[主持人]听众朋友，今天走进“政风热线”栏目的嘉宾：大丰区农业机械安全监理所所长韦升。韦所长，您好！

[韦所长]主持人好，听众朋友们好！我是韦升，借此机会，我代表大丰区农业机械安全监理所、区农机安全稽查大队全体干部职工向长期以来关心、关注农机安全监理工作的各位听众表示衷心感谢，你们辛苦了，希望在今后的工作中得到大家更多的关心，更多的支持，更多的监督，促进我们的工作再上一个新台阶。欢迎广大听众提出您的问题、建议和意见。

[主持人]好，我们的热线电话是83512020，欢迎您走进热线与韦所长交流您所关心的话题。

[主持人]2018年6月1日起，农业农村部（原农业部）新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》及《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工作规范》、《拖拉机和联合收割机登记业务工作规范》同步施行。请韦所长介绍一下这方面的情况。

[韦所长]这次新规章规范的修订，主要遵循“依法规范、简政放权、便民服务、保障安全”的原则。“依法规范”就是依据新公布的相关法律、法规和国家强制标准，对农机主管部门的名称、拖拉机和联合收割机的分类、管理部门的职责进行规范；“简政放权”就是按照党中央国务院“放管服”改革的要求，进一步深化农机牌证管理制度的改革，创新工作机制，把该放的放下去、把该管的管起来；“便民服务”就是进一步在减环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面取得突破性进展，使农机安全监理业务办理更加便民高效；“保障安全”就是在注册登记、驾驶证考试、安全技术检验等方面，着眼于确保安全，与安全没有直接关系的规定，能减则减，与安全有关的，须严则严。这次修订,有利于强化依法行政,使农机安全监理的法规体系更加统一规范；有利于保障安全生产，提升农机安全监管的针对性；有利于推进农机系统“放管服”改革，进一步落实便民服务改革措施。

[主持人]新的规章规范对比原规章规范有哪些新的内容和变化？

[韦所长]新规章规范在内容上面：

一是优化顶层设计。按“人”和“机”分类，牌证监理规章由3 个优化整合为2 个，相关规范性文件由8 个优化整合为2个。合并拖拉机驾驶证和联合收割机驾驶证，实现驾驶证的“两证合一”；合并拖拉机行驶证和联合收割机行驶证，实现行驶证的“两证合一”。

二是强化简政放权。将农机牌证订制管理职责下放到省级，部级不再选定牌证定点企业；将牌证业务办理职责统一明确下放到县级农机安全监理机构；将出具驾驶人身体条件证明的医疗机构由县级扩展到乡镇级医疗机构。允许境外人员申领驾驶证，扩展拖拉机和联合收割机来历证明的采信范围，放宽驾驶证申领年龄上限到70 周岁，取消驾驶证实习期、拖拉机“停驶、复驶”等管理制度，取消培训记录、准考证、遗失声明等申报材料。

三是注重放管结合。拖拉机运输机组主要从事道路运输作业，危及公共安全程度大，《道路交通安全法》和《机动车运行安全技术条件》将拖拉机运输机组纳入机动车范畴。明确拖拉机运输机组注册登记时应进行安全技术检验、查验交强险凭证、核发2 面号牌等；对其他危及公共安全程度较小的拖拉机和联合收割机，实行新机免检、交强险免查、核发1 面号牌的规定。

四是加强便民服务。将驾驶证和登记业务岗位流程精简为3 个，将场地和田间作业安全技能考试图形分别精简为1 个，将道路驾驶技能考试评判标准整合为15 项，增加补考次数，推行监理业务异地办理、代理等便民举措，推进信息化管理以及网络办理，增强服务能力，提高工作效率。

五是突出安全保障。在理论知识方面，强化安全文明驾驶的要求；在驾驶技能方面，针对农机事故多数集中于农田、场院和道路“两点一线”的特点，将考试内容聚焦到事故多发的农田作业“掉头”、场院停车“入库”和农村道路“驾驶”等关键点；在评判标准方面，对容易造成严重事故的违规操作行为实行一票否决，采取“零容忍”。

