[主持人]听众朋友，中午好！您现在收听的是调频95.1兆赫大丰人民广播电台《政风热线》节目。我们今天的话题是关于房屋征收搬迁政策等方面的，应邀走进直播室，在空中为朋友们服务的是区住房和城乡建设局副局长王政同志，区征收办主任肖红屯同志。

[主持人]王局长，您好！

[王局长]主持人，您好！听众朋友，中午好！很高兴能在《政风热线》节目里和大家见面，真诚地感谢大丰人民广播电台的编导和主持人为我们架起了这个沟通的桥梁。

[主持人]王局长，今年以来我区城市建设和新型城镇化建设不断加快，城乡面貌发生了深刻变化，请您简单地给我们的听众朋友介绍一下这方面情况，好吗？

[王局长]今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，区住房和城乡建设系统坚持稳中求进，推进城乡提质，努力开创住房和城乡建设事业高质量发展新局面，各项工作进展顺利，取得了较好成绩。一是城建重点工程建设力度加大。今年实施的17项城建重点工程已完成投资16.55亿元。工农路、人民北路和沿滨苑、鸿基新村、恒生商城、工农一村、工农二村、马钢厂宿舍区、金丰路东侧教师公寓等12个小区雨污分流改造和路面出新及校园路工程已开工建设，铺设雨污水管道7.5公里，开挖路面21000平方米，完成总工程量的30%，其中人民路、金丰路教师公寓、马钢厂宿舍区改造工程完成工程量的50%以上。加快斗龙港生态组团建设，“只有爱”戏剧幻城项目基坑区域一层顶板浇筑完成，正在进行二层顶板模板安装及钢筋绑扎、机电预留预埋，舞台区域正在进行独立柱施工及内外脚手架搭设，设备功能区正在进行一层模板支撑架及模板安装，一层所有区域梁柱正在陆续浇筑。新时代大道景观工程围绕打造盐丰一体化第一通道的定位，建设鲜花大道，目前已完成道路中分带、侧分带绿化，疏港航道两侧绿廊正在进行土方施工。背景林绿化、亮化和道路美化工程计划9月底基本完成。二是住房保障体系不断完善。建立健全“多种保障模式、多类实施主体、多类保障群体”的城市住房保障体系，保障范围基本上覆盖了所有类型的住房困难家庭。2019年省下达我区棚户区改造计划为：新开工（筹建）400套。截至目前，我区棚户区改造新开工（筹建）172套，任务完成率达43%。2019年住房保障准入线动态调整到位,进一步降低了城区公共租赁住房准入门槛。今年以来共受理低收入住房保障家庭租赁补贴87户。上半年共审批一次性住房补贴35人次，核定补贴面积1597.12㎡，核准发放补贴额35.97万元，提高了职工群众的购房支付能力，促进了住房消费。三是房地产业健康发展。1-6月份，全区共完成房地产固定资产投资约15亿元，批准预售面积约58万平方米，合同销售面积约40万平方米，合同销售金额约29亿元。其中住宅销售面积约31万平方米，住宅销售金额约26亿元。商品房入网库存面积约133万平方米，去化周期约15.5个月。其中商品住宅入网库存面积约72万平方米，去化周期约10.2个月。四是建筑业发展持续向好。全区全年完成建筑业总产值52.1亿元，比上年同期增长11.2%，其中市内产值25.3亿元，外施产值26.8亿元；按照“调整规模、调控结构”的总体要求，新增施工企业9家。推行了农民工保证金制度、农民工劳动计酬手册制度和农民工权益告知制度，及时协调处理拖欠民工工资投诉63件（起），有力的维护了社会的稳定。五是村镇建设面貌持续改善。2018年以来，我区加快改善农民群众住房条件。截至目前，全区累计完成农房改善3120户，其中2018年14个新建集中居住点开工建设1859户（其中竣工1091户、在建768户），完成规划发展村庄改善提升371户，进城入镇居住890户；2019年17个新建集中居住点及21个集聚改善提升点将于近期开工建设。督促各镇完善基础设施配套建设，不断改善群众的生产生活条件。2019年计划建成盐城市级美丽宜居村庄31个，累计建成美丽宜居村庄74个；目前已建成15个，待区组织验收。2019年我区白驹镇、万盈镇为森林小镇创建镇。目前万盈镇森林小镇创建验收资料已报盐城审核。省特色田园乡村大中街道恒北村2号村庄道路提升施工结束、农桥招标结束；盐城市级特色田园乡村草堰三元村、西团众心村、白驹洋心居委会建设规划已完成初步成果，月底前组织评审。2019年各镇（街道）共实施集镇绿化重点工程16项，计划新增绿地69.05公顷，投资额约2564万元。目前已完成13项，正在实施1项，完成新增绿地面积67公顷，完成投资2253万元。对各镇村庄环境整治工作进行了不间断督查，组织实施204国道和351省道沿线环境整治。六是扎实抓好人防工程的建设管理。进一步强化人防工程设计、监理、防护设备安装企业等资格准入制度和人防工程开工技术交底制度。针对人防工程施工中易出现的问题，编制了人防工程质监清单，督促施工单位、监理单位严格按照质监清单内容组织自检和验收，保证了人防工程中的重点、关键环节的施工质量。上半年新立项人防工程5个、新开工人防工程4个、竣工人防工程6个，人防工程建设各项面积指标均达到了时序进度要求。

