服务建设体系监测总体情况

江苏省基本公共服务建设监测体系，涵盖了教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、交通、环境保护、残疾人、安全等11个大类，共有63个监测指标。

盐城反馈的数据显示：2020年全区基本公共服务建设水平总指数94.35，排名全市第4位，与上年持平；发展总指数93.84，排名全市第2位，比上年提升5位。从水平指数看，基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本公共文化体育、基本公共交通、基本公共环境保护6个类别排名全市前3位。基本公共教育、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本公共交通、基本公共环境保护6个类别水平指数排名比上年提升；基本公共安全服务水平指数与上年持平；基本就业创业、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务4个类别水平指数比上年退位。从发展指数看，基本公共教育、基本社会保险、基本医疗卫生、基本公共交通、基本公共环境保护5个类别排名全市前3位。基本公共教育、基本社会保险、基本医疗卫生、基本住房保障、基本公共交通、基本公共环境保护、基本公共安全服务等7个类别发展指数比上年提升；基本就业创业、基本社会服务、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务4个类别发展指数比上年退位。

2020年大丰区基本公共服务监测指数统计表

11个大类63个监测指标中，失业保险参保率、新增保障性住房完成率、药品生产环节抽验合格率3个指标数据缺失，缺失指标个数比上年减少4个。与2019年相比，可测算增速的56个指标中，我区有47个指标实现增长（含持平，逆指标为下降），9个指标出现下降。与2020年全省目标相比，我区有53个指标达到或超过2020年省定目标值；7个指标未达到目标值，其中2个指标实现程度高于90%，1个指标在80%-90%之间，其余4个指标实现程度低于80%。

二、全区基本公共服务建设体系监测指标完成情况

（一）基本公共教育类。基本公共教育类水平指数98.19，排名全市第4位，比上年提升4位；发展指数90.05，排名全市第2位，比上年提升6位。7个指标中，除学前三年教育毛入园率外，其余6个指标全市数据均统一，7个指标均达到或超过2020年目标值。大丰学前三年教育毛入园率99.43%，排名全市第4位，比上年提升0.2个百分点，排名全市第5位。

（二）基本就业创业类。基本就业创业类水平指数92.27，排名全市第4位，比上年后退1位；发展指数93.69，排名全市第7位，比上年后退2位。6个指标中，城镇登记失业率、规模以上企业劳动合同签订率、劳动人事争议仲裁结案率3个指标均达到或超过2020年目标值；城镇新增就业人数、职业培训人数、扶持城乡劳动者成功自主创业人数3个指标未达到目标值（全市未达目标值）。城镇新增就业人数增速排名第8位，扶持城乡劳动者成功自主创业人数实绩和增速分别排名第9、第7位，拉低该类得分。

（三）基本社会保险类。基本社会保险类水平指数96.00，排名全市第1位，比上年提升6位；发展指数92.31，排名全市第1位，比上年提升7位。6个指标中，失业保险参保率暂无数据；其余5个指标均达到或超过2020年目标值。除工伤保险参保人数、生育保险参保人数增速排名中游外，其余实绩和增速排名均在前3位。

（四）基本医疗卫生类。基本医疗卫生类水平指数90.54，排名全市第3位，比上年提升1位；发展指数91.27，排名全市第3位，比上年提升2位。10个指标中，每千人注册护士数、每千人口医疗卫生机构床位数2个指标未达到目标值，实现程度分别为80.8%、98.9%，其余8个指标均达到或超过2020年目标值。居民电子健康档案规范化建档管理率、艾滋病病毒感染者和病人随访管理率等2个指标实绩排名靠后，分别排名第8、第7位；每千人执业（助理）医师数、每千人口医疗卫生机构床位数、严重精神障碍患者管理率、艾滋病病毒感染者和病人随访管理率等4个指标增速排名靠后，分别排名第7、第8、第7、第8位，拉低该类别得分

（五）基本社会服务类。基本社会服务类水平指数96.02，排名全市第2位，比上年提升2位；发展指数97.26，排名全市第6位，比上年后退3位。4个指标均达到或超过2020年目标值。慈善组织信息公开率、城市和谐社区建设达标率、农村和谐社区建设达标率等3个指标实绩均排名第1位，护理型床位数占养老机构床位数比例实绩排名第4位，增速排名第6位。

