[主持人]听众朋友，今天应邀走进直播室的嘉宾是区自然资源和规划局副局长徐永跃，徐局长您好！

[徐局长]主持人好，听众朋友们大家好！今天，非常高兴来到《政风热线》直播室，与大家“零距离”接触，“面对面”交流，共同探讨我区自然资源和规划工作。

[主持人]自然资源和规划局作为此次机构改革中重新组建的一个重要部门，请您就这一方面情况向我们听众朋友们作一下介绍。

[徐局长]好的。今年2月份，根据《盐城市大丰区机构改革方案》和《盐城市大丰区承担行政职能事业单位改革实施方案》，将区国土资源局（区不动产登记局）的职责，区住房和城乡建设局（区规划局）的城乡规划管理职责，区城市规划建设管理办公室的行政职能，区林业工作站的行政许可、行政裁决等行政职能，以及区发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，区水利局的水资源调查和确权登记管理职责，区农业委员会（区林业局、区滩涂海洋与渔业局）的林业管理、海域管理等职责，区环境保护局、区住房和城乡建设局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理职责等整合，组建了区自然资源和规划局，作为区政府的工作部门，对外加挂区林业局、区海洋局牌子。

[主持人]我们这个部门的确是此次机构改革组建的重点部门，请问徐局长，组建区自然资源和规划局有什么重大意义呢？

[徐局长]组建自然资源和规划局是全区经济社会发展和政府机构改革的一件大事，是区委、区政府深入贯彻落实党中央关于深化地方机构改革的决策部署和国家、省、市机构改革工作要求的重大举措，是为了统一行使自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，这有利于解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，有利于转变政府职能，理顺职责关系，提高工作效率和服务水平，对提高全区自然资源管理能力，加快推进生态文明建设，促进全区经济社会高质量发展具有重大意义，这也标志着我区的自然资源和规划事业迈入了新时代、踏上了新征程。

[主持人]那请问徐局长，区自然资源和规划局的主要职责是什么？

[徐局长]根据机构改革方案，作为具体负责全区自然资源和规划管理的新机构，区自然资源和规划局的主要职责是：贯彻执行国家和省、市落实自然资源管理、国土空间规划及林业、海洋、测绘管理等法律法规，履行全民所有土地、矿产、森林、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制职责；负责自然资源调查监测评价；负责自然资源统一确权登记工作；负责自然资源资产有偿使用工作；负责自然资源的合理开发利用；负责建立空间规划体系并监督实施；负责统筹国土空间生态修复；组织实施最严格的耕地保护制度等。

[主持人]看来，新组建的区自然资源和规划局职责更多、任务更重。请问徐局长简单介绍一下，机构改革期间，区自然资源和规划局是如何抓好机构融合工作的。

[徐局长]好的。组建后的区自然资源和规划局把推进机构改革作为首要任务，坚持使命担当，牢固树立“四个意识”，切实增强推进全区自然资源和规划事业改革发展的使命感、责任感和紧迫感，正确处理人员进退留转、编制划转、集中办公等各项涉改工作，逐步理顺自然资源保护与开发利用、土地规划与城乡规划、国土管理与海域管理等各方面关系，按时按点、保质保量推进机构转隶到位、组建到位。下一步，我局将围绕“两统一”核心职责，坚持“先立后破、不立不破”，加快构建全区自然资源管理框架，积极推动国土空间规划融合，统筹协调全区自然资源保护与利用，真正从机构整合转变为机构融合，做到新机构、新班子、新队伍、新形象、新担当。

[主持人]自然资源支撑社会各行各业，规划管理事关经济社会发展大局，请徐局长介绍一下今年全区自然资源和规划管理工作的总体思路？

[徐局长]好的。服务地方经济社会发展、推动生态文明建设、满足人民群众需求是我们的职责所在，也是我们的目标追求。2019年是推进高质量发展、高水平全面建成小康社会的关键之年。区委提出紧扣“三新”定位、主攻“四大经济”、实施“六项重点工程”、实现“三个一体化”的总体要求，自然资源和规划局将认真贯彻落实区委、区政府决策部署，深入践行“两海两绿”，精准服务“四大经济”，全力助推“三个一体化”，坚持依法监管、依法保护、依法修复，努力为改革增活力，为企业添后劲，为政府聚财力，为民生作贡献，为服务保障全区高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列，提供坚实的资源和规划支撑。

[主持人]恩，好的。城市经济作为“四大经济”的主攻方向之一，请徐局长从城市规划方面简要介绍一下。

[徐局长]城市经济主要是以大中街道为主片区，经济开发区、高新区（丰华街道）、高铁片区、刘庄镇为产城融合的重要节点，策应盐城大市区向南向东发展，积极向西向北拓展我区的城市空间，同时加快发展夜间经济、周末经济、假日经济，不断聚合城市人气，提升城市首位度和集聚度，促进盐丰一体化。

[主持人]恩，您刚提到“盐丰一体化”，我们知道2015年8月大丰撤市并区后，正在加快融入大市区，请问一下徐局长，目前主要是从哪几个方面加快融入大市区的？

[徐局长]目前，我区着力从三个方面融入大市区，推进盐丰一体化。一是加快组团建设，融入大市区。位于大丰城区西北角，盐城大市区东南角的斗龙港生态组团，是我区联系大市区的桥梁与纽带。从2016年下半年起，我区按照市委、市政府提出的规划建设五大组团要求，落实“五个一”发展战略，突出斗龙港生态组团建设。在区委、区政府统一部署下，形成以策划暨概念性规划为指导、以总规为支撑、以控规和城市设计为核心、以专项规划为补充的较为完善的规划体系。去年重点实施生态提升、旅游度假、基础设施、健康养生、综合配套5大类18项工程，总投资34.8亿元，完成投资21.2亿元，组团初具规模。

