主持人：网友朋友，大家好，欢迎收听大丰人民广播电台在线访谈（政风热线）栏目，我是节目主持人殷慧琴。今天，我们非常高兴地请到区城管局党委委员、副局长陈卫东做客在线访谈（政风热线）。今天，陈局长来到直播室，主要围绕“扎实开展‘城市管理提升年’行动，着力提升城市精细化管理水平”的话题和网友朋友交流。陈局长，您好，欢迎您！

陈局长：主持人好！网友朋友们，大家好！很高兴又一次来到在线访谈（政风热线）栏目，与大家一起就城市管理共同感兴趣的话题、老百姓关注的热点问题、亟需解决的难点问题进行交流、探讨。

今年以来，我区城市管理工作锚定“十四五”“开门红”目标，坚持党建引领，聚力巩固全国文明城市创建，以“城市管理提升年”行动为契机，突出城市容貌环境整治、民生工程建设等重点，以“工匠精神”抓管理，以“绣花功夫”促创建，不断提升城市精细化管理水平。

作为城市管理部门，我局始终坚持以人民为中心，狠抓市容秩序、环境卫生、绿化亮化工作，为广大市民营造良好的工作、生活环境。一是开展市容秩序整治行动。落实市容环卫责任区责任人制度，今年以来发放市容环卫责任告知书3300余份，清理乱堆放320余处、乱张贴650余处，发放责令改正通知书200多份。大力开展新老违建查拆工作，拆除城区在建违建58处3345平方米，老旧违建356处1.6万平方米，拆除乡镇违建2.95万平方米。整治露天洗车门市39家。施划停车线面积12600平方米，整治违停非机动车1500余辆。拆除城区各类高炮、围挡、楼顶店牌店招等185块，牵头编制我区《户外广告和店招标牌专项规划》，设置、更换各类公益广告宣传画面2400余块。二是开展环境卫生整治行动。强化道路和公厕保洁，道路机械化清扫率达90.9%。定期擦洗垃圾容器，更换破损垃圾桶675只，清理野广告200余处，清运废弃口罩1420桶次，清运隔离点污水250车次。清运建筑装潢垃圾156车、暴露垃圾280车、城区生活垃圾5.31万吨。严管渣土运输秩序，累计发放渣土准运证1578车次，行政处罚10起。三是开展绿化亮化提升工作。今年补植乔木96株，灌木8106平方米，草坪7332平方米，更换草花12672平方米；修剪大四河、二卯酉河两侧680株杨柳树，治理杨柳飞絮。对城区范围内所有照明设施进行拉网式巡查检修，修复亮化设施1800余盏。

网友来电：局长好，我是帮工地上面送那个黄沙的，听同行讲，需要密闭运输，在工地门口也好像看到城管队员检查，我想问一问局长是不是这样规定的？

陈局长：这位市民你好，渣土运输确实是需要密闭化运输的。根据2017年3月1日起施行的《盐城市扬尘污染防治条例》第22条第三项明确要求“建筑材料建筑垃圾工程渣土的运输应当符合下列扬尘污染防治要求，运输车辆应当密闭，不得超载，不得散落滴漏。”第35条“违反本条例规定，运输建筑材料、建筑垃圾、工程渣土车辆未密闭运输或者散落滴漏的，由城市管理行政主管部门责令改正，可以处两千元以上两万元以下罚款，拒不改正的车辆不得上道路行驶。”如果您的车辆已经经过密闭化改装，那在运输过程中一定要开启密闭装置，如果您的车辆还没有密闭化改装，请尽快联系有资质的厂家改装，详细情况可以咨询我局的渣土大队，电话83819550。感谢您的来电。

网友来电：现在大丰建设搞得特别好，我住在香堤雅郡，周边的工地现在很多，我想问一问关于夜间施工噪声，是不是归城管局管？

陈局长：根据盐城市大丰区城市管理相对集中行政处罚权实施办法。城管局在主城区内对建筑施工噪声污染行使行政处罚权。《江苏省环境噪声污染防治条例》中规定，因浇灌混凝土不宜留施工缝的作业和为保证工程质量需要的冲孔、钻孔桩成型等生产工艺上的要求，或者因特殊需要必须连续作业的，施工单位应当在施工日期三日前向工程所在地的环保行政主管部门提出申请，环境保护行政主管部门应当严格审核，在接到申请之日起三日内作出认定并出具证明。我局建筑渣土管理大队具体负责对夜间施工噪音的查处，实行24小时值班制，每晚都会安排执法队员对工地进行巡查。对没有取得夜间施工许可擅自施工的，联合环保部门进行噪音监测，根据监测数据对施工单位进行处罚。夜间值班电话18068856960，如您发现夜间施工的可以打这个电话举报。