[主持人]谢谢，收音机前的听众朋友，如果你对房屋征收拆迁有什么意见和建议或者投诉的话，欢迎拨打我们的热线83512020，走进直播室。好，有听众打进我们的热线了。喂，这位听众朋友，你好！

[热  线]肖主任，您好！我家住在大新1村，房子是八十年代自己砌的，听说马上要拆迁，想问一下我老房子值多少钱？

[肖主任]《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

《国有土地上房屋征收评估办法》（建房[2011]77号）第十一条规定，被征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额，但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。前款所述不考虑租赁因素的影响，是指评估被征收房屋无租约限制的价值;不考虑抵押、查封因素的影响，是指评估价值中不扣除被征收房屋已抵押担保的债权数额、拖欠的建设工程价款和其他法定优先受偿款。

该办法第三十条规定，被征收房屋的类似房地产是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产。被征收房屋类似房地产的市场价格是指被征收房屋的类似房地产在评估时点的平均交易价格。确定被征收房屋类似房地产的市场价格，应当剔除偶然的和不正常的因素。

[热  线]肖主任，您好！我家房子在飞达路路边上，原来是住家的，后来开了二十几年的小店，请问拆迁有什么补偿，怎么补偿？

[肖主任]你将自家原来用于居住的房子开小店，就是我们熟话说的“住改非”，《大丰市国有土地房屋征收评估管理暂行办法》第十七条规定对住宅及生产办公等用房未经规划行政主管部门批准而改变房屋使用性质的，仍按原使用性质评估补偿。但对取得工商营业执照一年以上并持续经营至今的，对其实际用于经营的合法建筑面积部分可参照营业用房评估价测算。具体补偿标准为：取得工商营业执照一年以上并持续经营至今、依法纳税和缴纳相关规费的，按照营业用房评估价的30%计算，往后每多一年再增加2个百分点的补偿，给予最高不超过营业用房评估价的80%补偿。最低补偿金额不低于原使用性质房屋评估补偿金额的110%。

此外，《大丰市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿有关事项的处理意见》第五条第二款规定被征收人擅自将住宅房屋改变为经营性用房的，征收时不给予停产停业损失补偿；擅自改变非住宅房屋用途的，按照原用途计算停产停业损失。但被征收房屋如果在2010年7月1日前已经改变为经营性用房，并取得工商营业执照、持续营业1年以上的，根据实际经营年限（以工商营业执照为准）按比例进行补偿：满一年的，给予停产停业损失评估价10%的补偿，以后每多一年再增加5个百分点的补偿；满15年以上的，给予80%的补偿。

[热  线]肖主任，您好！我家住在大新4村，房屋产权证是我公公婆婆的，公公婆婆都去世了，他们在世的时候说了这个房屋给我家，也实际由我一家在居住，我想问一下，要是拆迁，是不是就认我家说话？

[肖主任]国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋的所有权人（被征收人）给予公平补偿。可见，被征收人是指被征收房屋的所有权人，现在你公公婆婆作为房屋所有权人都已去世，那么被征收人应该是你公公婆婆的法定继承人，在房屋征收工作中就是合法有效的遗嘱或继承权公证书确定的继承人。

[主持人]好，欢迎继续收听《政风热线》，听众朋友，今天我们请到的嘉宾是区住房和城乡建设局副局长王政，区征收办主任肖红屯。您如果有关于房屋征收拆迁的问题请直接与王局长和肖主任交流。

