[主持人]大家好。今天我们很有幸邀请到区工信局副局长朱红斌同志做客《政风热线》。我代表广大听众朋友对朱局长的到来表示热烈的欢迎和衷心地感谢。我们都知道，工信局主要从事工业经济管理工作，你能给我们介绍一下我区今年以来的工业经济形势吗？

[朱红斌]感谢主持人的介绍！非常荣幸能有这样的机会和大家一起谈谈我区工业经济发展情况。今年来，我区牢牢把握高质量发展的根本要求，坚持稳中求进工作总基调，加快培育壮大新动能、改造提升传统动能，不断提高工业发展质量和效益，工业经济总体保持平稳的增长态势。

一是主要指标稳定增长。一季度，全区完成全口径工业开票销售227亿元，同比增长3.8%；实现规上工业开票销售203.2亿元，同比增长6.2%。

二是新兴产业发展快速。一季度，全区新能源及装备、新一代电子信息及智能终端等战略性新兴产业实现开票销售50.4亿元，同比增长35.2%，拉动全区规上工业增长6.8个百分点，其中新能源及装备产业开票销售34.6亿元，同比增长59%；新一代电子信息及智能终端产业开票销售5.2亿元，同比增长14.3%。主要企业金风科技开票销售9.9亿元，同比增长54%；中车电机10.2亿元，同比增长45.9%；阿特斯阳光电力3.3亿元（同期0）；迪皮埃风电4亿元，增长8.4%。上海电力大丰海上风电、大唐大丰风电、远景能源等产能逐步释放。

三是传统产业转型升级加快。纺织、农产品加工、机械等传统产业，随着企业转型升级和市场“回暖”，企业产销趋升，一季度开票销售分别增长19.4%、20.6%、10.2%，企业销售增长面58.1%、63%、62.2%。北大荒油脂开票销售8.7亿元，同比增长19.4%；海聆梦家纺2.4亿元，同比增长9.6%；庆丰纺织1.6亿元，同比增长157%；君霖纺织1.03亿元（同期0）。

四是规上企业培植成效显著。一季度，全区申报新增规上工业企业39家，确认列统37家，完成全年目标的61.7%，列盐城市各县市区第一，占盐城市新申报工业企业总数的43.5%。

[主持人]朱局长，听了您的介绍，了解到我区工业经济在继续保持了较为稳健的发展势头，我们感到非常的高兴。下一步如何保持这样的发展态势，你们有这方面的思考吗？

[朱红斌]你这个问题很好！如何在环境、资源、政策等要素制约的前提下保持工业经济健康较快可持续发展，将是我区重点思考的问题。习近平总书记在十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”习近平总书记还指出：“高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。”工业是实体经济的主体，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。工业经济强则全区经济强，工业经济高质量发展则全区经济才能高质量发展。面对全球经济发展的不确定性、不稳定性增加，贸易保护主义、资源要素瓶颈等困难增多，转型升级、生态环保压力增大的困难和挑战，推动工业经济高质量发展尤为紧迫和重要。

[主持人]看来你们在推动工业经济高质量发展方面已有了很深的研究，那么你觉得重点从哪几个方面入手呢？

[朱红斌]盐城市委七届六次全会指出，当前和今后一段时期要深入推进“开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越”，这为我们指明了方向和路径。我们将按照省、市、区委的战略部署，走好、走实绿色转型新路径，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快推动工业经济高质量发展。

（一）坚持稳中求进，夯实基础，把绿色转型落实到稳定增长的目标任务上。

一是排出30个重点规上工业新增长点项目，点对点宣传技改政策，加快项目建设，在2019年上半年前竣工投产，力争全年新增开票销售43亿元。二是排出60个新增规上工业企业后备企业（项目），压牢压实经济板块责任，强化资金、用工等要素协调，保障竣工类项目，特别是阿特斯、英茂糖业、丰盈科技等大项目尽快达产达效，力争全年新增开票销售超31亿元，新增规上企业40个。三是对2018年申报确定的规上企业，全力推动企业满负荷生产，力争全年新增开票销售13亿元以上。同时，服务限停产企业全面恢复生产，力争全年新增开票销售20亿元。

