[主持人]收音机前的听众朋友，大家好，欢迎收听大丰人民广播电台《政风热线》。今天我们非常高兴地请到区人力资源和社会保障局党委书记、局长王亚东做客《政风热线》。今天王局长来到直播室主要就“践行‘两海两绿’，助力乡村振兴，推进人社事业高质量发展”和听众朋友交流。王局长，您好，欢迎您！

[王局长]主持人好！各位听众朋友，大家好！今天，很高兴又一次来到《政风热线》，和听众朋友就人力资源和社会保障等方面的问题和大家进行交流。

2019年，区人社局在区委区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，切实以担当作为、干事创业的奋斗精神，积极践行“两海两绿”，全面服务“四大经济”，为实现“两高”目标中勇挑重担走在前列作出了积极努力。

刚刚过去的一年，我们聚焦中心、服务大局，人社工作对经济社会发展的助推作用不断增强。把促进就业和服务企业用工相结合，开展“人力资源户户到”和“规模企业家家到”活动，新增就业19191人，城镇登记失业率保持在1.65%低位运行。高质量推进“金丰人才工程”，引进“双创”领军人才63人、大学生5274人；新增高技能人才1434人；发放各类人才补贴4573万元，全市最高。扎实降费率、增补贴，助力中小企业发展，下调保险缴费比例为各类用人单位减负1.54亿元，发放稳岗返还、技能提升、创业扶持等政策补贴资金3020万元。

刚刚过去的一年，我们积极回应人民对美好生活的向往，民生改善的成绩更加殷实。各类领取养老保障人员待遇连年攀高，企业退休人员人均养老金2685元/月，盐城各县（市、区）最高。城乡居民基础养老金上调至158元/月，继续保持苏北最高水平。城乡居民养老保险提前2年实现人员全覆盖目标，在推进此项工作的过程中，我们创新实施的城居保“四定三代工作法”扶贫案例获选人社部“2019人社扶贫典型事例”第4名，也是江苏省唯一入选案例。

刚刚过去的一年，我们持续创新突破，人社领域的一系列改革取得良好成效。社会保障卡“一卡通”应用及自助服务项目入选“智慧江苏优秀成果和案例”。劳动监察预警指挥系统上线运行。电子社保卡发放使用。建成智能化求职招聘系统、工伤认定繁简分流系统、技能鉴定移动无纸化考试系统等，大幅提高了工作效率，压减了群众办事时限。

一年来的努力，也得到上级部门的肯定。2019年，我局再次被省人社厅表彰为“全省人力资源社会保障系统先进集体”，再次荣获“江苏省文明单位”。

当然，没有广大听众朋友的关心、支持，我们也不会取得如此喜人的成绩。借此机会，我代表区人社局向广大听众朋友表示诚挚的感谢！同时，也欢迎听众朋友对我们人社服务提出您的宝贵意见和建议，以便于我们工作不断改进。

[热线电话]王局长，你好，我们是港区的一家企业，我在“盐城人社”微信公众号上看到有企业领取到人社部门的稳岗补贴，我们单位也想申报，能不能请王局长介绍一下申报条件？

[王局长]这位听众你好，为鼓励企业不裁员或少裁员，稳定就业岗位，人社部制定出台了稳岗补贴政策。2019年，我局联合财政、发改等9部门，制定出台《关于失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知》，对上年不裁员或少裁员的参保企业，可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年，累计发放57家企业返补贴资金788.3万元，惠及职工9775人。

企业申请稳岗补贴应同时具备三项条件：一是生产经营活动符合国家、省及所在区域产业结构调整和环保政策，未被列入严重失信企业和“僵尸企业”名单；二是依法参加失业保险并按时足额缴纳失业保险费12个月以上；三是上年度未裁员或裁员率低于全国城镇登记失业率。

