本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与大丰区人民政府办公室联系（地址：大丰区大华东路1号、区行政中心405室，邮编：224100，电话：0515—83811001）。

一、概述

2016年，我区根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（苏办发[2016]45号）以及《市政府办公室关于印发盐城市2016年政务公开工作要点的通知》（盐政办发[2016]50号）的要求，坚持以公开为原则、不公开为例外，进一步加强组织领导，健全工作制度，拓宽公开渠道，重点做好当前政府信息公开工作要点的落实，不断拓展公开工作的广度和深度，政府信息公开各项工作取得了新进展。

　　（一）政务公开工作要点落实情况

　　我区的政务公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。

1、积极推进决策公开

认真落实《大丰区科学民主决策制度规定》、《大丰区科学民主决策制度规定》和《大丰区规范性文件制定和备案办法》等要求，区政府印发了《关于做好2016年度规范性文件制定计划和重大行政决策计划报送工作的通知》，出台了《规范性文件合法性审查办法》。区政府重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，行政决策纳入法治化轨道。2016年，先后组织调查研究300余次，举行听证会6次，召开座谈会35次，专家论证会16次、进行法律论证109次，保证了为民办实事工程、自来水价格调整、城市出租车经营权费用减免、全区加油站布局规划等政府重大决策的科学性、民主性和合法性。

2、积极推进执行公开

主动公开重点改革任务、重要政策的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布阶段性成效、后续举措。对2016年区直部门和单位重点工作任务进行了公开，广泛听取公众意见建议，并对进展情况及时进行通报，确保了执行到位。坚持在门户网站全面公开规范性文件，今年制定印发了《大丰区规范性文件合法性审查办法》，将政府规范性文件、重大行政决策、行政机关制定的其他文件全部纳入合法性审查范围，坚持应审尽审，同时明确了审查的具体内容、程序和要求，确保政府决策制度科学、内容合法、程序规范、责任明确。

3、积极推进管理公开

2015年4月我区被中央编办、国务院法制办确定为相对集中行政许可权改革试点，为深入推进简政放权，我区印发《2016年全区深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，组织开展了新一轮行政许可事项和权力事项清理，对全区各部门行政权力清单开展后评估和更新完善，依据法律“立改废”和上级权力取消下放情形，区政府部门2015年保留的243项行政许可事项共取消21项，合并41项，调整21项，承接上级下放事项3项，印发了《大丰区行政许可事项清单》。经清理，我区行政许可事项共205项，精简事项达15.6%。目前，按照省市统一部署，我区正在开展标准化行政权力清单和办事指南编制工作，行政许可事项还将进一步精简。

不断推行行政执法公示工作，健全完善了企业诚信体系，通过“大丰工业云”平台和统一的信用信息共享交换平台，实现企业信用信息公示“全市一张网”，不断推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，加大对失信行为的曝光力度，建立健全市场主体诚信档案、企业异常名录和市场退出机制。全面推进行政许可和行政处罚信息公开，对政府各部门做出的行政许可、行政处罚等信息的文号、依据、项目名称、处罚事由等内容进行了全面公开，印发了《盐城市大丰区公共信用信息查询管理暂行办法》、《盐城市大丰区企业失信联动监管惩戒实施办法（试行）》和《盐城市大丰区企业、自然人严重失信“黑名单”联合认定和公示实施办法（试行）》等文件。

4、积极推进服务公开

深入推进简政放权，印发《2016年全区深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，我区持续深化改革，创新优化机制，实现一枚印章管审批，实行审批与监管职能有效分离、无缝衔接，形成一套科学、管用的工作体系。建立了业务办理、批后监管、档案管理、电子监察、考核考评、办公自动化等六大平台，以及资料、项目、企业三大信息库。积极推进实体政务服务工作向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”平台。网上服务大厅实现为办事群众提供审批服务事项办事指南查询、表格下载、咨询解答、投诉回复、网上申报、预审查、预受理、办理、反馈、查询、权力清单查询等服务，审批时限大大压缩。进一步优化审批服务和办事流程，行政许可审批承诺件办结时限由平均8.5个工作日压缩到3.5个工作日，减少了59%，有效解决“一长四多”问题，实现行政效能大幅度提升。

