盐城市大丰区人大常委会工作报告(摘要)

发布日期:2021-01-08 来源:大丰区政府办公室 浏览次数: [字体: ]

2020年工作回顾

一、紧扣发展大局,在集聚发展动能上积极作为

积极投身新冠疫情防控。面对突如其来的新冠疫情,迅速落实中央和省市区委决策部署,第一时间发出倡议,动员全区人大系统、人大代表积极投身疫情防控;第一时间开展传染病防治法、野生动物保护法等法律法规和省人大《决定》的宣传,营造抗疫良好氛围;第一时间对传染病防治法贯彻实施情况开展执法检查,多措并举推动复工复产,为做好“六稳”“六保”、夺取我区疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献力量。5月7日《人民日报》对我区人大做法给予点赞。

积极推动经济转型发展。紧扣“四大经济”、“3+3+3”产业、实体经济发展、招商引资项目建设、营商环境优化等开展监督,助力经济高质量发展。围绕打造全国飞地建设新样板,密切关注飞地经济重大项目、重要事项、重点活动,合力推动“一区三基地”建设、区场一体化发展及“一园一厨五基地”等重大项目建设。围绕构筑沿海开发新高地,听取港口集疏运体系建设情况报告,推动港口物流业高标准转型与高质量发展。全国人大常委会副委员长丁仲礼来丰专题调研,对我区港口建设、海水淡化、科技创新工作给予充分肯定。对盐丰一体化、国家文明城市创建开展调研,就城市建设大会战土地收储作出决议,合力推进大市区副中心建设。对国家全域旅游示范区、荷兰花海5A级景区创建工作开展调研,促进旅游产业可持续发展。对黄海湿地保护和利用开展监督,助推打响世遗金字招牌。省人大常委会副主任许仲梓专门作出批示,称赞我区人大“为地方人大助力美丽江苏建设提供了很好样板”。

积极推进重点任务完成。组织省市区镇四级人大代表对“两重一实”、农房改善、城市大会战、人居环境整治等重点工作开展监督。围绕农房改善开展“一委员两代表”点对点跟踪和“代表月月访”,每月形成专题调研报告,合力推进我区农房改善工作走在全省前列。省人大常委会副主任陈震宁对我区农房改善监督工作给予批示肯定,指出我区人大“以精准、科学、有效监督助推农房改善工作,其做法和经验可资借鉴”。

积极开展预算审查监督。深入贯彻落实区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见,审议2019年度国有资产管理情况综合报告,首次听取全区行政事业性国有资产管理专项工作情况报告,支持海港控股集团改革发展,促进国资监管体制机制不断完善。依法推进预算审查监督重点向支出预算拓展,着力提高财政资金使用效益。积极推进预算联网监督,率先在全市建成预算联网监督系统,实现预算执行全过程实时在线监督,市人大在我区召开预算联网监督工作现场观摩推进会。

二、坚持人民至上,在增进民生福祉上倾力作为

密切关注小康社会建设。区十五届人大四次会议将“关于着力补短板强弱项、决胜高水平全面建成小康社会”列为大会1号议案交常委会审议,常委会充分发挥重大事项决定权作用,就决战决胜高水平全面建成小康社会作出决定,并全程跟踪督办。紧扣扬优势、补短板、强弱项,多次听取政府综合情况及各职能部门专项工作情况报告,合力推动建成一个不含水分、实实在在、群众得实惠、老百姓认可的高水平全面小康社会。

密切关注乡村振兴战略。围绕打赢脱贫攻坚战,对脱贫攻坚工作开展调研,督促加强动态管理、建立长效机制,进一步巩固脱贫攻坚成果,确保小康路上一个不少、一户不落。围绕镇村经济发展,对壮大镇级经济、镇工业园区发展开展调研,厚植镇域经济发展底劲。围绕农业农村现代化,听取农业“123”重点工程建设情况报告,对现代农业示范园区创建开展视察调研,推动全区农业规模化、标准化、品牌化、产业化、特色化、景观化发展。