网友来电：我看到有小区顶楼的业主在楼顶建阳光房，请问这种行为是否合法，怎么处理？

陈局长：住宅小区顶楼阳台顶属公共区域，按《物权法》规定，业主只对建筑物内的住宅、经营性用房等属于个人专有部分享有所有权，而对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。因此，在小区顶楼加盖房屋侵害业主利益。擅自加盖行为属违法行为。

城管执法部门在查处此类违法建筑时同地面违法建筑一样，都是依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规的规定进行查处的，其中对作出限期拆除决定后，当事人逾期不拆除的，由辖区政府组织相关部门依法强制拆除。

在这里提醒市民朋友，不要轻信房地产销售公司的花言巧语，某些销售人员为了自己的销售业绩，鼓吹可以利用顶层空间建阳光房。对此类违法建设，我们一直都是保持“零容忍”态度，发现一起，处置一起。

网友来电：领导您好，最近看到大丰街上老有拆楼顶的广告牌，想问下楼顶广告牌还能制作吗？我刚从外地回来，想在大丰这边开个浴城，做个楼顶广告牌的。

陈局长：你好，特别感谢你提出这个问题，这位市民真的比较细心，根据我区城市管理提升年的要求，今年我局确实在积极推进楼顶广告牌和高空独立字体拆除工作，目前城区楼顶广告已基本拆除。这位市民想在楼顶制作广告牌，现在肯定是不允许的。建议您按照店牌店招设置要求，在门店规范设置店牌店招，也需要履行审批手续。我们城管局在区行政服务中心设有专门的城管窗口，你可以到市民服务中心一楼B区城管局窗口申请办理。需要提供的资料可以询问窗口工作人员，或者提前电话预约，我局会在7个工作日内通知审批结果。你记一下窗口电话83927058，感谢你的来电！

主持人：陈局长，听您的介绍，城市管理工作真的是面广量大，关系千家万户。我们看到城市环境越来越美丽，许多外地回乡人员都赞叹我们大丰干净整洁，空气质量好。听说我们今年在防治大气污染工作中也做了不少工作，请您跟我们网友朋友们介绍一下。

陈局长：是的，今年6月份开始，根据区政府要求，我局牵头联合相关部门开展全区第二次餐饮油烟百日集中整治，为的就是解决露天烧烤、餐饮油烟扰民问题。

一是强化宣传，造浓整治氛围。针对城区存量餐饮服务单位，我局印发了《致广大餐饮业主的一封信》，累计发放837份，督促经营户开展自查自纠。针对新申请的餐饮服务单位，审批部门要求经营者签署法律法规知晓书，市监部门印发《食品经营许可申请事前告知书》，提前告知餐饮油烟整治内容。

二是突出重点，落实源头治理。依法严格审批，对新申请的餐饮主体由专人进行实地核查，对不符合规定的市场主体进行了劝退和法规宣传。明确整治重点，对城区821家餐饮服务单位的餐饮油烟排放情况全面开展摸排，将排查发现问题的、群众反映强烈的、位于居民区的餐饮服务单位作为重点整治目标，梳理油烟扰民重点餐饮店名录，形成治理清单。推广安装油烟在线监控，由生态环境部门起草了《大丰区餐饮油烟在线监控设施安装方案》，近期将组织实施，实现智能监控油烟。

三是部门联动，强化综合执法。6月份以来，我局牵头，会同相关部门开展联合执法64次，出动执法人员1880人次，对群众反映强烈的中央名府、育红路美食街、香堤雅郡等重点区域208家餐饮服务单位实施滚动执法，安排夜班人员加强定岗和巡查，对餐饮门市出店经营、露天烧烤的违法行为督促整改，开具整改通知书37份，收缴经营工具22件。经过多个部门的合力整治，餐饮油烟的举报数量大幅度下降，综合整治取得明显成效。

网友来电：我是一个个体经营户，在康平路开了一家小饭店，今年年初环卫处来人收垃圾费，里面有一项滞纳金，想问问收滞纳金的依据是什么？

陈局长：我区城市生活垃圾处理费的征收依据大政发﹝2018﹞161号《盐城市大丰区人民政府关于修改<盐城市大丰区城市生活垃圾处理费征收管理办法>的决定》执行，餐饮业20平方米以下的每月15元，20平方米以上的每月每平方米0.8元。《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十三条规定：拖欠城市生活垃圾处理费的，可以按照每日千分之三加收滞纳金；拒不缴纳的，依法申请人民法院执行。既然您开了店，就会产生垃圾，就有义务缴纳垃圾处理费。建议您先将以前的垃圾处理费缴清，今后按时缴纳，就不会产生滞纳金了。

