[主持人]各位听众，今天我们直播室请来的嘉宾是区民政局副局长吴淳同志，他将围绕养老服务主题与各位听众进行交流，欢迎大家积极参与。吴局长，您好！

[吴局长]主持人好，各位听众好。

[主持人]民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。我区60周岁以上老年人口达19.95万，占户籍总人口的28.2%，与全省老龄化率22.3%相比高出5.9%，与全市老龄化率24.4%相比高出3.8%，80周岁以上老年人口达到2.85万人，占老年人口比例14.3%，老年群体呈现出基数大、寿龄高、空巢多的发展态势，老年人的养老问题已成为社会关注的热点问题。吴局长，请您介绍一下大丰的养老基本情况？

吴局长：好的主持人，近年来，在区委区政府正确领导下，我区始终遵循以人民为中心的发展理念，坚持高水平谋划、高标准发展养老服务体系建设工作。全区现有养老机构18家，床位3891张，其中公办福利院1家、床位432张，农村敬老院12家、床位2574张，民办养老机构5家、床位885张。13家公办养老机构内部医务室全部取得《医疗机构执业许可证》，并纳入医保定点服务机构，3家民办养老机构开展医疗服务，为在院老人提供了医疗、保健、心理疏导、临终关怀等服务。推进居家养老服务全覆盖，按照有组织领导、有服务设施、有服务队伍、有规范服务、有服务平台、有资金保障“六个有”要求，认真组织实施，为老年人居家养老提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等服务。建成标准型居家养老服务中心13个、居家养老服务站263个。

[主持人]2020年是全面建成小康社会决胜之年，民政部门在养老服务方面有哪些举措？

[吴局长]好的，我区的养老服务业发展与老年人的养老需求还有不小的差距，主要养老服务专业化水平不高，养老服务供给能力不足，居家养老设施运营率低等问题。今年将以居家养老服务提升工程为重点，进一步完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实施养老服务“四大工程”。

一是实施居家养老“星光工程”。建设全区统一智能化、信息化养老服务管理平台，通过中标的江苏悦达康养公司，立足社区，重点为高龄、独居、空巢、失能、失智等老年人群体和其他老年人提供上门理发、修剪指甲、房屋清洁、厨房整理、衣物洗涤、上门做饭、上门送餐、上门助浴、外出助浴、上门探望、节假日问候等多样化、多层次居家养老服务。继续强化医疗服务，通过村（社区）卫生服务机构与老年人医疗签约，上门为老人提供血糖检测、血压检测、体温测量、陪诊就医、康复护理等医疗服务。

二是实施社区养老“幸福工程”。改造建设2个日间照料中心、13个标准化居家养老服务中心、20个示范型居家养老服务站，各村（居）因地制宜分类对243个居家养老服务站进行提档升级，为老年人提供日间照料、集中助餐、文化娱乐、体育健身、法律援助、健康讲座、心理咨询等社区养老服务。构建“助餐点+中央厨房+网络订餐”的助餐服务体系，餐价低于市场价10%-15%。推动社区卫生服务与居家养老服务融合发展，实现社区居家养老服务中心与社区卫生服务站一体化建设、一体化运营、一体化服务。

三是实施机构养老“霞光工程”。补齐养老床位短板。围绕高水平建成小康社会目标，加大各类养老机构建设力度，支持社会力量投入养老服务产业，兴办一批中高端、适合多层次老人需求的养老机构，推动供养型、护理型、康养型机构协调发展，满足不同经济水平、不同身体状况老年人的多样化需求，确保2020年千名老人拥有床位数达到40张。

四是实施健康养老“颐养工程”。根据接轨上海，建设“一区三基地”要求，加强与上海飞地——上海农场（大丰境内）的对接，发挥上海农场各类资源优势，打造光明康养特色小镇，建设康养基地，为上海老人和本地老年人提供旅游、养老、度假、休闲、娱乐等系列化服务，满足不同老人的康养需求。