[主持人]新的规章规范实现了驾驶证和行驶证的“两证合一”，请问韦所长拖拉机和联合收割机的机型类别和驾驶证的准驾代号有哪些变化？

[韦所长]根据《拖拉机和联合收割机登记规定》拖拉机包括轮式拖拉机、手扶拖拉机、履带拖拉机、轮式拖拉机运输机组、手扶拖拉机运输机组。取消了原来的小型方向盘拖拉机和大中型拖拉机。

联合收割机包括轮式联合收割机、履带式联合收割机。取消了悬挂式收割机。

根据《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》拖拉机、联合收割机驾驶人员准予驾驶的机型分为：

（一）轮式拖拉机，代号为G1；（二）手扶拖拉机，代号为K1；（三）履带拖拉机，代号为L；（四）轮式拖拉机运输机组，代号为G2（准予驾驶轮式拖拉机）；（五）手扶拖拉机运输机组，代号为K2（准予驾驶手扶拖拉机）；（六）轮式联合收割机，代号为R；（七）履带式联合收割机，代号为S。

[主持人]请问韦所长，你们在贯彻执行新规章规范做了哪些工作？

[韦所长]一是组织学习宣传。组织开展新规章规范以及相关标准的学习培训,通过举办培训班、发放宣传单页等方式，组织宣传解读，营造新规章规范实施氛围，提高群众知晓率。组织本单位干部职工集中学习，确保农机安全监管人员熟练掌握农机安全管理的新规定和新要求,切实依法行政，规范管理。在农机监理服务大厅及时更新拖拉机和联合收割机登记、驾驶证申领工作依据、办事流程、申请材料、承诺时限、监督电话、办公时间等，为农机手办理业务提供便利。

二是有序平稳过渡。按照新的制度体系、职能分工，我们抓紧建立了工作机制，重新分配了工作岗位，实现新旧规章规范的平稳过渡。在受理牌证业务的同时做好新式证件的启用和换发工作。继续开展农机安全监理送服务下乡，丰富服务内容，提升服务水平。对变型拖拉机及其驾驶人继续按原规定从严管理。

三是加强牌证核发。以新规章规范宣传贯彻为契机,进一步强化拖拉机和联合收割机及其驾驶人的安全监督管理。组织人员深入基层，方便农民，大力开展牌证核发工作，提高拖拉机和联合收割机“三率”水平，促进农机安全生产。

[热  线]请问韦所长，我买了别人一台拖拉机，怎么办理过户手续？

[韦所长] 拖拉机、联合收割机所有权发生转移的，应当向登记地的农机监理机构申请转移登记，填写申请表，交验拖拉机、联合收割机，提交以下材料：（一）所有人身份证明；（二）所有权转移的证明、凭证；（三）行驶证、登记证书。

农机监理机构在受理之日起2个工作日内办理转移手续。转移后的拖拉机、联合收割机所有人居住地在原登记地农机监理机构管辖区内的，收回原行驶证，核发新行驶证。有下列情形之一的，不予办理转移登记：（一）有《拖拉机和联合收割登记规定》中不的办理注册登记情形的；（二）拖拉机、联合收割机与该机的档案记载的内容不一致；（三）在抵押期间；（四）拖拉机、联合收割机或者拖拉机、联合收割机档案被人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押；（五）拖拉机、联合收割机涉及未处理完毕的道路交通违法行为、农机安全违法行为或者道路交通事故、农机事故。

[热  线]我在大丰办的拖拉机驾驶证，现在我户口签到盐城市区去了，我的驾驶证能不能也转到盐城去？

[韦所长]驾驶人户籍迁出原农机监理机构管辖区的，应当向迁入地农机监理机构申请换证；驾驶人在驾驶证核发地农机监理机构管辖区以外居住的，可以向居住地农机监理机构申请换证。申请换证时应当填写申请表，提交驾驶人身份证明和驾驶证。