网友来电：陈局长，您好！我是大中街道的个体户，一直在利用自有住宅从事纺织业。今年我想扩大生产，就对原有的房子进行装修改造，改造规模也不大，约五百多平方米，造价四十多万。前一阵，有执法人员来要求我办理施工许可手续才能建设。请问，我自有的房子还要办施工手续吗？

陈局长：你好！根据《建设工程施工许可证管理办法》规定：中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位都应当申请领取施工许可证。其中，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。你所进行的装修改造工程造价和面积都在法律规定的需要办理施工许可证的情况之内，的确是需要办理施工许可手续的。设置这样的条件，是为了房屋在施工过程中的安全和质量得到有效控制。建议你暂时停止建设，带上工程的相关材料到行政审批部门办理许可手续，等取得施工许可证后再行施工。具体需要的材料呢，可以去行政服务大厅行政审批局窗口咨询。这么解释你明白了吗？

主持人：陈局长，我知道城市管理工作不仅仅是管理，其实也涉及不少基础设施配套工程，我想帮我们广大网友咨询一下，今年我们城管局都有哪些工程，现在进度怎么样了？

陈局长：好的，主持人。我们城市管理方面的工程其实都与市民的生活息息相关，都说“城市三分靠建设、七分靠管理”，其实我认为建的比重还不止于三，因为建好是管好的前提。今年我局的民生工程主要有以下四个方面：

一是环卫工程。今年我局投资205万元购置了除雪车和除雪设备。大力推进“厕所革命”，改造城市公厕8座，新建、改造农村公厕30座。在100个居民小区实施生活垃圾“四分类”、“两定一撤”工作，高标准建设垃圾环保屋，目前已有30几个点位正式运行。区政府高度重视垃圾分类工作，投入大量资金建设环保屋，为的就是解决垃圾清运过程中污水滴漏、噪音扰民、桶身脏污等问题，为市民群众营造干净整洁舒适的居住环境，希望大家都积极参与垃圾分类工作，用实际行动支持绿色发展。我局全面推进餐厨垃圾收运处工作，与450余家餐饮企业签订餐厨垃圾收运协议，收运、处置餐厨垃圾5220吨。加快餐厨垃圾处理厂、垃圾分类处置中心建设，年底前可投入运行。

二是市容工程。今年我局在城区5个交通道口建设20座遮阳挡雨棚并配建LED电子显示屏，为行人和非机动车驾驶人员在等待红灯时提供避风遮雨的空间。完成飞达东路便民市场搬迁改造工程，改善周边居民买菜环境。牵头推进“五个一”样板点建设，打造精细化样板巷—育红路、林业巷，对巷内市容秩序、环境卫生、架空管线、停车秩序进行集中整治。

三是绿化工程。以公园绿地为载体，打造百姓身边的“15分钟健身圈”，高标准、高质量建设悦动体育公园，主体工程基本竣工，目前正在扫尾，10月底将正式对外开放。我局牵头实施了“拆围挡、整环境”行动，拆除落地围挡广告牌，新建、改建20个口袋公园。在二卯酉河两侧风光带建设5公里健身步道，15个老小区安装健身器材，满足市民家门口健身休闲需求。目前正在实施春柳南路、建设北路道路绿化工程。

四是亮化工程。今年我局牵头实施了智慧照明改造项目，城区40余条主次干道16000多盏高压钠灯全部更换为LED灯具，照明亮度可按季节、天气、人流量和车流量自动调节，节电比例可达70%，相信不少市民已经注意到路灯比以前更亮了。同时，以夜游经济提升为突破口，围绕“一镇一里两街两商圈”，做亮新丰镇区、新丰里、人民路、幸福路、中交美庐城、吾悦广场沿街及周边夜景，做精骨干河道、河滨公园等公共区域夜景，做美文化产业集聚区、斗龙港旅游度假区等文旅载体夜景，全面提升城市形象，展现城市夜间活力。

网友来电：您好，局长。我是康宁小区的居民，像我们老小区老年人比较多，平时没有健身的地方，也没有健身器材，希望政府能给我们老小区增设健身器材。

陈局长：您反映的问题目前已列入今年政府为民办实事工程之中。目前，我局正在会同区体育局在城区15个老小区安装健身器材，这15个老小区分别是康宁小区8#楼后、康宁小区98#楼后、大中教师公寓、育红小区、工农二村、总工会小区、康宁游园、金丰小区、长新小区、安置小区、飞达路解困房、丰中教师公寓、 新东苑二期、 长乐一村长乐路南北两处，健身器材安装到位后，将极大地方便周边居民的休闲健身活动，提高居民生活幸福指数。