二是推进交通一体化，接轨大市区。盐丰一体化关键是交通一体，拟通过以下几个方面构建盐丰交通一体化。1.完善公交线路。为方便市民出行，已向市政府争取并开通沿204国道、226省道两条公交线路。2.实施快速化改造。建议提请市政府尽快实施226省道、204国道的快速化改造。3.构建高架通道。积极向市政府申请将大丰高铁站更名为高铁盐城南站，启动盐城范公路高架、东环路高架南延，近期将实施范公路高架经伍佑、便仓、刘庄到高铁盐城南站。4.规划轨道交通。积极规划一条从盐城机场——盐城高铁站——高铁盐城南站——大丰市区——大丰港的轨道交通线，将盐城的主城、副城有机地联系为一体。

三是参与战略研究，对接大市区。积极参与新一轮《盐城市城市总体规划》前期准备工作。积极与盐城市自然资源和规划局沟通，提出我区各园区实际建设及基础设施配套需求，配合市局完成相关地形图收集工作。积极配合《盐城市城市总体发展战略规划》调研工作。与盐城市自然资源和规划局及规划编制单位进行深度交流，充分阐明我区城市发展需求。结合《盐城市城市总体规划》初步成果，目前盐城市市域空间结构为打造一主六副中心城市体系，中心城市为盐丰一体化区域（包括盐城市区、大丰城区、大丰港区）。

近期，我局专门开展了盐城高铁南站（大丰站）片区及盐城卫星镇刘庄镇的总体规划编制工作，从规划上进一步融入大市区。

[主持人]希望“盐丰一体化”的步伐越来越快，早日与大市区实现共通、共融、共享。徐局长，最后一个问题，围绕完成全年目标任务，自然资源和规划部门主要将采取哪些举措呢？

[徐局长]今年，我们将主要围绕四个方面开展相关工作：

第一个方面是突出生态文明，依法依规抓好资源保护。一是严格落实耕地保护责任。以永久基本农田特殊保护为核心，建立健全“数量、质量、生态”三位一体的保护体系，坚守耕地“红线”不突破。二是认真履行执法监管职责。严格设施农业备案制度，确保“农地农用”。扎实开展“三项清理”，坚决处置闲置低效用地。建立健全围填海监管体系，加强用海项目监管，提升海域管理水平。三是倾心打造绿化精品工程。以推进城乡大面积成片造林为重点，坚持多元化投入、项目化管理，强化指导扶持、长效管护，着力打造“3222”绿化工程，确保高质高效完成沿海百万亩生态防护林建设任务。

第二个方面是精准要素供给，尽心尽责抓好保障发展。一是着力优化国土开发格局。主动策应“两海”一体化、盐丰一体化、城乡一体化发展，高起点、高标准规划高铁站片区、盐丰快速通道、主城卫星镇、副城、港城空间布局。精心编制国土空间规划，优化融合城乡规划、土地利用总体规划，推动“多规合一”，确保“一张蓝图干到底”。二是全力保障“两重一实”项目。坚持节约集约，科学配置资源要素精准服务“四大经济”以及高铁配套工程等为民办实事项目建设。三是充分发挥基础支撑作用。积极发挥土地储备职能作用，扎实开展第三次国土调查，进一步拓展“智慧大丰”时空信息云平台应用范围。

第三个方面是坚持便民惠民，用心用力抓好服务民生。一是持续提升不动产登记水平。深化“一窗受理，集成服务”，完善自助服务和线上登记，进一步压缩办理时限，推动自然资源统一登记，助力营商环境不断优化。二是聚力支撑改善农房工作。科学融合乡村建设规划及镇村布局规划，加大增减挂钩力度，用好占补平衡政策，拓宽改善农房建设资金渠道，为乡村振兴主动作为。三是切实维护群众合法权益。严格执行省政府“93号令”，督促做好征地项目安置人口的资格界定和进保工作。深入开展普法宣传，规范信息公开，做好信访化解，及时回应和解决群众合理诉求。

第四个方面是强化党建引领，从严从紧抓好廉政建设。

一是加强党的政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，时刻筑牢“四个意识”，做到“两个维护”。深入开展“四个年”活动，落实全面从严治党主体责任，促进党建工作提质增效。二是持续转变作风。紧盯不作为、不担当、不落实问题，抓好“五种不良风气”专项整治，形成马上就办、办就办好、雷厉风行、真抓实干的良好氛围。三是注重队伍建设。深化“巡绩、巡效、巡廉”全覆盖，不断优化队伍结构，全力打造一支会干事、能干事、干成事的自然资源和规划管理队伍。

[主持人]徐局长，2019年全区自然资源和规划工作的目标和举措已经明确、我们祝愿全区自然资源和规划工作取得新突破，再登新台阶，也感谢您参加今天的节目。

[徐局长]感谢你们为我们提供了与广大听众交流的平台，也感谢广大听众的积极参与，希望大家关心、理解和支持自然资源和规划工作，积极建言献策，多提宝贵意见。

[主持人]好，听众朋友，今天的“政风热线”到这儿就结束了，感谢大家参与，下周再见！