[主持人] 听众朋友，今天应邀走进直播室的嘉宾是大丰生态环境局局长石永明同志。石局长您好！

[石永明] 主持人好，听众朋友大家好！今天非常高兴来到《政风热线》直播室和大家一起交流、探讨当前环保热点话题。

[主持人] 石局长，近年来，从国家层面先后出台了“水十条”、“气十条”、“土壤十条”等政策，对一系列环保法律法规进行了修订修改并实施，广大人民群众对身边的环境问题日益关注。我们知道，党的十九大报告中指出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。污染防治攻坚战是国家三大攻坚战之一，今天,我们能否就如何打好污染防治攻坚战这一问题与广大听众朋友进行学习交流。

[石永明] 好的，生态环境保护问题既是国家生态文明建设的重要内容，也是广大人民群众关注的热点问题，随着经济社会的快速发展，针对我国的经济社会发展的新形势、新特点，出现的新情况、新问题，国家对环保方面的法律法规进行了修订修改并完善，出台了一系列环保新政策，建立了环保督察机制，为我们更好地履行环境日常监管提供了契机，今天很高兴与广大听众朋友就我区如何打好污染防治攻坚战这一问题进行交流，在此我也感谢政风热线为我们提供了沟通学习交流的平台。

[主持人] 好，听众朋友，我们的热线电话是83512020，现在欢迎您拨打。

[主持人] 石局长，环境质量好坏关系到我们人类的生存，水是生命之源，空气是我们大家每时每刻都离不开的，如果水、空气污染了更是影响到我们正常的生存条件，那我们的正常生活将会带来极大的不便和人体伤害。假如哪一天水不能饮用了，空气不能呼吸，那我们人类就根本无法生存。因此，今天我们就我区如何打好污染防治攻坚战也就是攻坚战有哪些举措这一问题，请您向广大听众朋友们简单介绍一下好吗？

[石永明] 好的。今年以来，我们生态环境部门以习近平生态文明思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，进一步加强环境保护，强化法律监管、推进效能服务，扎实开展各项工作，取得了一定成效，主要体现在4个方面：一是空气质量持续向好。今年1-11月份，全区PM2.5平均浓度为35.6微克/立方米，同比下降12.7%；空气质量优良天数比率为81.1%，较去年同期上升3个百分点，均达到年度目标任务要求。二是水环境质量大幅提高。全区国省考断面水质达标率为100%，省考以上断面达到或好于Ⅲ类水比例为80%，比去年提高了300%，国省考断面和主要入海河流无劣Ⅴ类断面，均达到年度目标任务要求。三是土壤环境不断提升。今年以来，我们扎实开展固废整治等专项行动，全年已处置各类危废7.82万吨，有效贮存3834吨。四是各类环境问题得到有效解决。2016年中央环保督察及2018年“回头看”共交办86件信访件，目前已申报销号80件，办结率93%，此外，我们还化解整改了各类固废危废问题177个、化工园区环境安全隐患问题322个、其他行业环境安全隐患问题213个，得到了企业和群众的一致认可。

为确保生态环保各项工作有序推进，我局主要采取6项措施：大力实施“蓝天”工程。深入推进“碧水”工程。扎实开展“净土”工程。强化环保执法。强化生态资源保护。实行主动挂钩服务。

明年是全面完成“十三五”生态环境保护目标的决胜之年。明年我局将紧紧围绕“生态环境高质量”，突出目标意识，坚持问题导向，确保靶向发力，实施精准治污，着力解决一批影响全区生态文明建设和人民群众反映强烈的突出环境问题，确保全区各项环境质量在2019年的基础上进一步提升，全力推动生态环保工作再上新台阶。

[主持人]生态环境保护面临的哪些新形势？

[石永明] 近年来，特别是区委十二届六次全会以来，区委区政府认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府部署要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施“绿色发展”战略，持续提升绿色发展水平，全面落实环境保护责任，深入推进“263”专项行动，切实加强环境执法监管，扎实推进生态保护和环境治理攻坚等系列工程，坚决打好污染防治攻坚战，实现了环境质量总体稳定，部分指标明显改善。但我区生态文明建设和生态环境保护面临不少困难和挑战，仍然存在许多不足。部分镇（街道、区园）和部门对生态环境保护认识不到位，责任落实不到位；经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍然突出，资源环境承载能力已达到或超过上限；化工企业占有一定的比重；大气、水等环境安全形势依然严峻，环境基础设施建设不够完善，人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡的发展之间的矛盾依然突出。在新的历史起点上，科学谋划、深入推进生态文明建设和生态环境保护，事关大丰“两高”发展全局。全区上下要深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实增强“四个意识”，牢固树立正确政绩观，把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决突出环境问题，增加优质生态产品供给，满足人民群众对美好生活新期待， 积极改善人居环境，提升人民群众获得感 ，不断增强城市生态承载力和综合竞争力，加快建设美丽大丰。