5、积极推进结果公开

将政府门户网站作为政府信息公开的第一平台。公开区政府发布的规章、规范性文件，区政府及区政府办下发的重要文件及大事记等政府信息。对行政法规、规章和规范性文件，政府工作报告，全市重点项目、与社会公众密切相关的重大事项和为民办实事项目实施情况，发展规划、专项规划，统计数据、统计分析报告，行政许可事项等具体行政行为依据、办理期限、监督方式、办理结果等，教育、医疗卫生、计划生育、城乡养老保险、最低生活保障、促进就业等方面政策、措施及实施情况，供水、供电、环保、公交等与社会公众及企业密切相关的政府信息，政府集中采购的目录、标准及实施情况，政府机关职能职责、主要领导人简历、人事任免等信息，公务员及事业单位人事招考、录用等政府信息在政府网站予以公布。

6、积极推进重点领域信息公开

 对区级财政收支执行情况及区级财政预算和市级“三公”经费、市直41个部门单位的部门预算和“三公”经费分别在“中国大丰”政府门户网站或部门门户网站进行了公开。区政府招标办组建了统一的公共资源交易平台，建成公共资源交易网站群，对招标公告、中标公示、成交公示等信息进行了全面公开。围绕社会民生保障体系建设，进一步加大公共服务方面政府信息公开力度。区教育局全面公开了教育项目建设、教师资格认定、职称评审、招生信息和收费信息；区民政局按照“统一社会救助公开固定公示栏，统一公示内容，统一公示期限”的要求，及时将居民低保、社会救助、大病救助、优抚政策、救助标准等信息进行了公开；各级各类医疗机构通过设立公开专栏、宣传橱窗、电子显示屏对医疗服务项目、医疗服务项目价格及收费情况进行公示；市场监督管理局及时公开食品抽检信息，及时发布群众关心的热点问题；住建局主动公开公租房配租政策及实施情况、房屋征收实施单位在征收现场公开补偿方案、补偿标准、房屋征收决定、补助奖励政策和标准、征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况，做到征收过程公开透明。环保局坚持常态化公开环境空气质量状况，地表水、饮用水水质状况和国控重点污染源监督性监测情况。

7、主动做好政策解读

对中国政府网、江苏省人民政府网等官方网站发布的国务院、省政府重大决策政策解读内容及时进行了转发，进一步提高了公众知晓率。对区委、区政府出台的重大决策，及时通过门户网站，广播电视、新闻报刊、微博微信等形式进行发布。3月29日，我区在上海报业集团举办2016大丰麋鹿文化旅游季暨荷兰花海第三届郁金香文化月活动新闻发布会。发布会吸引了《新民晚报》、《文汇报》等30家媒体。

8、积极回应社会关切

2016年，12345热线共处置群众电话94859通，较上年增长29%，其中，呼入57196通，呼出37663通；群众满意率94%，话务员首接答复率35%，电话回访率100%。区委、区政府领导对于12345热线工作一直给予高度关注和重视。2016年，12345热线共报送《工作简报》、《周报》、《区情专报》65份，区领导批示和会办11次，重点解决了“人民北路至新丰桥路段占道经营”、“东沿河路路面脏乱差”、“大桥桥通车”等民生问题，受到百姓一致好评，“12345 有事找政府”的口号已经深入人心，成为民生诉求办理的主渠道。全年受理居家养老服务诉求4584件，消费服务券72192元，消费现金4762元。服务对象由城区覆盖到各个乡镇，树立了“帮老人解难，替儿女尽孝”的新品牌。全年共受理旅游咨询1051件，微信、微博答复网友提问1万多人次，均在第一时间做好解释，成为大丰对外展示形象的新窗口。门户网站区长信箱收到群众诉求1346件；大丰区政风行风热线各单位共上线35期，政府网站录入35期。微博共被转发、评论、点赞约50万次，微信平台与“中国大丰”门户网站实现动态交互，在功能上可以看新闻、政策、公告等信息，打造了便民服务微平台。

（二）人大建议、政协提案办理结果公开情况

区十四届人大五次会议以来，代表们共提出建议98件。其中：涉及综合经济、现代服务业方面12件，社会事业、民生保障方面27件，交通、基础设施方面24件，农业农村水利方面20件，环境资源保护方面7件，政法及其他方面8件，33个部门和单位承担了今年的办理工作。区政府主要领导对建议办理工作高度重视，专题部署，提出了明确要求，并对人大常委会重点督办的议案和建议，亲自过问，亲自督办，切实加大了对办理工作的推动力度。在区人大常委会及人代工委的指导和帮助下，通过各承办部门的共同努力，代表建议按时办理完毕，98件建议中95件办理结果满意，3件基本满意，没有不满意，办复率100％。