[热  线]肖主任，您好！我家收入低，家庭比较困难，想请问一下，将来房子拆迁会不会有什么照顾政策？

[肖主任]《大丰市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿有关事项的处理意见》（大政发[2012]82号）第七条规定，房屋征收对被征收人及户籍内家庭成员贫困需要给予照顾的，可适当给予补助，但需要符合补助条件。根据民政部门有效证件，对三无户（无收入来源、无赡养关系、无劳动力）、五保户、低保家庭补助10000元；对特困职工（需提供区总工会有效证件）、低保边缘人群（需提供区民政局有效证件）补助5000元。这是政府在房屋征收时的人性关怀，如果你没有上述证件，征收时补偿没有依据，建议你根据家庭实际情况向民政、工会部门提出申请，看是否符合领证。

[热  线]肖主任，您好！听说房屋征收，房屋的价格由评估公司评估，我想问一下是哪家评估公司评估，是不是政府直接指定的？

[肖主任]一个征收项目的房地产价格评估机构是通过一定的法定程序产生的，而不是由哪个单位或哪个人说了算。《大丰市国有土地上房屋征收评估管理暂行办法》第五条对房地产价格的选定程序作了明确规定，(一)由房屋征收部门向社会发布项目信息和条件；(二)具备资格条件的房地产价格评估机构报名，房屋征收部门对房地产价格评估机构报名资格进行审查；(三)房屋征收部门按照报名先后顺序公布符合条件的评估机构名单，供被征收人协商选定； (四)被征收人在规定时间内协商选定房地产价格评估机构，并将协商结果书面告知房屋征收部门，被征收人协商选定时间为5个工作日；(五)被征收人在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人投票决定或者通过摇号、抽签等方式确定。采用投票方式时，超过50%的被征收人选择同一房地产价格评估机构的，为多数决定；不足50%的，采取摇号、抽签等方式确定；(六)房屋征收部门公布被征收人协商选定或者通过多数决定、随机选定等方式确定的房地产价格评估机构。通过多数决定、随机选定等方式确定房地产价格评估机构的过程和结果，应当经过公证机构依法公证。

[热  线]肖主任，您好！我三间主房是有产权的，主房旁边我又砌了几间附房，砌了好多年了，当时没有办理手续，我想问一下将来要是遇到拆迁怎么弄？

[肖主任]你没有办证的几间房子属于未经登记的建筑，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定，市、县级人民政府及其有关部门应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

《大丰市国有土地上房屋征收中未登记建筑认定办法》第九条规定，在1997年航测图覆盖范围内的1997年前建成房屋，未办理《房屋所有权证》或《建设工程规划许可证》的，由住建部门以1997年航测图或1997年建房台账确定建筑面积。在1997年航测图覆盖范围外的1997年前建成房屋，未办理《房屋所有权证》或《建设工程规划许可证》的，由村建部门以1997年建房台账确定建筑面积。对认定为合法建筑的依法给予补偿；对认定为未超过批准期限的临时建筑的，按剩余使用期限分摊的建造成本给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，一律不予补偿。规划部门在发放临时建设工程规划许可证时，已注明在批准期限内因城市建设需要无偿拆除的，不予补偿。这里要强调的是认定为合法建筑的前提，是你要有合法的用地手续。