（二）加快动能转换，优化结构，把绿色转型落实到新兴产业的培育壮大上。

一是把新能源及装备制造产业打造成国内最大、亚洲领先、世界有影响的地标性产业集群。全力支持金风科技加快建设全球最大的16MW整机传动链测试平台和大型直驱永磁海上风电机组检测技术国家地方联合工程实验室，年内争创国家级企业技术中心，全面建成世界唯一的风电全产业链综合测试平台和世界领先的智慧能源实验室，引领中国风电前沿技术发展。不断提高金风科技、中车电机、阿特斯等龙头企业的辐射带动能力，在风场资源、光伏资源、政策配套等方面实行倾斜，增强企业加大投入、加快扩张的信心和决心，带动全产业链企业实现增长，确保全年实现开票销售120亿元。重点招引轴承、电控、法兰等关键核心零部件企业，进一步拉长产业链条。以金风科技海上风电求生实训平台投入运营为契机，积极培育海上风电施工安装、检修维护、运行管理和海上风场排布设计、海上机组运维方案设计等新型业态，形成从研发、生产、配套、组装到安装、运维、控制的全产业链，打响“海上风电看大丰”的品牌。

二是全力突破新能源汽车及零部件产业。密切跟踪目前在手的新能源整车项目，尽快取得突破，实现龙头带动，支撑我区汽车产业发展。同时，深入研究智能网联汽车产业趋势和政策，提前谋划、布局智能网联汽车产业。强化森威精锻、大洋精锻省级“专精特新”产品的示范效应，对照整车企业配套标准，鼓励汽车零部件企业提升技术装备和产品水平，加大零部件配套产品研发试制验证力度，增强配套能力。积极组织企业参加需求对接、产品展销、贸易合作等活动，帮助支持企业开拓配供市场。力争2019年汽车零部件产业实现开票销售50亿元。发挥中汽汽车试验场国内领先、国际一流汽车测试服务平台优势，积极突破悬架系统及控制系统、变速箱、发动机及电控系统、汽车电子电器等核心零部件项目，提升我区汽车零部件配套层次。

三是加快推动新一代信息技术产业集聚发展。进一步完善开发区电子信息产业园、启航未来智能终端产业园的园区产业规划，加快手机整机、主板、触摸屏、显示屏、摄像头等全产业链项目布局。组织博敏电子、非寻科技等企业定期开展交流对接，加快构建产业链，加速企业集聚发展。在企业层面，学习东台市先进经验，推动现有企业加快在我区建设研发机构，尽快突破市级以上研发平台，创建高新技术企业。在园区层面，依托国家级科技孵化器等创新载体，联合高校、科研院所建设科技创新服务中心，为企业提供产品设计、产品检测、信息咨询等公共服务。针对高新区电子信息企业加速集聚对资金、劳动力需求较大的情况，组织开展专场银企对接、专场招聘会等活动，全力化解要素瓶颈，推动建成项目尽快达产达效，在建项目尽快竣工投产，形成现实增长点，力争2019年实现开票销售35亿元，同比增长50%，新增规上企业5家。

（三）着力精耕细作，精准施策，把绿色转型落实到传统产业的改造提升上。

一是推动纺织、机械产业数字化、网络化、智能化改造，抢占产业升级的“智”高点。强化海聆梦智能家居、丰东热技术无人工厂等企业智能化改造的典型示范效应，邀请酷特信息、徐工信息等知名智能制造方案服务商，来我区开展智能化培训和现场诊断，帮助企业导入资源管理系统（ERP）、生产过程执行管理系统（MES），实施企业个性化的两化融合。年内争创省级两化融合管理体系贯标试点企业2-3家。发挥丰东公司盐城首家全国制造业单项冠军示范企业的引领带动作用，鼓励企业专注于特定细分产品市场，持续提升生产技术和工艺，培育一批科技创新能力强、市场占有率高、质量效益优的“小而强”、“小而优”企业以及行业“隐形冠军”。推动企业从单纯提供产品向既提供产品又提供服务转变，拓展面向产品全生命周期的增值服务，加快向“微笑曲线”两端环节延伸。推广海聆梦的成功经验，开展个性化定制服务、智能化生产、网络化运营，提升全要素生产率和企业竞争力。推动谷登、丰泰等企业开展总集成总承包、在线检测维护、设备租赁等制造业服务化，增强客户粘度，迅速占领市场。