2020年申报的是2019年度的稳岗返还资金，如果你们企业符合上述的三项条件，可以携带企业营业执照到丰华大厦人力资源大厅三号窗口办理申请手续。有需要的话还可以直接与我们的工作人员联系，咨询电话是82030569。

[热线电话]局长你好，我现在在开发区一家机械厂上班，在2019年8月份考了一本数控车工三级证书，听说我们在职职工考到技能资格证书有补贴，请问我是不是可以享受？具体是什么补贴？

[王局长]为充分发挥失业保险促进就业的功能性作用，根据上级规定，我局出台了《关于失业保险支持职工提升职业技能有关问题的通知》，对参加失业保险累计12个月以上的在职企业职工，从2017年1月1日起取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可享受职业技能提升补贴，补贴的标准为初级（五级）600元、中级（四级）1000元、高级（三级）1500元。在过去的2019年，我局共向589位符合条件的企业在职职工发放补贴资金78.4万元。

按照你的情况来看，如果你失业保险参保满12个以上可以申请享受补贴。你应该在证书核发12个月内，带本人身份证、社保卡、资格证书到丰华大厦人力资源大厅申报办理。

借此机会，我也想给听众朋友介绍一下，为鼓励企业职工加强技能学习，增强业务本领，推动素质就业，我局专门从失业保险基金中安排了4000多万元，用于职工技能提升培训补贴，希望越来越多的企业职工积极参加培训，考取职业资格证书或职业技能等级证书，并来申报补贴资金。

[热线电话]王局长你好，2019年10月份的时候我注册了一家公司，主要从事3D打印服务，请问我这样的初创企业能不能享受一些创业优惠政策？

[王局长]首先，我们对你的创业表示祝贺。为支持和鼓励全民创业，我区制定出台了一系列创业补贴政策，针对的创业主体包括高校毕业生、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员和就业困难人员。

以上五类人员首次成功创业，即在我区领取营业执照或其他法定注册登记手续，正常经营6个月以上，依法申报纳税的，可以享受3000元的一次性创业补贴。

初创主体吸纳其他劳动者就业并与之签订一年以上期限劳动合同，且按规定为其他劳动者缴纳社会保险费的，可以享受创业带动就业补贴，每带动就业1人给予1000元补贴。

五类人员的初创主体租用我区各类创业孵化基地，给予每户每年不超过2400元的租金补贴，补贴期限不超过2年。但是已享受政府租金补贴或减免的各类创业主体不再重复享受此项补贴。

[主持人]王局长，区委十二届九次全会提出，要“提高全面建成小康社会成色”，加快乡村振兴步伐，有效解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题。我想请问王局长，人社部门作为重要的民生部门，在这方面有什么打算？

[王局长]实施乡村振兴战略是关系高水平全面建成小康社会的全局性任务，人社部门责无旁贷。我们将坚定政治站位，压实关键举措，促进乡村振兴与人社工作的有机融合，为全面实施乡村振兴战略作出人社担当。

一是在规划布局上有机融合。研究制定《助力乡村振兴战略三年行动（2020-2000年）实施方案》。今后三年，全区人社系统要重点实施乡村就业创业促进行动、农村社会保障提升行动、乡村人才集聚行动、精准人社脱贫攻坚行动“四大行动”。这“四大行动”，既是人社部门助力乡村振兴的总思路、总抓手，也是我们做好今后一个时期农村人社工作的总要求、总任务。

二是在项目实施上有机融合。按照总书记“实施乡村战略要遵循乡村建设规律，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，积小胜为大成”的要求，我们人社部门助力乡村振兴，既有阶段性规划，也有节点性部署，年年都有小目标，年年做成几件事，真正使党和国家的乡村振兴战略在大丰人社领域落到实处。

三是在政策落实上有机融合。在不违背国家政策法规的前提下，制定我区个性化的乡村振兴政策或操作办法、实施细则时，注重向农村基层多倾斜一点、对农村居民多照顾一点，最大限度地让利让惠于农村农民。