[主持人]今年我区居家养老服务提升工程被区政府列为为民办实事工程，在哪些方面进行了提升？

[吴局长]好的，主持人，我区居家养老服务提升工程总投资5558万元，分三年实施，今年计划投资2053万元，主要从四方面提升：一是提升运行工作机制。采取公开招标的方式，引进实力雄厚、经验丰富的第三方养老服务组织，在全区统一开展居家养老上门服务和社区养老服务站点运营；二是提升设施管理水平。建设“一平台八中心”信息化、智能化管理平台，改造建设和提档升级街道日间照料中心、镇（区）居家养老服务中心、村（社区）居家养老服务站，满足全区老年人走出家门的养老服务需求；三是提升养老服务内容，为老年人提供提供生活照料、康复护理、精神慰藉等内容丰富的的上门服务；四是提升财政保障能力。由区财政安排预算，确保居家养老服务提升工程所需经费。目前居家养老提升工程已完成了智慧养老指挥调度中心改造和智慧养老服务信息平台建设，中标的悦达康养产业有限公司正在与全区80周岁以上老人签订服务协议，6月底将在全区统一开展居家养老上门服务和社区养老服务站点运营。

[热线电话]吴局长，您好。我母亲今年80周岁，请问我母亲尊老金在哪里可以申请，具体有哪些程序，每个月能拿多少钱？

[吴局长]您好！凡户籍在我区的80周岁以上（按身份证出生年月）老年人都可以申请尊老金，执行标准分为三档，分别为80至89周岁老年人每人每月发放70元，90至99周岁老年人每人每月发放120元，100周岁以上老年人每人每月发放500元。

尊老金申请办理流程：

一是需申请人提供的材料：本人的居民身份证、户口簿、社保卡原件（由代理人代为办理的，还须提供代理人的身份证原件），到户籍所在地的社区村（居）委会办理手续，申请人的户籍所在地与经常居住地不一致的，应当出具经常居住地镇政府（街道办）的居住证明。

二是审批流程：村（居）委会进行材料初审——户籍所在地派出所进行年龄、户籍审核——镇（区、街道）第二次审核——区民政局对符合条件的进行登报公示——公示结束无异议的审批——按月打卡发放（每月将尊老金发放到老年人的社保卡上）。如果您母亲已年满80周岁，可申领每月70元的尊老金。

[热线电话]吴局长，您好，最近我们社区组织老年人与悦达康养公司签订居家服务协议，我想了解一下协议签订后可以享受哪些服务？

[吴局长]您好，您所说的签订居家服务协议，是区政府出资向江苏悦达康养公司购买服务，服务商与政府购买服务的老人签订居家养老服务协议，约定服务内容。年满80周岁以上老人和年满70周岁的城乡困难老年人，按照每月40元--240元的服务标准由区政府出资购买服务，服务商提供理发、修剪指甲、房屋清洁、厨房整理、衣物洗涤、康复护理等服务。老年人根据需求自主选择所需服务项目，超过服务费用标准的，由老人自己承担，服务商按照老人选择的服务项目上门服务。

[热线电话]吴局长，您好，我想了解一下什么是居家养老对象医疗保健签约服务？

[吴局长]您好，居家养老对象医疗保健签约服务，是2016年区政府出台一项惠民政策，由区卫健委牵头组织实施，在区家庭医生签约服务包的基础上设立“居家养老服务包”，专门为老年人开展医疗上门服务等，根据老人自愿原则与医疗服务机构签约家庭医生服务。属于政府购买服务对象的，签约费用在政府购买养老服务费用中提取部分费用支付，享受购买服务每月40元的，每月按7元支付签约费用，享受购买服务每月在80元、160元、240元的，每月按不超过购买服务费用的10%支付签约费用。“居家养老服务包”服务内容包括：签约医生每两月访视一次并发送一条老人健康信息短信给指定子女， 每年提供癌胚抗原和尿酸或胸片（二选一）检测1次；根据需要每次沟通与心理疏导不少于10分钟，家庭指定成员在签约机构门诊就诊免收个人负担的一般诊疗费。