你的户籍转到了盐城市区，你可以到我所办证大厅办理驾驶证转出业务，我们将你的驾驶证档案交给你，你要在30日内到盐城市农业机械安全稽查支队申请办理转入业务。盐城市支队的地址在盐城市黄海东路40号。

[热  线]今年夏收夏种期间，我的大拖拉机发动机坏了，换了个发动机，需要办理哪些手续？

 [韦所长]根据《拖拉机和联合收割机登记规定》有下列情形之一的，所有人应当向登记地农机监理机构申请变更登记：（一）改变机身颜色、更换机身（底盘）或者挂车的；（二）更换发动机的；（三）因质量有问题，更换整机的；（四）所有人居住地在本行政区域内迁移、所有人姓名（单位名称）变更的。

你现在是发动机换了，所以需要到我所办理变更登记业务。

申请变更登记的，应当填写申请表，提交下列材料；（一）所有人身份证明；（二）行驶证；（三）更换发动机需要提供法定证明、凭证（一般来说就是购买发动的发票以及发动机的合格证）；（四）安全技术检验合格证明。

 [热  线]我准备购买一台轮式拖拉机从事农田作业，请问有什么需要注意的事项。

[韦所长]拖拉机投入使用前，应按规定办理注册登记，取得号牌、行驶证，并按规定安装号牌，定期进行安全技术检验。所以你新购买拖拉机后首先要做的就是申请注册登记取得号牌、行驶证。

驾驶操作轮式拖拉机需要有相应的操作证件，轮式拖拉机的准驾代号是G1，你还需要申领G1驾驶证。如果你不是本人驾驶，那么就需要雇用有G1驾驶证的机手进行操作。

另外国家对购置农机具有补贴政策，你可以到你们镇的农机部门咨询申请农业机械购置补贴的要求，多去了解各种品牌拖拉机的优劣，购买性能好，又有价格优势的拖拉机。

[主持人]刚才您提到开展农机安全监理送服务下乡，据了解，多年来农机安全监理所坚持到乡镇开展“送检下乡”和免费监理服务，进村入户办理注册登记、年检等工作，群众的反响是很好的，但是对我们工作人员来说，这个工作量不就加大了吗？而且整个过程也是很繁琐。

[韦所长]是这样的，主持人，我们将优化服务、拓展便民服务内涵作为农机安全监管工作的重点来抓。农业机械作业的特点是季节性的，有些机械忙完农活就会闲置在家，保养入库，我们采取进村入户办理免费监理业务，既方便了群众，还减少了农业机械上路行驶的危险性。我们将送检下乡作为农机安全监管、服务工作的主阵地、主版块，全年70%以上的牌证业务在乡镇完成。2019年，结合新规章规范的实施，我们对“送检下乡”服务再升级，制定了两轮送检服务计划，上半年“送检”服务目前已经完成，从3月1日开始到5月27日结束，历时近3个月，共送检乡镇11个、街道2个、区（园）2个、农机合作社7家，年检拖拉机、联合收割机3503台，注册登记拖拉机、联合收割机141台，受理办结拖拉机联合收割机变更、转移等业务1332台次，受理办结等驾驶证业务1087件。“送检”便民服务工作为全区广大农机手节约往来路费、工时费 260余万元。

[主持人]看来，咱们在开展工作时，是把方便老百姓放在首位了，正是你们把工作一点点的分解细化了，才能更好的为老百姓服务。韦所长，我们知道，事故的发生往往就只在瞬间的疏忽，那么请问韦所长，作为农民机手或普通群众，在农机田间作业时，怎么样才能更好的防范和远离事故？

[韦所长]首先对于机手而言，在购买农机具前，应当参加农业机械操作人员的技能培训，并参加考试取得相应的操作证件，在作业时，应当遵守安全操作规程。在作业前要检查机具安全状况，达到良好的安全技术条件方可投入作业；参加作业的农业机械要及时参加年度检验，投保农机综合保险；要做好安全宣传引导工作，确保作业区内无闲杂人员。在作业过程中应当集中思想，经常观察周围情况，确认安全。   