四是在补齐短板上有机融合。把补齐农村人社工作短板放到整体人社工作中去统筹考虑，不让一个农村居民游离于社保系统之外，把更多农村劳动力纳入技能培训范畴，引导鼓励在外有成能人返乡回乡就业创业，解决影响治欠保支工作的深层次矛盾问题，坚决打赢治欠保支攻坚战。

[热线电话]我是一名大学生，毕业后在大丰创业，听说有一项贷款叫富民创业贷款，财政还补贴利息，我想具体了解一下这项贷款的利息补贴标准。

[王局长]这项贷款根据申请人身份和贷款额度不同，贴息标准不同。针对个人创业者有十类重点扶持群体，十类重点扶持群体申请10万元（含）以下小额贷款给予全额贴息；录用3-5人的个人创业者可以申请30万元（含）以内的贷款，按不高于合同签订日贷款基础利率给予贴息支持；录用6人以上的个人创业者可以申请最高不超过50万元的创业贷款，超过30万元的贷款按不高于合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息；贴息标准不分段计算。对于非十类重点扶持群体其他城乡创业者，按上述标准减半执行。贷款贴息期限最长不超过3年，贷款累计次数不超过3次。

你是一名大学生，属于十类重点扶持群体，你可以根据自己企业的实际情况和经营需要申请贷款，这项业务在市民服务中心二楼人力资源服务大厅办理。

[热线电话]王局你好，我是一名企业退休人员，按以往惯例，我们都会收到通知进行体检的。但到现在都没收到通知，我想请问下，到底什么时候开始体检？现在的流程是怎样的？

[王局长]这位同志，你好。根据区政府全民健康体检统一安排，我区企业退休人员体检将于近期开始。企业退休人员凭身份证、社会保障卡到属地基层医疗卫生机构进行体检预约登记，然后根据预约时间到指定的体检机构，通过身份证、社会保障卡等进行身份识别后，按现场公示的流程接受体检。如因大病、重病、卧床等行动不便的退休人员可由家属陪同前往指定医院进行体检，或向体检医院申请，由医院择期安排医务人员提供上门检查服务。长期居住异地的人员，如选择在本区之外的体检机构体检，个人先行支付体检费用，半年内凭个人体检报告、缴费收据和居住证明，携带社保卡在原籍基层医疗卫生机构按同类人群规定标准报支，超额部分由个人承担。

借此机会，也请广大企业退休人员相互转告，在规定期限内参加体检。已参加本轮特殊群体体检的不重复体检。

[热线电话]王局你好，我上次在你们大厅看到有个告知书，说是有些业务办理只要签个承诺书，证明材料就不要准备了，具体有哪些事项啊？

[王局长]这位同志你好。你说的确实是有这么回事，我们在2019年9月份启动了承诺告知制试点工作，对承诺制适用的社会保险业务事项以及可由《承诺书》代替的证明材料。这也是我们“减证为民”，方便老百姓的一项重要举措。

这类事项目前有6种：

一是工亡职工供养直系亲属抚恤金申请中依靠工亡职工生前提供主要生活来源的证明；

二是供养亲属抚恤金申请中在校学生提供学校就读证明；

三是遗属待遇申领业务中离退休死亡人员户籍注销证明；

四是个人账户一次性待遇申领业务中死亡人员户籍注销证明；

五是城乡居民基本养老保险关系转移接续申请中参保人员户籍关系转移证明；

六是居民养老保险注销登记中医院出具的参保人死亡证明、民政部门出具的火化证明或公安部门出具的户籍注销证明。

今后，我们还将进一步扩大《承诺书》实施范围，更好地方便群众办事。

[主持人]王局长，刚才您在补齐人社短板工作上提到“坚决打赢治欠保支攻坚战”。我们也了解到，2019年12月30日，国务院总理李克强签署公布了《保障农民工工资支付条例》。我想代表广大农民工朋友问一下王局长，《条例》对解决工程建设领域农民工欠薪问题有哪些针对性的举措？