[热线电话]吴局长，您好，我想了解一下哪些人可以享受政府购买居家养老服务，又有几种标准？

[吴局长]您好，我区享受政府购买居家养老服务共分6类对象，分别年满70周岁分散供养的城乡特困供养对象；年满70周岁低保家庭中的中度、重度失能老年人；年满70周岁失独家庭中的老年人；年满70周岁除国家抚恤补助金外无固定收入的重点优抚对象中的中度、重度失能老年人；年满75周岁低保边缘家庭中的中度、重度失能老年人（收入在低保标准2倍以内，由民政部门认定）；年满80周岁以上老人。

购买服务标准为，刚才说的前五种对象经第三方机构评估后，重度失能老人每人每月服务费用240元；中度失能老人每人每月服务费用160元；轻度失能老人每人每月服务费用80元；能力完好老人每人每月服务费用40元。第六类对象年满80周岁以上老人服务补贴为每人每月服务费用40元。以上对象身份出现重复时，按照就高不就低享受政府购买服务。

[热线电话]吴局，您好，我父母前两天到社区签订了一份居家养老服务协议，我想问一下局长通过什么方式享受服务？

[吴局长]您好，目前主要有两种方式。一是服务商与老年人约定每月服务时间和服务项目，助老员按约定上门服务；二是老年人或家人直接拨打“12349”服务热线（目前12349正在测试，暂时可拨打83312349），管理平台按老人服务需求，预约服务时间，然后派单给助老员，助老员按照预约时间上门为老人服务。服务结束后，管理平台将进行服务满意度回访，了解服务情况并确认服务质量。

[热线电话]吴局长，您好，我有一亲戚今年82岁，前几年身体还算硬朗，今年明显感觉到身体乏力，子女又正常在外打工，受他子女委托，想问一下目前养老机构是否收住老人？

[吴局长]您好，由于受疫情影响，今年从1月27日我区所有养老机构实行封闭管理。目前，我区根据上级要求，有序恢复养老机构服务秩序，严格落实“外防输入、内防反弹”的疫情防控工作原则，要求养老机构必须在保证入住老年生命安全和健康前提下，优先安排老年人返院、刚需老年人入住。养老机构接收我区范围内老年人，严格遵循“先预约、再入住”的原则，对老人健康和旅居信息进行排查，有下列情况的禁止进入养老机构（①15天内入境回国或曾接触过入境回国人员的；②与已确认或疑似病例有过密切接触的；③有发热、咳嗽、流涕、腹泻等疑似症状的；④是无症状感染者或与无症状感染者有过密切接触的）。

[热线电话]吴局长，您好，我家有一个亲戚，年纪大了，干不了活，又没有子女，请问是否可以申请五保或三无供养？

[吴局长]目前实施的特困人员供养政策涵盖特殊困难的老年人、残疾人及未满16周岁的未成年人，原先的五保和“三无”老人供养都纳入特困人员供养，对申请特困供养的老年人，需是我区户籍的城乡老年人，同时具备：①无劳动能力；②无生活来源；③无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

无劳动能力是指60周岁以上的老年人；无生活来源是指收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合特困人员财产状况规定；其法定义务人无履行义务能力是指①法定义务人具备特困人员条件的；②60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合财产状况规定的；③无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且财产符合财产状况规定的。

[热线电话]吴局长，您好，请问如何申请特困人员供养？

[吴局长]特困人员供养的申请程序一般是：本人申请→镇（区）民政办受理→入户调查→民主评议→镇（区）评审→第一次张榜公示→区民政局抽查→第二次登报公示→公示无异议的审批

①本人申请。可直接向各镇人民政府（区管委会、街道办事处）民政办提出申请；也可以委托村（居）委会代为申请。申请人应当如实提供家庭成员信息、财产状况、收入来源等情况，并签订申请救助家庭经济状况授权委托书。