二是发挥化工园区稀缺资源优势，打造绿色化、精细化、高端化化工医药产业。规范的化工园区将来必然是稀缺资源，应该倍加珍惜。我们将严格对照评审通过的《化工园区整治方案》，坚持问题导向，突出重点、加大投入，逐企整改、逐项销号，加强督查指导，确保整治目标、任务按进度计划完成，2019年8月份务必顺利通过省、市验收，为化工行业发展创造基本条件。实施化工企业自动化升级改造工程，支持企业在运营管理、生产过程控制、生产环境检测、能源和排放监测等环节，广泛应用互联网、大数据等信息技术，实现企业生产全过程的精准管理和控制一体化。2019年上半年，全区化工生产企业全部通过市级自动化验收，未通过验收的实施关停，年内实施市级“智能制造”重点项目4个。努力构建面向终端产品的产业链，鼓励化工企业利用现有资质和原材料基础优势，吸引下游附加值高、排污量低的终端产品进行合作重组，大力发展医药、日化等终端消费品，推动化工企业向产业链终端延伸、向非化工产品转型，加快资源有效增值。

三是规范发展钢铁冶金产业，打造特殊钢产业基地。《盐城市钢铁产业布局规划实施方案》规划了大丰特殊钢产业基地，以此为契机，进一步编制完善特钢新材料产业园规划和环评，完善园区供电、供热、环保等基础设施，加快项目建设，形成龙头带动。发挥钢铁原材料优势，针对特钢产品特色和下游行业，积极招引需要特钢材料生产的零部件制造项目，包括电机主轴、汽车传动轴、汽车门铰链、各类齿轮等高科技含量的项目，并与其他产业实现配套。对照绿色工厂创建评价办法，积极引进钢铁生产新技术、新工艺，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，加快实现生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，通过1-2年的努力，建成省级“绿色工厂”。

（四）持续优化服务，强势推进，把绿色转型落实到工业发展的保障措施上。

一是强化规划引领。编制出台《大丰区工业结构调整方案（2019-2023年）》，分析我区产业现状，明确产业转型升级的思路、目标、重点领域和关键举措，指导全区产业结构调整。紧跟宏观调控和产业升级政策动向，编制年度工业技术改造投资导向计划和投资指南。建立全区工业技改投资项目库和路线图，实行台账管理。滚动实施重大技改示范项目，年内实施投资千万元技改项目60个，力争入选省企业重点技术创新导向计划5个以上。

二是强化政策激励。通过纵向梳理、政策汇编、宣传解读等方式，把各项产业政策送到企业、落实到位。加强提前对接，力争达标企业分层分档进入省、市项目库，为日后获得政策扶持做好充分准备。开展星级企业评选，落实工业星级企业各项奖励，及时兑现各类奖补资金，确保资金快拨快付快投，增强企业获得感，全力放大政策激励作用。对照产业导向和省、市最新要求，适时参照制定出台专项扶持政策。

三是强化挂钩服务。进一步优化企业挂钩服务制度，星级企业由区领导挂钩，规上企业由科级干部挂钩，其他企业由一般干部挂钩，建立问题收集、分析、交办和会办、督办、反馈等工作机制，完善星级企业“服务直通车”制度，根据企业实际需求，提供个性化服务。积极开展用工招聘、“银企”对接等活动，充分发挥金茂担保资金续贷和过桥作用，帮助企业解决实际问题和困难。大力宣传星级企业和“杰出企业家”，营造尊重企业家的浓烈氛围。