[王局长]按照党中央、国务院的部署，2020年，也就是今年，要实现农民工工资“无欠薪”目标。《保障农民工工资支付条例》的出台，为实现这一目标提供了制度保障。《条例》设专章对工程建设领域保障农民工工资支付问题作出规定，主要包括以下几个方面。

一是专用账户制度。一直以来，农民工工资没钱可发或者工钱和工程款相混淆的问题比较突出，为此。《条例》规定，施工总承包单位要开设专项用于农民工工资支付的银行账户，建设单位从源头上将人工费用从工程款剥离出来，确保人工费优先拨付到位。

二是《条例》明确了总包代发。主要解决农民工工资怎么发、发到手的问题。目前，工程建设领域工资支付经过总包单位、分包单位还有包工头等多个环节，容易出现被截留、被克扣，为此，《条例》减少工资支付环节，要求推行分包企业委托施工总承包单位代发农民工的工资，施工总承包单位通过专用账户直接将工资发到农民工本人，确保工资发到本人的手里。

三是实名制。主要是解决工资发给谁、发多少的问题，《条例》要求施工总承包单位或者分包单位依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行实名制的登记和管理，如实记录施工项目实际进场人员、考勤情况，这是规范劳动用工最基本的要求，也是专用账户制、总包代发制实施的基础。

四是工资保证金。在工程建设领域，由施工总承包单位按照规定的比例来缴存工资保证金，发生欠薪时，经责令支付而拒不支付或者是无力支付的，由主管部门启用工资保证金予以清偿。为了解决企业负担，《条例》规定，保证金采取差异化的缴存方式，还可以通过金融机构保函来替代。

此外，《条例》还规定了加强工程建设领域劳动用工管理、农民工工资专用账户资金、工资保证金保护等措施，即不得以因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨，这些制度为确保农民工拿到工资提供了强有力的制度保障。相信通过这些制度的进一步落实，工程建设领域农民工欠薪问题会得到一个很大的好转。

[热线电话]王局你好，我在新闻中看到，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案》，《方案》将城乡未继续升学的初高中毕业生列入就业重点群体，我想问一下，对他们重点开展哪些培训，能享受什么补贴？

[王局长]未继续升学的初高中毕业生这个群体一般简称为“两后生”，将他们列入就业重点群体主要考虑到他们学历低、年龄小，发展还未定型，引导他们学习技能，走技能成才、技能就业之路，终身受益。他们可以根据自身情况，参加劳动预备培训、就业技能培训、创业培训。

我们也希望他们能参加中长期培训或者就读技工院校。一方面有利于全面系统地学习技能，为技能成才打下良好基础；一方面有利于缓解当前就业压力，学好技能再就业，才能实现高质量就业和稳定就业。

你刚才在问题中提到的《职业技能提升行动方案》，对相关费用也作了明确：对“两后生”开展免费职业技能培训行动，“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间同时给予生活费补贴。

[热线电话]王局长，解决拖欠农民工工资问题，事关社会公平正义与和谐稳定。每年春节前，都是此类问题的高发期。我想问一下王局，在这方面，人社局有哪些打算和措施？

[王局长]现在春节临近，保障农民工工资支付工作进入关键时段，我们人社部门目前正联合公安、住建等部门正在全区范围内联合开展农民工工资支付情况专项检查活动，严厉打击欠薪违法行为，全力保障春节前农民工工资按时足额发放。

一是抓重点，精准打击欠薪行为。对欠薪违法行为，发现一起查处一起，一律严格依法惩处。

二是畅渠道，快速查处举报投诉。农民工在任何地点遇到欠薪，均可随时通过拨打12333，前往劳动保障维权中心或基层服务平台进行投诉维权。

三是重源头，多部门联合监管惩戒。加大工程建设领域“四项制度”推进力度，力争从源头消除欠薪问题。

四是出重拳，坚持恶意欠薪“零容忍”。对“有能力支付而不支付”行为，提请公安部门提前介入。

我想，通过这四个方面的措施，一定会将农民工工资保障工作落到实处，让农民工朋友开开心心拿到辛苦钱。

[热线电话]王局长你好，我听说我省率先在工程职称系列增设乡土人才专业，这对健全乡土人才职业发展通道是一件大好事。我想咨询一下，申报乡土人才职称的要求是什么?