区政协十三届五次会议期间，全体政协委员以高度的政治责任感和严肃认真的态度，积极参政议政，充分反映社情民意，精心选题、深入调研、集思广益，对政府及其职能部门工作提出提案232件。这些提案集中反映了全区经济社会改革与发展、科教文卫、基础设施建设与管理以及人民群众生活中亟待重视和解决的热点难点问题。具体包括经济发展类提案49件，社会民生类提案74件，人居环境类提案51件，生态建设类提案19件，社会综合治理类提案39件。根据“分级负责，归口办理”的原则，232件提案分别落实到41个部门或单位办理。在区政协和政协委员的大力支持下，经过各承办部门的共同努力，所有提案均在规定时限内办理答复完毕，办复率达100%。

二、主动公开政府信息情况

2016年，我区主动公开的政府信息共3211条，主动公开规范性文件数1130条，其中区政府、区政府办公开规范性文件126条，在政府微博和微信上共公开政策性信息290条。

三、依申请公开政府信息办理情况

2016年度我区共受理依申请公开信息75件，均进行了答复。申请的单位主要以区政府、国土局、住建局、发改委、公安局为主，申请的事项不再单一，涉及生产、生活的各方面，申请的方式也不再以信函为主，出现不少网上申请，网上申请达到22条。

受理依申请公开政府信息办理情况：其中“属于已主动公开范围”数有2条；“同意公开”答复数有30条；同意“部分公开”答复数有1条；“不予公开”答复数有21条；“不属于本行政机关公开”的申请有5条；“信息不存在”的申请有10条。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉的情况

2016年，我区严格按照《条例》的规定公开政府信息，但随着公众对信息公开要求的提高，虽然对申请公开都进行了答复，但是还是有14件政府信息公开申请了行政复议，10件进行了行政诉讼。没有申请被依法纠错。

　　五、政府信息公开的收费及减免情况

　　我区认真按照《条例》的规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

　　六、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施

（一）主要问题

1、公开时间还不够及时。个别单位在政府信息公开时存在突击公开、集中公开的情况，不能按照条例要求的信息形成之日起20个工作日内予以公开。

2、公开执行还不够到位。个别单位在执行上还不够到位，仅满足于公开正式发文（对外）及日常工作动态，一些本年度应该公开的重点信息依然“束之高阁”，没有起到服务发展、服务社会、服务百姓的作用。

3、公开形式还不够便民。主要体现在各级各部门网站现有的信息公开目录大多是基于《条例》要求主动公开的信息范围设置的，过于官方和专业，不够接地气、达民意，没有充分考虑群众普遍的需求和习惯，也尚未建立人性化的查询导航。

（二）改进措施

1、进一步明确目标任务。政府信息与政务公开工作是一项十分重要的长期性的工作，是法治政府建设的基本要求，是公众了解、参与和监督政府事务的重要途径。我们将一如既往地认真贯彻落实省和盐城市对政务公开工作的要求，紧紧围绕全区中心工作，加强制度机制建设，积极回应公众期盼和社会关切，重点公开市场监管、政务服务、经济社会政策、重大建设项目、减税降费、扶贫工作、社会救助、就业创业、保障性住房、环境保护、教育、卫生和食品药品安全、重大决策预公开等重点领域信息，确保政府权力在群众的监督下运行。

2、进一步加强日常管理工作。继续强化专人负责政务公开工作，全面培训，提高工作水平，明确工作职责，以服务群众为目的，进一步加强政务公开工作。通过多种渠道进行宣传，提高群众对政务公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政务信息，并做好答复依申请公开政务信息工作。适时梳理政务公开内容，修正、更新服务指南，研究制定完善有关制度，扎实推进政务公开各项工作。

3、进一步加强政务公开平台建设。加强政府门户网站政务公开平台的建设和内容维护，不断深化和拓展政务公开内容，进一步调整充实政务公开的版块、进一步合理设置公开栏目、丰富公开内容等，使政务信息更加公开、透明和及时，满足社会公众的需求。

盐城市大丰区人民政府电子政务办公室

2017年2月16日