[热　线]朱局长，我公司是一家老企业，现因企业发展要求，需更换一批老设备，请问工信局在政策和经济上有没有支持？

[朱红斌]根据国家淘汰落后产能的工作要求，你公司新上用能设备时不得使用国家公布明令淘汰的落后设备，否则，一经节能执法机构查出，将对企业实行淘汰类差别电价，我省加价标准为每千瓦时0.3元。相关淘汰目录可到国家发改委、工信部网站查阅，也可向我局咨询。如果你公司所上项目含国家鼓励型的技术创新、节能减排类项目，我局可帮助申报国家、省科技创新、节能技改等专项资金项目，争取政策扶持。如果你公司技改项目的设备有效投入达到100万元，也可申报我区转型升级技改补助资金，具体可到我局投资科咨询。

[热　线]你好，我是大丰港区的一家企业负责人，听说我区现在特别重视大企业（集团）培育工作，请问，在这方面有什么好的政策措施吗？

[朱红斌]为加快培育一批工业大企业（集团），充分发挥工业大企业（集团）在产业发展中的引领作用，推动我区工业经济跨越发展，我区在培大育强方面出台了一些奖励政策，具体情况是这样的：

（一）支持企业规模化发展。大企业跨档。实施大企业（集团）培育计划，对符合我区产业升级方向，首次入选“中国企业500 强”、“中国制造业企业500 强”的，分别给予300 万元、100 万元一次性补助。开票销售首次达到5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元、200亿元以上的大企业（集团），且当年开票销售增幅达到全区平均增幅的，分别给予企业10万元、20万元、50万元、100万元、200万元、400万元的一次性补助，低于全区平均增幅的，按50%比例的标准补助。新增长点。按当年新增应税开票销售收入，1-3亿元、3-5亿元、5-10亿元、10亿元以上的项目，分别给予15万元、30万元、50万元、100万元的一次性补助。新增规上企业。对首次进入规模以上统计口径的工业企业，每个补助5万元，如当年纳税达100万元的企业，每个再补助5万元。以上同一企业按就高原则，不重复享受。

（二）支持培育行业单项冠军。实施单项冠军企业培育行动计划，对经工信部认定的全国制造业单项冠军示范企业、培育企业，分别给予50 万元、20 万元一次性补助。对首次获得省级科技“小巨人”企业、“专精特新”产品的企业，给予20万元一次性补助。

（三）支持企业对外合作重组、挂大靠强。对与世界500强、国内100强、行业前3强实现战略重组的，并购企业对目标企业的实际出资额折合人民币2000万元以上，并购方占股比例在20-50%、50%以上的，分别给予重组企业50万元、100万元的一次性补助。对与世界500强、国内100强、行业前3强实现战略重组，且年度新上项目设备投资额5000万元以上的企业，给予500万元的一次性补助。

这些奖励政策的一些细化措施，你具体可与我局经济运行科联系，电话为83529696。

[热　线]朱局长你好，我是港区的一家企业，最近我们公司的一笔贷款即将到期，而我们企业最近因为新上了一批设备，手头比较紧，听说区里出台了一个新政策，可以为企业提供过桥资金，请问申请过桥资金有什么条件吗？

[朱红斌]这位听众，你好！我区出台了《大丰区中小企业应急过桥资金使用管理暂行办法》，其服务对象主要为在本区注册、具有独立法人资格、财务制度健全的企事业单位，具有良好的发展基础，主要业务比较稳定，具有正常付息能力。工业企业须年度开票销售1000万元以上或年纳税额50万元以上。有下列情况的，不提供过桥资金支持：1、企业有借款能力或有其他融资能力未尽力发挥的；2、企业有严重不良信用记录、违法等事项。企业申请过桥资金的陈序是：申请企业在贷款到期20日前填列《大丰区中小企业应急过桥资金申请表》（以下简称《申请表》），向贷款银行提供续贷资金周转申请，并确保填列信息真实、完整、有效。同时，在原贷款到期前要完成必要的续贷抵押、保证等担保手续。然后持银行签署意见的《申请表》向区金茂投资公司申请。