网友来电：您好，局长。我们区里只有施耐庵公园、银杏湖公园等有健身步道，其他公园没有塑胶的健身步道，想跑步都没有合适的地方，想问下能不能增设健身步道？

陈局长：您好，全民健身工作党和政府高度重视。目前我区施耐庵公园、银杏湖公园、梅花湾景区、森林公园、幸福公园、东方湿地公园、五一河公园均有健身步道。今年区政府在环二卯酉河两侧打造健身步道，西至劲力桥、东至银都桥，全长五公里，在健身步道沿线设置了健身文化宣传、步道计数桩，增加了一些体育元素内容，目前已建成对外开放，将极大地方便沿河居民出行休闲健身。

网友来电：局长您好！我在我们小区看到最近设置了居民生活垃圾环保屋，样子倒是很好看，就是不知道怎么使用？

陈局长：今年以来，我局在开展“我为群众办实事”实践活动仲，深入基层群众，广泛听取意见，发现小区生活垃圾收运过程中存在垃圾桶破损、污水滴漏、噪音扰民等群众反映强烈的问题。为解决好这一民生诉求，区委、区政府将居民小区生活垃圾“四分类”和“两定一撤”工作列为重点民生实事项目。

这项工作由我们城管局牵头负责，各街道（区）履行主体责任，采用市场化方式公开招标引进第三方服务，合力推进城区100个小区生活垃圾“四分类”工作。在实施过程中，我们坚持宣传在前、引导在前，发挥党建引领作用，组织党员干部、志愿者开展入户宣讲、桶边指导、户外宣传等活动，倡导居民积极参与到垃圾分类工作中来。根据小区规模、户数，我们在小区内均高标准配置了一类生活垃圾分类收集点，单个收集点服务范围为300-500户。环保屋内设置分类投放区、垃圾桶暂存区和清洗区，内设智能垃圾桶、除臭设备、监控系统、洗手池、灭蝇灯、冲洗设备、LED显示屏等，使环保屋变成小区内的文明风景。小区居民扔垃圾的时间是早上和晚上的6:30至8:30两个时段，每个居民环保屋都安排督导员全天值守，面对面、手把手指导居民正确分类，保持环保屋干净整洁无异味。如果您不知道如何分类，可以咨询指导员。在后续的运行管理中，我们也将进一步加大精细管理，规范考核，确保将实事办实、好事办好，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

网友来电：局长好，最近我发现城区的路灯好多都不亮了，是不是坏了，也没有人维修。

陈局长：您好，感谢来电。近期，为了响应国家、省、市节能减排的号召，我们对城区路灯亮灯情况进行了调控。一是关闭了楼宇亮化，二是关闭了一些路段的景观灯，比如南翔路、西康路、通港大道，二是对道路照明路灯进行调节，有绿化隔离带的双侧路灯，实行隔杆亮灯；没有绿化隔离带的，实行单侧亮灯。所以其实不是路灯坏了，而是我们在后台进行了调控。今年我局实施了智慧照明改造工程，城区所有路灯灯头都换成了led灯头，在照明亮度上比之前有大幅提升，所以调控后，还是能够保障城区夜间交通照明的。节能减排，需要全民参与，希望您能理解。

主持人：陈局长，现在都在提倡城乡一体化，我们注意到不仅城市环境变好了，农村环境也在发生翻天覆地的变化，我发现农路两侧都整齐摆放着跟城区一样的垃圾桶，看不到垃圾乱扔现象。请陈局长为网友朋友们介绍一下是如何开展这项工作的？

陈局长：农村环境工作早在我区2009年获得国家卫生城市称号后就得到重视，当时区政府发出了将创卫成果向基层延伸的要求。我们成立了专门的办公室，负责农村生活垃圾规范化处置工作。我局积极履行环境卫生行业主管部门职责，将城市管理的各项标准、要求延伸到乡镇（区、街道），推动城乡生活垃圾、环境卫生、市容秩序一体化。定期督查、指导农村生活垃圾治理和农村公厕建设工作，指导乡镇淘汰垃圾池、未密闭清运车辆，新增分类垃圾桶、电瓶收集车、专业清运车辆，不断完善垃圾分类收运闭环体系，提升农村生活垃圾治理能力。目前，农村已全面建立“户投放、组保洁、村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾收运处理体系，农村生活垃圾无害化处理率达100%。各镇（区、街道）配备保洁员2460名、垃圾收运人员364名，设置垃圾收集容器12.5万只，配套一级清运车辆345辆、二级转运车辆26辆，建成压缩中转站20座。扎实推进农村生活垃圾分类工作，各镇（区、街道）已配套建成有机易腐垃圾处理设施22座，处理能力共计50吨/天，覆盖全区102个行政村。