（六）基本住房保障类。基本住房保障类水平指数90.53，排名全市第9位，比上年后退6位；发展指数95.03，排名全市第5位，比上年提升3位。4个指标中，新增保障性住房完成率暂无数据；城镇棚户区危旧住房改造年度目标完成率、住房保障制度完善率、城镇常住人口保障性住房覆盖率等3个指标均达到或超过2020年目标值。但城镇常住人口保障性住房覆盖率实绩排名第9，城镇棚户区危旧住房改造年度目标完成率实绩排名第7位，增速排名第8位，拉低该类别得分。

（七）基本公共文化体育类。基本公共文化体育类水平指数95.43，排名全市第3位，比上年后退1位；发展指数92.88，排名全市第6位，比上年后退4位。6个指标中，国民体质合格率未达到目标值，实现程度为98.7%，其余5个指标均达到或超过2020年目标值。国民体质合格率实绩排名第7位、每万人拥有社会体育指导员人数增速排名第7位，拉低该类别得分。

（八）基本公共交通类。基本公共交通类水平指数94.66排名全市第3位，比上年提升3位；发展指数100，排名全市第1位，比上年提升2位。2个指标中，镇村公共交通开通率达到或超过2020年目标值；城市居民公共交通出行分担率未达到目标值，实现程度为52.7%。2个指标实绩和增速均排名前3位。

（九）环境保护基本公共服务类。环境保护基本公共服务类水平指数96.53，排名全市第2位，比上年提升3位；发展指数96.37，排名全市第1位，比上年提升8位。8个指标均达到或超过2020年目标值，实绩和增速均排名前5位。

（十）残疾人基本公共服务类。残疾人基本公共服务类水平指数96.00，排名全市第7位，比上年后退6位；发展指数92.15，排名全市第9位，比上年后退6位。5个指标均达到或超过2020年目标值，其中，城镇有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人就业率实绩和增速均排名第9位，农村有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人转移就业率增速排名第8位，拉低该类别得分。

（十一）基本公共安全类。基本公共安全类水平指数91.65，排名全市第4位，与上年持平；发展指数91.27，排名全市第4位，比上年提升5位。5个指标中，药品生产环节抽验合格率暂无数据；其余4个指标均达到或超过2020年目标值。其中，法治建设满意度增速排名第8位，亿元GDP生产安全事故死亡率实绩排名第8位，拉低该类别得分。

三、基本公共服务体系建设监测中值得关注的问题

虽然2020年我区基本公共服务建设整体提升较多，但仍有几方面的问题值得关注。

1、部分大类退位较多。基本住房保障类水平指数退6位；基本公共文化体育类发展指数退4位；残疾人基本公共服务类水平和发展指数均退6位。

2、仍有指标未达目标任务。省基本公共服务监测体系设定的目标值为2020年目标值，截至2020年，全区还有7个指标未达到目标值，其中城镇新增就业人数、职业培训人数、扶持城乡劳动者成功自主创业人数、城市居民公共交通出行分担率4个指标实现程度还不高，低于80%，需要继续加大工作力度，继续推进。

3、部分指标波动下滑。2020年，全区有9个指标同比出现下滑。分大类看，基本公共教育类1个，中等职业教育国家助学金比例下降1.82个百分点；基本就业创业类3个，城镇新增就业人数下降52.1%、扶持城乡劳动者成功自主创业人数下降10.7%、规模以上企业劳动合同签订率下降0.01个百分点；基本社会保险类1个，社会保障卡持卡人口覆盖率下降1.72个百分点；基本医疗卫生类2个，严重精神障碍患者管理率下降0.55个百分点、艾滋病病毒感染者和病人随访管理率下降1.01个百分点；基本住房保障类1个，城镇棚户区危旧住房改造年度目标完成率下降34.82个百分点；残疾人基本公共服务类1个，农村有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人转移就业率下降0.19个百分点。

4、部分指标支撑能力较弱。扶持城乡劳动者成功自主创业人数、居民电子健康档案规范化建档管理率、艾滋病病毒感染者和病人随访管理率、城镇常住人口保障性住房覆盖率、城镇棚户区危旧住房改造年度目标完成率、国民体质合格率、城镇有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人就业率、亿元GDP生产安全事故死亡率等8个指标实绩排名全市后3位。城镇新增就业人数、扶持城乡劳动者成功自主创业人数、每千人执业（助理）医师数、每千人口医疗卫生机构床位数、严重精神障碍患者管理率、艾滋病病毒感染者和病人随访管理率、城镇棚户区危旧住房改造年度目标完成率、每万人拥有社会体育指导员人数、城镇有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人就业率、农村有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人转移就业率、法治建设满意度等11个指标增速排名全市后3位。

附表：2020年大丰区基本公共服务体系情况表