[热　线]问：您好，朱局长，我是港区的一家企业，近期接到通知盐城市要对我公司开展节能监察，请问我公司需要做什么准备，有什么需要注意的事项吗？
    [朱红斌]你好，节能监察是按照国家工信部的要求，依据强制性节能标准，以推动重点行业能效水平提升，抓好重点用能企业、重点用能设备的节能监管等工作为目的，由省节能监察中心组织实施的专项检查。被监察企业需要准备的材料包括：企业的能源消费统计表、产量统计表、销售清单、能源的原始发票、设备台账、能源有关的制度文件等台账资料以及企业的营业执照和法人证书等，值得注意的是，如果查出有国家明令淘汰的落后设备，将对企业实行淘汰类差别电价，我省加价标准为每千瓦时0.3元。相关淘汰目录可向我局咨询，咨询电话：83511699。

[热　线]您好，朱局长，我公司准备新上一个机械铸造加工类项目，年用电3000万度左右，请问在项目申报审批时要注意哪些事项？

[朱红斌]首先，按照项目审批要求，你公司所上项目必须附合国家产业政策有关规定，并按照规定办理环评等手续。其次，鉴于该项目年用电达3000万度，已经突破3000吨标准煤，按照《节能法》、《江苏省节约能源条例》等法律法规，项目审批前必须通过节能评估审查，即由专业机构编制节能评估报告，并通过节能主管部门组织的专家审核论证。第三，你公司新上用能设备时不得使用国家公布明令淘汰的落后设备，否则，一经节能执法机构查出，将对企业实行淘汰类差别电价，我省加价标准为每千瓦时0.3元。相关淘汰目录可到国家发改委、工信部网站查阅，也可向我委能源办咨询。当然，如果你公司所上项目含国家鼓励型的技术创新、节能减排类项目，我委可帮助申报国家、省科技创新、节能技改等专项资金项目，争取政策扶持。

[热　线]您好，朱局长，我想咨询一下关于企业管理创新方面信息、政策等等，具体是如何对企业进行管理创新？

[朱红斌]为了鼓励引导企业加快转变经济发展方式，通过强化创新管理实现内部挖潜，降本增效，全面提升企业和产业竞争力，省工信厅印发了《关于进一步推进企业管理创新工作的通知》，通知明确继续实施全省管理创新示范企业工程，按照“企业自愿申报、各地优选推荐、专家现场考察、综合评估认定、咨询改善提升”的认定流程，重点在智能制造、电子信息、互联网等新兴专业领域培育一批典型示范。目前，省级管理创新企业的申报工作每年都正常开展，你可以到省工信厅网站下载《江苏省企业管理创新优秀企业评价表》，对照表中明确的各个细分项，一一对照，逐条对标，如果能达到评分要求，请关注我们的通知，我们在接到省里申报通知后第一时间组织申报。具体可以咨询我们局的企业服务科。

[热　线]您好，现在倡导绿色发展、循环发展、集约发展，对我们企业生产的环保要求、节能要求越来越高，我们自己也有这方面改进的内在需求，请问朱局长，对企业节能改造方面的项目有没有什么支持政策？

[朱红斌]这位听友，你好，我们现在大力支持绿色发展，对企业开展的支持节能改造有专门的奖励政策。具体情况是：实施节能改造、工业循环经济项目和企业实施清洁生产改造项目，对技术设备投资200万元以上、年节能量不少于300吨标煤的项目，按每吨300元给予一次性补助，单个企业不超过50万元。支持拥有自主知识产权、填补市级空白的节能环保装备（产品）产业化、规模化项目，对技术设备投资500万元以上的项目，按当年技术设备投资的10%给予补助，单个企业不超过100万元。对获得国家、省认定的合同能源管理机构实施的合同能源管理项目，分别给予20万元、10万元的一次性补助。对能源管理体系建设通过认证、评价的，每个分别给予10万元、5万元补助；对通过清洁生产审核的企业，每个给予5万元补助。对实施节能监察和节能平台建设的项目，每个给予10万元补助。

[热　线]您好，听说省工信厅可以认定首台套，今年我们企业想申请，请问需要哪些条件？

[朱红斌]是的，省工信厅每年都会认定一批首台套重大装备。申请认定的首台（套）重大装备应是省内有重大创新突破并拥有自主知识产权的产品，原则上成套装备（含成套生产线、成套系统）价值量应在100万元以上；单机装备50万元以上；关键零部件应具备批量化生产能力。