[王局长]乡土人才是实施乡村振兴战略的重要力量，具体包括技艺技能类、技术应用与推广类、经营能手类等三类人才。

乡土人才职称设初级、中级、副高级、正高级四个层级，对应的名称为助理乡村振兴技艺师、乡村振兴技艺师、高级乡村振兴技艺师、正高级乡村振兴技艺师。

无职称的乡土人才，具有中专学历、从事乡村工作20年的；大专学历、乡村工作15年的；本科学历、乡村工作13的；或具有研究生学历、乡村工作8年的，可申报评审高级乡村振兴技艺师。

具备中级职称的乡土人才，从事乡村工作7年的；中专学历、乡村工作6年的；大专或本科学历、乡村工作5年的；研究生学历、乡村工作4年的，可申报评审高级乡村振兴技艺师。

申报人在省人社厅网上公布的时间进行申报,并根据提示注册、登录系统，结合自己从事的实际工作，对照《江苏省乡土人才专业技术资格条件（试行）》中相应资格条件在线填写相关申报信息。

[主持人]就业是民生之本、财富之源，事关社会大局和谐稳定。当前，在推进高质量发展的新征程中，我区推进高质量就业方面，有什么打算？

[王局长]推动高质量就业，主要是在充分就业的基础上，通过强化就业技能培训，推动人岗相适、按技取酬，实现就业更加体面、更有内涵。在这方面，我们今年的重点是深入贯彻落实国务院办公厅《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，把职业技能培训作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑，面向城乡各类劳动者大规模开展职业技能培训。

一是加大对培训主体政策激励和支持力度。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心，对企业举办或参与举办职业院校，可根据毕业生就业人数或培训实训人数给予支持；落实民办职业培训机构与公办同类机构享受同等待遇政策，不断培育发展壮大社会培训机构。

二是完善培训补贴政策。破除地域、户籍制约，符合条件的劳动者都可按规定享受职业培训补贴。

三是创新实施培训政策。在不违反国家、省市政策的前提下，将确有培训需求、不具有按月领取养老金资格人员纳入政策范围。提请区政府对有关部门各类培训资金和项目进行整合，解决资金渠道和使用管理分散问题。

四是加强资金支持和保障。单独设立“职业技能提升行动专账”，实行专项管理。明确企业职工教育经费可用于企业“师带徒”津贴补助。

五是优化培训管理服务。探索培训服务申请和补贴申领告知承诺制，简化流程，减少证明，提高服务效率。

[主持人]不知不觉，我们节目结束的时间就要到了,最后我们请王局长对今天的节目作个小结。

[王局长]好的，谢谢主持人。广大听众朋友们，全区上下正处于践行“两海两绿”、主攻“四大经济”、推进经济社会高质量发展的关键时期，人社部门倍感责任重大。我们将紧扣“工作争先进位、服务争创品牌”总体目标，持续夯实民生保障防线，持续激发创新创业活力，突出深化改革、乡村振兴、根治欠薪、优化服务等重点任务，奋力推进高质量发展走在前列。同时，我也衷心希望大家对我们的工作提出更多宝贵意见和建议，我们将尽最大的努力为全区人民提供更加高效快捷的服务。最后，祝我们的《政风热线》栏目越办越好！谢谢主持人！谢谢各位听众朋友，再见！