密切关注实事工程建设。积极推行区镇民生实事项目人大代表票决制,实现重大民生实事项目从“为民作主”向“由民作主”的转变。对民生实事工程采取阶段检查、代表视察、听取汇报等方式开展监督,对进度缓慢责任主体及重点问题和事项持续跟踪推进,督促办好一批兜底性、普惠性民生实事。

密切关注社会事业发展。常态化听取生态文明年度目标任务完成情况报告,持续跟踪突出环境问题整改落实,统筹推进环境综合整治和产业调整转型。对教育四项惠民工程开展调研,重点围绕让学生吃上优质安全健康营养放心餐、教室空调装配等开展监督,持续跟踪外国语学校建设,推动沪丰校际联盟,努力办好让人民满意的高质量教育。关注医疗卫生健康,就医疗保障制度、中医药事业发展、三级医院创建等开展视察调研,守护人民身体健康。

三、聚焦法治建设,在促进依法治区上主动作为

促进法律实施。带头学习宪法、宣传宪法、贯彻宪法,严格落实宪法宣誓制度,组织宪法宣誓29人次,进一步弘扬宪法精神、增强宪法意识、维护宪法权威。深入贯彻习近平总书记关于实施民法典的重要讲话精神,推动民法典宣传普及、有效实施。用好“法律巡视”利剑,对安全生产“一法一条例”贯彻实施情况开展执法检查,督促树牢安全发展理念,守住安全生产底线。对土壤污染防治法贯彻实施情况开展执法检查,推进土壤污染防治与大气、水等污染防治协同联动,助力打赢打好污染防治攻坚战。

促进公正司法。认真落实中央和省市区委关于加强对人大选举和任命人员监督的要求,听取24名员额法官和12名员额检察官的履职工作情况报告,推动“两官”队伍建设。听取检察院扫黑除恶专项工作报告,要求坚持边打边治边建,推进专项斗争取得全面胜利。听取治安防控体系现代化建设情况报告,为“双胜利”创造良好社会治安环境。重点督办“设立司法救助基金”建议,真正让弱势群体感受党和政府的温暖。

促进依法行政。对区工信局、自然资源和规划局、生态环境局、供电公司、人民银行开展专项工作评议,督促被评议部门在落实区委决策部署、完成区委区政府重点工作等方面对标找差,促进部门作风转变和工作质效提升。认真落实规范性文件备案审查制度,对区政府报送的5件规范性文件依法审查,首次实行线上报备。依法做好人民来信来访工作,全年共受理来信24件,接待来访49人次,做到件件有着落,事事有答复。

四、保障代表履职,在发挥主体作用上创新作为

注重履职平台提升。在全国人大充分肯定基础上,持续巩固“家站点”平台建设成效,创设全省首个异地代表之家——“驻沪(大丰)人大代表之家”,释放沪丰同城效应,这一做法得到省人大常委会副主任邢春宁的批示肯定,省人大《人事代表联络工作》专刊介绍经验,人民网、中国人大网、学习强国等多个国家级媒体予以报道。发挥窗口单位基层代表作用,扎实开展工作日全天候接待选民活动,做到定时定点定人。完善“1+5+10”双联系制度,进一步畅通沟通渠道。

注重代表活动组织。开展“五个一、五争当”“众志成城、战‘疫’有我”主题活动。开展“接轨大上海、代表在行动”活动,为深度接轨大上海、全面融入长三角贡献代表智慧和力量。开展“我为‘十四五’规划献一策”活动,为规划编制提供参考。

注重代表履职服务。拓宽代表知情知政渠道,提高代表参加常委会和“一府一委两院”活动频次,区委、区政府重大决策前专门邀请代表参与讨论,听取意见。组织298名人大代表向原选举单位、原选区选民述职,提前一年实现省市区镇四级人大代表述职全覆盖。出台区人大代表履职考核评价办法,开通人大代表履职和议案建议办理信息化平台,加强代表履职档案管理,进一步增强代表履职责任感和积极性。强化驻丰省市人大代表履职服务,1件建议被列为省人大重点督办建议,市人代会确定的4件议案中大丰就有2件,市人大常委会重点督办的22件建议有6件为大丰代表团提出。