对普通群众而言，要听从作业人员指挥，不要随意进入作业区内，严禁靠近、攀爬作业农机具。

[热  线]我是大中街道的农机手，我有一台履带收割没有年检，4月份的时候街道通知我年检的，我们那边刚好在修高铁，路不好走，机器出不来，请问能不能不带机年检。

[韦所长]根据《农业机械安全监督管理条例》第三十条第二款规定，拖拉机、联合收割机的安全检验为每年1次。

所以你的联合收割机应当参加年检。

按照《拖拉机和联合收割机登记业务工作规范》和《联合收割机登记及年度安全检验技术规范》的要求，联合收割机年检必须检机见机，《盐城市农业机械安全稽查支队关于做好全市2019年度危及人身财产安全农业机械实地安全检验、驾驶人安全管理工作的通知》也要求严禁检机不见机。

检验要求方面，联合收割机需要粘贴制式反光标志，配备灭火器和故障警示牌，车辆启动、运转无异常，灯光、仪表齐全完好，转向、制动性能良好等，严禁私拆防护罩、私自改装粮仓，对私拆防护罩、私自改装粮仓的一律不予检验合格。

我们每年开展“送检下乡”便民服务活动，在乡镇设立集中检审点就是为了方便广大农机手。你如果因为特殊情况机具实在是出不来可以和大中街道农机部门联系，我们可以利用安全检查等活动，开展上门检验服务。总之检机必须要见机，不带机参加年检是不行的。

[热  线]拖拉机和联合收割机驾驶证申领、考试有哪些程序，需要提供哪些资料？

[韦所长]申领驾驶证，按照下列规定向农机监理机构提出申请：（一）在户籍所在地居住的，应当在户籍所在地提出申请； （二）在户籍所在地以外居住的，可以在居住地提出申请；（比如说你是兴化人，但你申请到了大丰区的居住证，那么也可以在大丰申领驾驶证）（三）境外人员，应当在居住地提出申请。初次申领驾驶证的，应当填写申请表，提交以下材料：（一）申请人身份证明；（二）身体条件证明。（三）1寸近期白底彩色免冠照片3张（6个月内拍的照片）。另外《农业机械安全监督管理条例》第二十二条规定：拖拉机、联合收割机操作人员经过培训后，应当按照国务院农业机械化主管部门的规定，参加县级人民政府农业机械化主管部门组织的考试。所以，申领驾驶证还需要提供培训合格的证明材料。

驾驶考试科目分为：

（一）科目一：理论知识考试；（主要是1．法规常识（1）道路交通安全法律、法规和农机安全监理法规、规章；（2）农业机械安全操作规程。2．安全常识（1）主要仪表、信号和操纵装置的基本知识；（2）常见故障及安全隐患的判断及排除方法，日常维护保养知识；（3）事故应急处置和急救常识；（4）安全文明驾驶常识。）试题量为100题，每题1分。考试时间为60分钟，采用计算机闭卷考试。80分以上为合格。

（二）科目二：场地驾驶技能考试；

（三）科目三：田间作业技能考试；

（四）科目四：道路驾驶技能考试。

[热  线]我联合收割机驾驶证不小心丢了，怎么补办？

[韦所长]驾驶证遗失的，驾驶人应当向驾驶证核发地或居住地农机监理机构申请补发。申请时应当填写申请表，提交驾驶人身份证明，提交1寸近期白底彩色免冠照片2张，符合规定的，农机监理机构应当在2个工作日内补发驾驶证，原驾驶证作废。

[热  线]对无证操作拖拉机、联合收割机的法律责任有什么规定？

[韦所长]拖拉机、联合收割机的驾驶人应当按照国家规定经农业机械安全监理机构考试合格，取得驾驶证后，方可驾驶相应的农业机械。实行拖拉机、联合收割机安全操作许可制度是实现农业机械安全生产的重要保障措施。根据国务院《农业机械安全监督管理条例》第五十二条规定，未取得拖拉机、联合收割机操作证件而操作拖拉机、联合收割机的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，处100元以上500元以下罚款。