[主持人]房屋征收拆迁也是我们老百姓特别关注的一个问题。王局长，请您给我们介绍一下这方面的情况好吗？

[王局长]今年以来，全区今年上半年完成搬迁294户，拆除房屋建筑面积6万㎡。按照《盐城市大丰区城区棚户区治理三年行动方案（2018年-2020年）》，加快棚户区改造征收拆迁。其中荣海市场地块签约115户，新时代大道景观工程地段签约21户，高铁站前广场地块签约32户，高铁站城大道签约79户，高铁站城大道（新团段）二期签约25户。根据城建重点工程安排、民生工程建设、创文明城市等需要，将人居环境差、安全隐患大、影响市容市貌和经济社会发展、群众改造愿望迫切的地块作为改造重点，着力改善城市薄弱地段环境面貌，按计划、分步骤实施城区棚户区治理房屋征收搬迁工程。已提请区城市建设指挥部，将D级危旧房改造任务交办给各责任单位。目前，各责任主体正按计划向前推进。我区以严格房屋征收拆迁管理工作为核心，确保在房屋征收拆迁实施过程中做到征收程序合法、征收拆迁行为规范、补偿安置合理、保障政策落实。一是加强宣传发动，营造浓烈氛围。在征收拆迁现场张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、出动流动宣传车、印发征收拆迁政策宣传资料。经常派专人深入一线，到各征收拆迁现场与被征收人或被拆迁人面对面进行宣传、解释。通过全方位、多角度、深层次宣传房屋征收政策和程序步骤，营造良好的征收氛围，争取被征收人或被拆迁人最大的理解和支持。二是严格履行程序，坚持依法征收拆迁。在房屋征收拆迁实施工作中，明确分工、职责分明，实行阳光操作，实行重大问题会办制，补偿补助审批公示制。通过一系列的制度建设，做到以制度管人，以制度管事。所有的协议都是在协商的基础上达成，未发生采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供电和道路通行等非法方式迫使被征收拆迁人搬迁的行为。三是创新安置思路，加快实施进程。实施多种安置途径，既有征收拆迁人在安置点上集中建设安置房，又在城建土地拍卖公告中事先约定开发商提供一定数量的房源作为本地段或相邻地段被征收人或被拆迁人的安置房，所有安置房建设的质量、安置小区的品位都不低于商品房的标准。对于旧城区改建项目，被征收拆迁人既可以选择原地或就近安置，也可以选择城建国有公司建设的任一安置点异地安置；对市政等公用事业项目，被征收人或被拆迁人同样可选择任一安置点进行安置。灵活的安置方式，多渠道的安置房源、各种合理的房型保证了被征收人或被拆迁人的多向选择，有力地推动了整个面上的征收拆迁。同时，我局住房保障一条线的人员，深入征收拆迁现场，向被征收拆迁人广泛宣传经济适用房、公共租赁房分配政策，公开保障房源、办理程序、申请清单等群众关心的事项，让被征收拆迁住房困难家庭知道哪有保障房、到哪申请、怎样办理、公共租赁住房租金、经济适用房售价等情况。并做好相关服务工作，让被征收拆迁群众感受到住房保障惠民政策的温暖。四是实行评估备案，保证公平公正。为规范房屋征收拆迁评估备案工作，保证房屋征收拆迁评估报告的真实性，维护被征收人或被拆迁人的合法权益，实现公平补偿，我局要求评估单位严格按照《关于规范房屋征收拆迁评估报告备案工作的通知》的规定，在评估结果公示后，评估分户报告送达时进行评估报告备案，同时要求评估单位报送电子档案，经过备案的评估报告方可成为签订协议、审核协议的依据。严格控制评估单位估价的自由裁量权，提高征收拆迁工作的透明度。

[主持人]谢谢，收音机前的听众朋友，如果你对房屋征收拆迁有什么意见和建议或者投诉的话，欢迎拨打我们的热线83512020，走进直播室。好，有听众打进我们的热线了。喂，这位听众朋友，你好！

[热  线]肖主任，您好！我家房子产权面积120平方米，土地证面积140平方米，我想问一下多余的土地面积怎么补偿？

[肖主任]《大丰市国有土地上房屋征收评估管理暂行办法》第十九条规定，房屋合法土地面积大于建筑面积的部分，土地使用权为划拨性质的，其土地使用权补偿费用按估价基准日同区域新增建设用地土地征地成本计算（同区域未有新增建设用地的，按基准地价50%计算）；土地使用权为出让性质的，按规范要求评估其市场价格。

[热  线]肖主任，您好！房屋征收时，我如果对评估单位评的价格不满意，怎么办？

[肖主任]住建部《国有土地上房屋征收评估办法》第二十条规定，被征收人或房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。第二十一条规定，原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。第二十二条规定，被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向盐城市房地产评估专家委员会申请鉴定。

[热  线]肖主任，您好！我居住在大新三村，听说我们的房屋已列入今年拆迁计划，想咨询一下，拆迁是不是房子换房子？

[肖主任]是的，大新1-7村已纳入今年的征收搬迁计划，具体什么时候征收以区政府发布的房屋征收决定公告为准。

下面跟你讲一下具体怎么补偿安置。国有土地上房屋被征收时，被征收人可以选择产权调换或货币补偿。被征收房屋的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）装饰装潢、附着物补偿；（三）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（四）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；（五）区政府制定的相关补助和奖励办法。其中房屋价值的补偿由依法选定的房地产评估机构评估确定。

每一个地块房屋征收时，政府会提供相应数量的安置房供被征收人选择。安置房的购买价目前政府参照市场行情给予一定幅度的优惠，我们目前有几个安置点，不同安置点的安置房价格不同，你可以根据房屋征收补偿方案提供的房源结合自身情况选择。

若被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收补偿款转为安置房购房款，补偿费大于购房款的差额部分由房屋征收部门与被征收人按照补偿协议约定结清。如遇补偿款不足购房款情况，由被征收人依法向安置房建设单位缴款结清，结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价后，产权调换房屋产权归被征收人所有。

[热  线]肖主任，您好！我想咨询一下，房屋征收我不拿安置房，拿钱，有没有什么奖励措施?

