为进一步保障人民群众“舌尖上的安全”，防止无证经营食品引发的食品安全风险，区市场监管局在前期开发区分局试点推行探索基础上，全市首创以三项制度为抓手的上下联动无证经营食品综合治理新模式，全面提升食品安全治理水平。截至目前，已指导新办证11家，劝导关停无证经营1家。

一是实施吹哨报到制度。采取“部门+乡镇+协管员”联合模式，村居安排食品安全协管员每周对所辖区域内已从事食品生产经营单位进行巡查统计，做到“一查看、二登记、三报备”，即查看经营户资质是否齐全，实际经营地址、许可内容与证照许可项目是否相符，登记无证经营户或证照不符的门头招牌、从业人员姓名、联系方式、无证照原因，报备信息至属地食安办，并由食安办汇总至市场监管局进一步核查。

二是实施先期介入制度。将区域内工业厂房、民宅、地上车库、违章建筑等场所的装修活动作为重点巡查内容，查看了解是否拟从事食品经营活动，并宣讲政策法规。对房屋属性符合申办条件的督促从业人员先行办理营业执照，并提交经营许可材料，按许可审核要求进行装修布局；对房屋属性不符合申办条件的劝阻其立即停止装修活动，避免经济损失，从源头上解决无证经营问题。

三是实施考核奖惩制度。明确工作职责，由村居将巡查整治工作责任落实到人到岗，并将负责人名单报备至区食安办。区食安办将各村居巡查情况纳入年底考核，对工作负责，所辖区域未出现无证食品经营户的给予评先评优奖励；对不认真落实巡查工作，导致所辖区域出现无证食品经营户，且无法整改并导致不良后果的，追究相关人员责任，充分调动协管员的积极性，督促协管员工作尽职尽责。