[主持人]如何全面加强党对生态环境保护工作的领导？

[石永明] 全区各镇（街道）、各部门要坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的重大决策部署，强化对生态文明建设和生态环境保护的总体设计和组织领导，完善党委、政府研究推进生态环境保护、定期分析工作形势、研究重大政策措施的工作机制，统筹协调处理生态环境保护重大问题，确保各项政策落实落地。

（一）落实党政主体责任

实行党政同责。各级党委政府对本辖区内的生态环境保护、环境质量和污染防治负总责，主要负责人是生态环境保护第一责任人，至少每季度研究一次生态环境保护工作，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。党委（党工委）要把生态环境摆在突出位置，总揽全局、协调各方、研究部署；政府（办事处、管委会）要强化责任，抓好落实。区委、区政府成立打好污染防治攻坚战指挥部，指挥部办公室与区“263”专项行动领导小组办公室合署办公。

夯实一岗双责。在区委区政府统一领导下，完善生态环境部门统一监督管理、有关部门分工负责的协调机制。

健全工作机制。抓好中央环保督察及“回头看”、国家环保专项督察、省级环保督察等交办问题的整改。把群众满意不满意作为工作导向，办理情况及时向社会公开，接受群众监督。

（二）强化考核问责

加强考核评价。坚持和完善生态环境保护目标责任制，实行年度目标管理和考核。制定对镇（街道、区园）党委（党工委）、人大、政府（办事处、管委会）以及有关部门污染防治攻坚战成效考核办法和实施细则，对年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度等相关方面开展评价考核，压实工作责任。

强化结果运用。考核结果作为各镇（街道、区园）和有关部门领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

严格责任追究。强化环保约谈、区域限批、领导干部自然资源资产离任审计等制度。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究终身制，对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责、终身追责。

[主持人]我区污染防治攻坚战确定的目标是什么？

[石永明] （一）总体目标。认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府、区委区政府打好污染防治攻坚战的决策部署，着力解决突出生态环境问题，有效改善环境质量，有效管控环境风险，推动大丰生态环境高质量发展。具体目标：到2020年，空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放总量均比2015年下降18%以上；PM2.5浓度控制在40微克/立方米以下，确保全面实现“十三五”约束性目标。2018年—2020年，国考、省考断面全面消除劣Ⅴ类，国考断面优Ⅲ类比例达100%，省考以上断面优Ⅲ类比例达40%以上；2019年，城市建成区基本消除黑臭水体；2020年，城市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口；集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%；化学需氧量、氨氮、总磷和总氮四项主要水污染物排放总量较2015年分别削减15%。到2020年，全区基本建立与经济和社会发展相适应的危险废物处置体系，土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达90%以上。到2020年，新增造林2.5万亩、林木覆盖率达28%，各类生态保护红线面积比例达31.18%以上。以重点行业为管控对象，秋冬季为重点时段，PM2.5为主要因子，以优化产业结构、能源结构等调整为突破口，进一步改善大气环境质量，打赢蓝天保卫战。深入实施水污染防治行动计划，系统推进水源地保护、城市黑臭水体治理、重点考核断面水质提升、近岸海域污染防治等工作，切实改善全区水环境质量，打好碧水保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，围绕“摸清底数、预防污染、严控风险、扩大修复”的总体思路，以固体废物控增量、减存量为重点，着力推进土壤污染防治，推行清单管理，建立销号机制，确保农产品土壤环境质量和人居环境安全，推进净土保卫战。

谢谢大家！

[热线电话] 今年响水“3·21”特别重大爆炸事件影响很大，处理了很多人，作为企业危废负责人，我们也很关心，想请您介绍一下我区危废的产生处置情况、存在的问题，以及今后危废管理如何避免出现类似情况。

[石永明] 江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故。经调查组认定，是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。2019年3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。事故调查组查明，事故的直接原因是天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发爆炸。调查组认定，天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规，刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料，安全环保管理混乱，日常检查弄虚作假，固废仓库等工程未批先建。相关环评、安评等中介服务机构严重违法违规，出具虚假失实评价报告。

[热线电话] 现在国家鼓励生猪养殖，那我可以随便在哪里搞养殖行吗？

[石永明] 保障生猪生产和猪肉市场供应，是当前一项重要任务。我局积极会同农业农村等部门，依法依规引导畜禽养殖业平稳健康绿色发展，为稳定生猪生产提供有利条件。国家鼓励各地发展生猪养殖的同时要兼顾好生态环境保护。养殖户要按照“四到位”要求在限、适养区内从事畜禽养殖生产活动，有条件的中小养猪场（户）可提档升级，发展种养结合型家庭农场，对符合条件的养殖户在政策上进行支持。养殖问题是广大农村村民污染纠纷的一个普遍问题，2018年底区政府办出台了《盐城市大丰区畜禽养殖禁养区 划定方案》和《盐城市大丰区畜禽养殖限养区划定方案》，该方案就规定得比较具体，在此借这个平台进行宣传普及一下。一是养殖区域范围的规定：（一）杜绝禁养区养殖。1、饮用水源保护地一、二级保护区；2、通榆河一级管控区；3、国家、省生态保护红线区域；人口集中区；5、旅游景区；6、重点断面；7、省级骨干河道；8、法律、法规规定的其他禁止养殖区域。（二）控制限养区养殖，共6个类别。1、国家、省生态保护红线区域；2、人口集中区周边1公里；3、市级生态红线区域；4、各地依据实际需要依法划定的区域；5、重点断面；6、重要河流。