[肖主任]2016年中共盐城市大丰区委办公室、盐城市大丰区人民政府办公室印发了《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》的通知（大办发[2016]40号）附件2中第5条的规定：对国有土地上住宅房屋被征收人选择货币补偿方式的，按被征收房屋合法建筑面积给予每平方米600元的一次性补助。对市区新实施的棚改项目被征收（搬迁）人在签订房屋征收（搬迁）货币补偿协议并将房屋交付拆除后一年内购买市区新建商品住房的，凭不动产权属证书（房屋产权证）和房屋征收（搬迁）货币补偿协议，由各征收（搬迁）责任主体按被征收（搬迁）房屋合法建筑面积给予被征收（搬迁）人每平方米200元的奖励。

[热  线]肖主任，您好！我想问一下，房屋征收有哪些补偿？

[肖主任]房屋征收，对被征收人的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）装饰装潢、附着物补偿；（三）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（四）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；（五）政府制定的相关补助和奖励办法。

[热  线]肖主任，您好！我在大新村有一套120多平方米的房子，是老的留下来的，办产权时办的我跟我哥哥共有，我想问一下，征收时我跟我哥哥是不是可以作为2户补偿安置？

[肖主任]《大丰市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿有关事项的处理意见》（大政发[2012]82号）第九条第一款规定，征收私有住宅房屋，凭房屋所有权证计户。你和你哥哥是该房屋的共有权人，按一个房屋所有权证计为1户，共同签订房屋征收补偿协议。若选择安置房办理不动产证时，仍然为共有产权。

[热  线]肖主任，您好！想咨询一下，房屋征收时，家中有残疾人会不会有特殊照顾？

[肖主任]《大丰市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿有关事项的处理意见》（大政发[2012]82号）第七条规定，征收住宅房屋被征收人及户籍内家庭成员有残疾的，可适当给予补助，凭持有的残疾证，1、2级残疾补助10000元，3、4级残疾补助5000元。对持有民政部门伤残军人证书的，1-5级补助10000元，6-10级补助5000元。

 [主持人]好，听众朋友，节目进行到这里，已到了快要结束今天节目的时候。这一个多小时下来您有什么体会和感受？

[王局长]我的体会就是住房和城乡建设系统同广大人民群众的切身利益密切相关，所以《政风热线》一开播以后，打进来好多电话，并且都是同人民群众切身利益密切相关的，比如房屋征收拆迁补偿、如何安置啊等等，同时我们也觉得这对改进我们住房和城乡建设系统的工作作风十分重要。今后，我们将深入贯彻落实党的十九大和区委十二届七次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力转变城市发展方式，塑造城市特色风貌，彰显城市文化内涵，提升城市环境质量，创新城市管理服务，推动城市规划建设管理实现更大突破，打造宜居宜业宜游的现代化海滨城市。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，提振党员干部和职工精气神，增强发展定力。按照各项工作盐城领先、全省争先的要求，对标找差，查漏补缺，层层落实责任，细化工作措施，只争朝夕抓工作，争分夺秒抢进度，确保城建重点工程、房屋征收拆迁、农村康居工程集中居住点建设等重点工作达到和超过时序进度要求。扎实开展“大走访、大落实”、“社会矛盾和安全隐患大排查大整治”等活动，深入基层、深入实际、深入群众，听呼声、解民忧，切实加强住建干部职工队伍建设，更好地为企业、为基层、为群众服务，让群众在城市建设和新型城镇化建设中得到实实在在的利益，共享发展成果。

[主持人]好的，谢谢王局长，也谢听众朋友的参与，如果你今后对住房和城乡建设方面有什么问题、意见和建议或者投诉，请拨打区住房和城乡建设局投诉电话83535353。听众朋友，本期《政风热线》节目就要结束了，今天没有能接受王局长和肖主任当面答复的朋友，请在下周的这个时间，收听热线反馈。感谢您的收听和参与，下周同一时间我们再见！