注重议案建议督办。修订出台代表建议、批评和意见的处理办法,深化常委会领导重点督办、区政府领导领办重点议案建议机制,严格落实议案建议办理“三见面”“三公示”制度,构建“多维督办、多方协作”大督办格局,推动议案建议办理取得实效,118件代表议案建议全部按时办结并答复代表,打造上海优质农产品供应基地、城区非机动车道口加装遮阳挡雨棚等一批事关发展和民生的建议得到有效落实。

五、突出固本强基,在提升履职能力上务实作为

突出政治站位。深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和落实重大事项请示报告制度,定期向区委报告人大工作情况,保证与区委目标一致、同心同向。坚持通过法定程序把区委决策部署转化为全区人民的共同意志和自觉行动,依法作出决议决定4项。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,全年共依法任免国家机关工作人员63人次,补选产生市、区人大代表7名。

突出上下联动。注重省市人大衔接,配合开展视察调研和执法检查活动,建好用好基层立法联系点,就电动自行车管理条例、饮用水安全保护条例等提出立法建议38条。强化镇级人大指导,坚持常委会领导联系、委室指导机制,每季度召开一次镇级人大工作座谈会,实行重要议题联合推进、重点调研联手开展、重大活动联动举行;结合省市人大考核办法,完善镇级人大工作考评机制,激励镇级人大重履职、促规范、创特色;组织镇级人大负责人赴外地考察学习,提升人大工作整体水平。

突出调研宣传。把调查研究作为人大工作的基本功,先后围绕镇村经济发展、重点工作监督、“十四五”规划纲要编制等专题开展深入调研,形成系列调研成果,得到区委主要领导批示,为区委决策提供参考。充分发挥一个专版、两网两刊、三好评比“123”载体作用,全方位宣传人民代表大会制度,多角度展示人大代表新风采、人大工作新实践。

突出能力建设。注重从严治党,认真做好人大机关巡察整改工作,完成党总支及下属两个支部的换届选举,严格落实意识形态工作责任制,人大机关党组织凝聚力战斗力不断增强。注重学习提升,组织部分人大代表和干部赴上海交大、浙江大学、省人大培训中心等地学习培训,邀请省人大研究室领导来丰专题讲座,在人大微信公众号上开设《人大学习周报》专栏,丰富代表知情知政渠道。注重服务效能,扎实做好招商引资、企业挂钩服务、结对帮扶等工作。圆满完成全国人大和省市人大来丰视察调研接待任务,承办全省人大监司工作座谈会和干部培训班。用心做好老干部服务工作。注重对外交往,密切与上海市区人大联系,增进工作交流。