当然，申请首台套，还要提供：产品知识产权状况的有效证明文件；依法成立的查新机构出具的产品查新报告（原则上1年以内）；专业检测机构出具的产品检测报告（原则上1年以内）；产品销售合同、对应开具的发票和用户报告等相关应用证明材料。

详细情况请咨询我局行业发展科，联系电话：83529695。

[热　线]朱局长，你好，我是大丰开发区的一家机械设备制造企业，想申报省专精特新产品，请问需要什么条件？

[朱红斌]省专精特新产品是省经信委为推进中小企业“专精特新”发展，培育制造业“隐形冠军”而专门设立的一项品牌，具体申报条件如下：

1.企业聚焦特定细分产品市场，近两年无亏损，管理规范、信誉良好、社会责任感强，无不良行为记录。企业销售利润率达10%以上。

2.产品拥有自主知识产权的专利技术（近2年内的发明或实用新型专利技术）或独特、独有的工艺、技术、配方的专有技术。

3.产品技术、工艺水平达到国际先进或国内领先水平。

4.产品质量优良，无重大质量问题。

5.产品已投入批量生产，市场占有率在全国同类产品中名列前茅。

制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料产品，以及属于《中国制造2025江苏行动刚要》重点领域中的产品，予以优先推荐认定。食品、饮料、服装、鞋帽等类产品不在认定范围。

如果你还有什么问题不清楚的话，具体可以向我局中小企业科咨询，电话为83510061。

[热　线]朱局长，你好，我在无锡工作，近期打算在家乡镇工业园区投资建厂，请问有什么优惠政策？

[朱红斌]你好，首先欢迎回乡投资创业，近年来，区委、区镇十分重视镇工业园区发展，2016年9月份专门出台了《关于扶持镇工业园发展的意见》，进一步加大对园区企业发展的扶持力度：

1.在镇工业园内建设每层面积不少于2000平方米的多层厂房，按每平方米50元的标准予以补助。

2.对园区内企业开票销售首次达到1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元以上的，分别给予2万元、6万元、10万元、20万元、40万元的一次性补助。对园区内首次进入规模以上统计口径的工业企业，每家补助3万元。园区内企业首次纳税达20万元、50万元、100万元，分别给予2万元、4万元、6万元的补助。

3.对年度生产设备购置额超过50万元、100万元、500万元、2000万元的，分别按购置额的5%、6%、8%、10%分段给予补助，单个企业补助不超过300万元。

4.对新认定的国家级、省级企业技术中心（工程中心、工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地）等各类企业研发机构，分别给予100万元、50万元的一次性补助。对获得国家知识产权示范、优势企业称号的，补助30万元。对企业贯彻知识产权登记规范标准化，通过国家认证及获得国家级高新技术企业的，分别补助10万元。对通过省级信用管理示范验收的企业、省级食品工业企业诚信管理体系建设评价的企业，获得省级管理创新示范企业、省级管理创新优秀企业、科技小巨人企业、知识产权贯标优秀企业、科技型中小企业、高新技术企业、中小企业公共技术服务示范平台的企业（平台）、“专精特新”产品的生产企业，分别补助5万元。

[热　线]朱局长，你好，我们想在大丰投资创业，想了解一下大丰目前对产业布局是怎么考虑的？

[朱红斌]为了贯彻落实高质量发展的要求，我们聘请了国内知名智库编制了《大丰区工业结构调整方案（2019-2013）》，在对大丰工业发展现状详细梳理的基础上，对产业空间布局提出了科学规划，具体是打造产业活力强、专业化程度高、分工明确的“两核四区多点”产业格局——“两核”即港区和开发区，规划建设产业发展核心区，发挥引领辐射和重大支撑作用。“四区”即高新技术区、沪苏集聚区、苏盐沿海工业园区、常州工业园区，作为区域传统产业转型升级、新兴产业培育的试点示范区，同时承担对外开放合作的功能特区。“多点”即大中街道、新丰镇、西团镇、南阳镇等区内重点产业集聚区，积极打造特色产业构建功能互补、协同的区域产业发展格局发展。