    [热  线]我今年购买了一台收割机，在你们监理所上过牌了，但是这台机质量有问题，厂里给我换机了，我现在应该怎么办。

[韦所长]你可以到我所办理整机变更手续。

需要提交你本人身份证、原机的行驶证和登记证书，提供更换后的来历证明（比如厂家给你换机的，那么厂家会给你新的发票或证明材料），更换后的合格证（或进口凭证原件或复印件），更换后的发动机号码、底盘号／机架号、挂车架号码的拓印膜；更换后的整机开到我所进行安全技术检验，检验合格了我们给你进行登记，重新制发行驶证给你（号牌号码还保留）。原机的发票和合格证我们复印后原件交给你，你还退还给厂家。

[主持人]您刚才说农业机械要及时参加年度检验，投保农机综合保险。这个农机综合险是一个什么样的险种，能发挥什么样的作用？请韦所长给听众朋友们介绍一下。

[韦所长]农机综合保险是一种政策性保险，投保综合险可以在发生农机事故后让受害人得到相应的经济抵偿，减少风险损失，快速恢复农业生产。

农机作业属于高危风险行业，已被纳入国家安全生产13个重点行业，每年事故率约为3%，伤亡损失率0.2%，死亡率0.01%。“十年致富奔小康，一场事故全泡汤”这句话对于农机手来说，从来都不是句玩笑。因此，2008年，江苏省确定实施农机保险财政保费补贴政策，是全国最早实施农机政策性保险的省份。为进一步扩大农机保险覆盖面，在2015年，当时的江苏省农业机械管理局会同有关部门制定了《江苏省农业机械综合保险条款》，并在全省试行。农机综合保险实施后，我区的综合保险由中华联合保险公司承保，以最常用的农机，轮式拖拉机（以前叫大中型拖拉机）、联合收割机来说，年保费为500元，财政补贴后农民自己交的保费为250元。保险范围包括农业机械损失保险5万，第三者责任保险20万，操作人员责任保险20万。也就是说一旦发生了事故，这250元就直接放大十倍、百倍、千倍，大灾大赔、小灾小赔，单起事故最高可获赔45万元、单人伤亡最高可获赔20万元。2019年上半年我区拖拉机和联合收割机综合保险投保2050台，投保率达98.6%。

我们希望还没有参加投保综合保险的农机户在听到本次节目后能主动到保险公司参投保险，因为农机跟机动车不同，视线盲点多，农忙时节抢收抢种一个不注意就有可能会造成人员伤亡，赔偿金额高者能达到几十万。如果没有保险支撑，对农机手来讲，就可能意味着家庭破产，致贫返贫；如果无法赔偿或者赔偿能力有限，则会酿成更大的悲剧。

 [主持人]嗯，我们的农业机械综合保险是一项惠民政策，它的社会效益大于经济效益，为降低农机事故对农业生产的影响、减少农民因灾返贫现象、促进农村和谐稳定发挥了积极作用，希望广大农机户能够积极主动投保。听众朋友们，在不知不觉中我们的节目又快到尾声了。非常感谢韦所长在百忙之中来到我们的演播室，为广大农民朋友就有关农机牌证管理、农机事故防范和农机综合保险等问题现场进行解答和交流。最后，我想请问韦所长，对今天的直播节目有什么感想？

[韦所长]在本期节目即将结束时，我要感谢《政风行风热线》栏目为我提供了与听众朋友对话交流的机会，也要感谢听众朋友的热情参与。应当说农机安全生产涉及方方面面，依法履行农机安全监管，保障人民群众生命财产安全是我们农机安全监理机构职责，同时也需要广大从业人员、广大群众通力合作，努力营造“政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位负责、群众参与监督、全社会广泛参与”的农机安全生产新格局，让“安全”这个永恒的主题深深印在我们每个人脑海里。