②乡镇核查。各镇（区、街道）民政办组织调查，通过入户调查、邻里询问、民主评议、张榜公示等方式进行调查，提出初审意见报区民政局审批。

③民政部门审批。区民政局经材料审查和入户抽查，进行登报公示，对符合条件的予以批准。

[热线电话]吴局长，您好，请问如果特困人员同时符合其他政策待遇，是否可以同时享受？

[吴局长]符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和尊老金等社会福利待遇。纳入特困人员救助供养范围的，不再享受最低生活保障救助政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

[热线电话]吴局长，请问特困人员的供养形式有哪些？

[吴局长]特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。对完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。

分散供养。对分散供养的特困人员，经本人同意，镇（区、街道）政府（管委会、办事处）可委托其亲友或村（居）民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。有条件的地方，可为分散供养的特困人员提供社区日间照料服务。

集中供养。对需要集中供养的特困人员，由民政部门按照便于管理的原则，就近安排到相应的供养服务机构。

[热线电话]吴局长，请问特困人员没有死亡，也会停止待遇吗？

[吴局长]特困人员有下列情形之一的，应当及时终止救助供养：

①依法被判处刑罚，且在监狱服刑；②收入和财产状况不再符合；③法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人。

[热线电话]吴局，您好，我朋友想在大丰办一所养老院，请问有哪些具体要求，有哪些优惠政策？

[吴局长]您好，一是创办条件：随着养老服务“放管服”改革，优化养老服务营商环境，取消养老机构设立许可，改为养老机构登记备案管理。拟设立民办公益性养老机构的，由申请人依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，依法向区行政审批局负责社会组织登记管理窗口申请民办非企业法人登记。拟设立经营性养老机构的，应当在区行政审批局负责企业登记的窗口办理企业法人登记。养老机构法人登记后应当及时到区民政局养老科申请备案，真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案材料，区民政部门审核认定符合备案条件的予以备案。养老机构设立应当符合房屋安全、消防安全、内部设施安全、食品安全等安全条件。

二是优惠政策：对社会力量举办的养老机构可以享受建设补助和运营补贴。建设补助：对符合相关条件的由社会力量（非国有企业法人、社会组织、个人和外资）用非国有资产投资举办的各类养老机构，均可申请护理型床位建设补助。采用PPP投资方式和产权式、会员制养老机构不在补助范围。以自建产权用房举办的养老机构，每张护理型床位给予1万元的建设补助；对符合条件的以租赁用房5年以上举办的养老机构，每张护理型床位给予5000元的建设补助。按照40%、30%、30%的比例分三年补助到位。运营补贴：由社会力量投资举办或公建（办）民营的各类养老机构，均可申请运营补贴。产权式、会员制养老机构不在补贴范围。今年将对符合相关条件，老年人入住连续六个月以上，按照轻度失能30元/人·月、中度失能60元/人·月、重度失能100元/人·月的标准，补贴给养老机构。

[热线电话]吴局，您好，我想了解一下目前大丰养老机构收费标准？

[吴局长]您好，目前我区养老机构分为公办养老机构和民办养老机构，公办公营养老机构主要负责特困供养对象的供养和困难老年人服务，富余床位向社会老年人开放，收费标准实行政府定价；民办养老机构主要面向社会老年人，根据实际服务成本，实行自主定价。收费包括床位费、伙食费、护理费等，其中床位费、伙食费等费用一般为每月1000元-1600元，护理费根据护理等级和护理要求不同，按每月150元-3000元收取。

[主持人]刚才，吴局长围绕养老服务主题与各位听众进行交流，对大家关心的养老问题作了认真解答。由于时间关系，今天的热线节目到此结束，如果大家还有要提的问题，可以来电留言，我们将给予答复。感谢吴局长的光临，也感谢各位听众的参与，我们下期节目再见！

[吴局长]感谢各位听众对民政养老工作的关心和支持，再见！