这是全区禁养区和限养区畜禽养殖的划定方案二是鼓励在适养区养殖。禁养区和限养区以外的区域为适养区，鼓励适度发展规模化、生态化畜禽养殖场。

[热线电话] 环保局发放排污许可证有哪些程序？如何办理手续？

[石永明] 自2020年1月1日起，排污单位必须按照要求持证排污、按证排污，否则一经发现，生态环境主管部门将依法责令停止生产，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》有关规定，最高可以处两百万元罚款。《管理名录》中列明的所有33个大类82个行业的排污单位。82个行业类别明细详见生态环境部官方网站或咨询当地生态环境部门。《管理名录》所列行业外且满足《管理名录》第六条条件之一的其他排污单位，具体条件为：1、被列入重点排污单位名录的；2、二氧化硫、氮氧化物单项年排放量大于250吨的；3、烟粉尘年排放量大于1000吨的；4、化学需氧量年排放量大于30吨的；5、氨氮、石油类和挥发酚合计年排放量大于30吨的；6、其他单项有毒有害大气、水污染物污染当量数大于3000的（污染当量数按《中华人民共和国环境保护税法》规定计算）。排污单位自行登录全国排污许可证管理信息平台进行注册，并根据按照排污许可证申请与核发技术规范填报并公开信息。排污单位通过信息平台生成排污许可证申请表，打印并经法定代表人（主要负责人）签字或盖章后报生态环境部门；核发部门按照审核程序和管理要求对申请材料进行审核，依法做出核发排污许可证或者不予核发的决定。纳入《固定污染源排污许可污染源管理名录》（2017版）的，重点管理经区生态环境局根据相关行业技术规范预审后出具预审意见报送市生态环境局审查、核发；简化管理由区生态环境局根据相关行业技术规范审核合格后直接发证。对位于饮用水水源地保护区等生态环境法律法规禁止建设区域的，或者生产设施或产品属于产业政策淘汰类的排污单位，生态环境部门不予核发排污许可证。排污单位排放污染物的种类、数量、浓度有重大变化，或改变排放方式、排放去向时，根据排污许可相关管理制度，必须及时向当地生态部门申请变更。该项目是不收费的。

[热线电话] 乡镇经常在晚上听到织布机噪声，影响睡眠，如何解决？

[石永明] 好的，噪音扰民投诉较多，影响居民正常生活环境。对于噪声污染的问题，我们将会派人与你联系帮你解决。

企业环境噪声污染问题，可委托生态环境部门进行调解协商解决矛盾。另外即使企业环境噪声经监测不超标的话，但是并不意味着不扰民，所以协商不成的也可以去法院直接提起民事

[热线电话] 江苏汇坚不锈钢工业园区里有许多不锈钢企业，环保部门如何对企业进行监管？

[石永明] 江苏汇坚不锈钢产业园，位于大丰市经济开发区纬三路南侧。园区内现有不锈钢加工企业12家，其中11家不锈钢加工企业已经开始投入生产，1家不锈钢加工企业停产。不锈钢加工企业主要从事不锈钢钢管、焊管、法兰、阀门、管件等不锈钢制品的生产。每家不锈钢加工企业生产过程中的产生的废水都经过盐城汇坚工业水处理有限公司处理达标后排放。近年来，我局环境执法人员在对江苏汇坚不锈钢工业园区现场检查时，发现江苏汇坚不锈钢工业园区内有少部分企业废水、废渣收集不规范等环境违法行为，立即对汇坚工业园进行专项整治，责令有关企业进行限期整改：一是对酸洗废渣等固体废物储存场所采取防扬散、防流失、防渗漏措施，做好围堰，防止危险固体废物被雨水浸蚀，渗滤液必须收集后进入污水收集池。二是冲洗场所必须做好围堰，工艺废水、冲洗水必须进入污水收集池进行预处理，并送至园区内的汇坚工业水处理厂进行处理，不得通过雨水管道直接外排。三是废水收集池上口要高于地面20厘米以上，收集池在厂房外的，收集池上方要搭遮雨棚。四是加强监管。加大加密监测频次，加大执法巡查力度，对污染治理设施不正常运行等违法行为实施重罚，同时对被处罚的企业进行。谢谢！