2021年工作安排

一、着力在围绕中心、服务大局上争当表率

立足人大职能推进高质量发展。对“3+3+3”产业发展、科技创新等开展调研,听取构建现代化产业链、重大产业项目建设情况报告,促进转型发展。听取“一区三基地”、区场一体化、“一园一厨五基地”等建设情况报告,推动长三角飞地经济示范区建设。对沿海高质量发展、现代物流枢纽港建设等开展监督,合力打造沿海绿色产业新高地。围绕城市更新,对城市经济发展、盐丰一体化开展调研,推动建好大市区副中心。围绕预算审查监督全口径全覆盖,听取年度国有资产管理情况综合报告,深化预算联网监督,加强审计查出突出问题整改情况跟踪。对“两重一实”、农房改善、城市建设、旅游“双创”等重点工作,开展“一委员两代表”跟踪监督、“代表月月访”活动,力促重点任务完成,在打造苏北高质量发展排头兵中发挥积极的助推作用。坚持人民至上推进高品质生活。持续关注决胜全面建成小康社会,重点聚焦巩固提升全面小康成果,推动我区在全面小康新起点上再出发。持续关注绿色协调发展,听取生态文明建设年度目标任务完成情况报告,做足世界湿地自然遗产文章,守护好长三角最优越的自然生态。持续关注旅游经济发展,重点跟踪荷兰花海国家5A级景区和斗龙港国家级旅游度假区创建,打响全域旅游品牌。持续关注乡村振兴战略,听取镇域经济、农业现代化、美丽乡村休闲旅游情况报告,助力兴产业富口袋。持续关注民生事业发展,听取教育高质量情况报告,对公共卫生体系建设情况开展专题询问,视察交通重点工程建设,在以人民为中心的共享发展中发挥重要的保障作用。聚焦公平正义推进高效能治理。认真学习贯彻习近平法治思想,带头维护宪法权威,落实宪法宣誓制度,全面推动民法典贯彻实施,开展“八五”普法调研,依法做好规范性文件备案审查。不断加强任后监督,听取“两官”履职情况报告并开展测评,推动法官、检察官队伍政治素质、业务能力不断提升。用好“法律巡视”利剑,围绕安全生产、环境保护等领域法律法规,上下联动开展执法检查,推进治理体系和治理能力现代化,在法治大丰建设中发挥有力的支撑作用。

二、着力在促进履职、发挥作用上争做示范

强化履职平台建设。持续巩固“家站点”平台建设成效,进一步升级优化“驻沪人大代表之家”,开展好定时定点定人接待选民群众活动,开设好“人大代表讲堂”,努力以平台促活动、以活动促成效。强化代表活动组织。深化“1+5+10”双联系制度,持续开展“万名代表大走访”“接轨大上海、代表在行动”等专题活动,丰富“五个一、五争当”活动内涵,引导代表围绕区委决策部署、群众所思所盼开展视察调研,让代表更好把握民情、表达民意。强化议案建议督办。注重“多维督办、多方协作”,发挥常委会领导重点督办、区政府领导领办重点议案建议机制优势,加强沟通衔接,增强督办合力,在推动问题解决上下功夫,促进议案建议办理水平再上新台阶。强化代表履职服务。完善代表履职积分考核机制,扩大代表对常委会工作参与度,着力增强代表履职能力。优化区人大代表履职、议案建议办理两个网络平台,推动代表履职便捷化、科学化。注重驻丰省市人大代表履职服务,积极争取省市层面对我区经济社会发展的更多关注和支持。

三、着力在提升效能、担当作为上走在前列

始终坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕区委工作中心和全区发展大局,谋划开展人大工作。充分发挥人大党组把方向、管大局、保落实的作用,认真落实重大事项请示报告制度,确保与区委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。积极探索创新实践。深化专项工作评议,坚持目标导向、问题导向,用好评议成果,提升评议实效。对专题询问应询事项进行满意度测评,促进应询事项有效落实。强化审议意见落实情况跟踪监督,逐步扩大满意度测评覆盖面,推动意见落细落实。完善民生实事项目人大代表票决制,督促民生实事办好办实,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。依法组织换届选举。按照中央、省市区委的部署要求和选举法律法规的规定,深入调查研究,周密制定方案,精心组织指导,严肃选举纪律,扎实做好区镇人大换届选举工作,进一步优化人大代表结构、提升代表素质。激发镇级人大活力。着眼于形成人大工作整体合力,深化常委会领导挂钩联系、委室分片指导机制,区镇联动开展视察调研、执法检查、专项工作评议等活动,完善镇级人大工作量化考评机制,总结推广基层特色亮点,推动镇级人大工作创新开展。加强履职能力建设。以深化“两个机关”建设为抓手,深入推进能力提升和效能革命。坚持“请进来”“走出去”,开展人大代表、人大系统学习培训。深入调查研究,注重研究成果向创新探索和实际成效转化。坚持全面从严治党,严守政治纪律和政治规矩,抓好意识形态工作,自觉接受人大代表和人民群众监督,树立务实担当、勤政廉洁的良好形象。

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