网友来电：局长好，我们大丰城区没有共享单车很不方便，外面大城市都有，一些地方还有共享助力电瓶车，我们近期有没有引进的计划？

陈局长：您提的问题，也有不少市民会问我，感觉我们大丰不与大城市接轨。为什么不引进共享单车呢，一方面，共享单车企业众多，管理良莠不齐，车辆乱停放问题严重破坏城市市容秩序，这在大城市里已经有不少反面典型案例。另一方面，我区2014年起就开始建设公共自行车系统，目前已建设站点115个，投入使用公共自行车1200余辆，足够保障城区市民出行问题，所以政府暂时没有增加其他共享单车的计划。至于共享助力电瓶车，根据盐城市相关文件要求，城区暂时不能设置共享助力电动车。希望您能理解。

网友来电：我是一名汽车驾驶员，有时候开车的途中会看到有保洁员跑到机动车道上扫垃圾，看着很危险，让人替他们捏把汗，想请问下领导平时有没有对保洁员加强安全教育，别让他们随意横穿马路，捡拾垃圾？

陈局长：这位市民您好，感谢您对环卫工人的关心。按照保洁员作业规定的要求，为保证保洁质量，我区实行十分钟保洁圈工作制，因此对保洁员工作提出了更高的要求。然而在日常保洁工作中，有一些司机、乘客在等红绿灯的时候经常将烟头、餐巾纸等垃圾扔出窗外，污染路面，我们保洁员不得不到机动车道捡拾垃圾。为保障保洁员人身安全，我局要求环卫工人作业时必须穿戴标志服，晚间作业时必须穿戴荧光背心及爆闪灯。此外每年组织对环卫工人集中安全培训，收看安全警示教育片，加强交通法规的培训，防范交通事故的发生。同时，我局也向广大市民朋友们呼吁，为了环卫工人的安全，请摒弃“车窗抛物”的陋习，从自身、从现在做起，自觉树立文明意识、公德意识，让我们的环卫工人更安全、城市更美丽！

主持人：陈局长，作为城市管理执法部门，城管这个群体在社会上受到很大的关注，通过近几年的综合执法体制改革，我们看到城管队员的服装实现了全国统一，大街小巷都能看到一抹蓝色的身影。想请陈局长为网友朋友们介绍一下我们是如何坚持依法行政的？

陈局长：好的。今年，根据综合执法体制改革方案，区委编办重新明确了区城管综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制，结合乡镇赋权工作，推动执法力量下基层，成立了15个镇（街道、区）中队，每个中队派驻1-2名执法队员，理顺城管行政执法体制及授权、委托执法的关系。6月份，我局选派了15名年轻同志派驻乡镇（街道、区），派驻后，先后协助乡镇开展了市容执法实务培训、集镇环境整治等活动，帮助乡镇提升镇容镇貌，取得了良好的效果。在依法行政方面，我局制订出台了行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法等一系列办法，定期开展教育培训和作风整训，制定专题培训方案，加大业务知识、政策理论、法律制度、职业道德等方面的培训力度，增强干部履职尽责、公正执法的能力。推行“721”工作法，增强执法服务意识，创新服务方式方法，将服务贯穿城市管理工作的始终，切实提高群众满意度，全力打造服务型机关。

主持人：刚才，陈局长就大家关心的一些城市管理热点话题与网友朋友进行了交流。由于时间关系，今天的在线访谈（政风热线）就到这里。下面请陈局长总结一下今天的交流。

陈局长：好的，谢谢主持人。广大网友朋友们，刚才，我们围绕“扎实开展‘城市管理提升年’行动，着力提升城市精细化管理水平”这个主题进行了对话交流，回答了网友朋友提出的一些问题，非常感谢网友朋友的热情参与，也非常感谢大家对大丰城管工作的关心和支持。做好城市管理工作，创造良好的创业发展和人居环境，让城市成为市民追求更加美好生活的有力依托，是我们的工作目标，也是群众的共同期盼。我真诚地欢迎网友朋友通过各种途径，对我们的工作多提意见和建议，以便我们不断改进工作方法，提高工作质量，为广大市民朋友营造更加干净整洁有序的人居环境。

最后，祝在线访谈（政风热线）栏目越办越好，祝广大网友朋友身体健康、合家幸福！谢谢大家！