[主持人]听众朋友，这里是我们每周一期的《政风热线》节目，今天我们的话题是“培育发展高新技术企业  助推经济高质量发展”。今天应邀走进直播室的是区科技局局长沈旭峰。沈局长，你好!

[沈局长]主持人好，听众朋友大家好!  

[主持人]沈局长，记得去年的《政风热线》节目中，你局陈静副局长围绕“聚力创新促发展系列最新科技政策解读”曾与听众朋友们进行了交流，我想问一下沈局长，2018年我区科技创新工作新取得哪些主要成绩?

 [沈局长]好，我先向大家简要介绍一下2018年的科技工作情况。2018年在区委、区政府正确领导和上级科技部门关心指导下，我们科技局认真贯彻国家、省、市和区科技创新工作会议精神，始终坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，大力实施创新驱动发展战略，深化拓展科技创新工程，较好完成了各项目标任务，科技服务经济社会发展的能力进一步增强。

一是科技创新主体持续扩大。全面推进创新型企业、创新型园区、创新型城市建设，为84个单位289个项目申报兑现2017年度推进聚力创新十条政策奖励资金1454万元。组织申报国家级、省级科技计划项目40项，获立项21个，获省级以上项目资金支持537万元。其中，商灏盐城信息科技有限公司的商灏新视觉720度全景视频项目和江苏云马农机制造有限公司的油菜（蔬菜）高效育苗移栽成套装备研发项目获省重点研发项目立项。组织申报省科学技术奖6项，省科技企业创新奖1个。江苏金风科技有限公司获认定为省创新型领军企业。大丰科创园获批2017年度江苏省科技服务业“百强”机构。组织开展了省工程技术研究中心验收和绩效考评工作，新获批省级工程技术研究中心1家，盐城市工程技术研究中心31家。新培育省科技企业上市培育计划入库企业4家。

二是高新产业培育扎实有力。2018年以来，我区实现高新技术产业产值301.18亿元，占规模以上工业产值比重35.4%。2018年全区申报国家高企58家，获认定46家。全区国家高企保有量已达88家。

三是科技合作不断拓展深化。通过“积极走出去、努力请进来”等方式扎实推进了我区与清华大学、南京大学、上海交通大学、南京农业大学和常州大学等高校院所的多层次、多形式的政产学研合作。先后举办了英国海上风电领域专家来丰考察指导、南京农业大学技术转移中心大丰分中心揭牌、上海交大教授专题讲座、企业智能制造及信息化交流会、西安产学研专场等一系列产学研活动。累计征集企业重大技术需求87项；新签各类政产学研合作协议103份。

四是知识产权工作务实推进。全区完成专利申请3782件，其中发明专利申请805件、PCT专利申请19件；授权1738件，完成发明专利授权116件，万人有效发明专利拥有量9.36件；谷登公司获批江苏省知识产权战略推进计划一般项目。中车公司获得盐城市政府专利奖金奖，焕鑫、今达纺织、兄弟维生素三家公司获得银奖，理研精锻、博敏电子、东方创意等5家企业获批国家知识产权优势企业。组织17家企业开展知识产权管理标准化示范创建工作。开展了4.26世界知识产权日系列活动。组织近百家企业开展了专利侵权判定及专利保险知识的培训，联合盐城市知识产权局在商贸流通领域开展专利行政执法，立案35件。

五是科技创新环境切实优化。举办了大丰区第三届创新创业大赛，邀请著名创业导师、领跑者研究院唐峰院长作创业辅导，反响强烈，30多家企业和团队现场参加了比赛；认真辅导企业参加省级、国家级创新创业大赛工作，其中，盐城交大能源有限公司跻身中国创新创业大赛总决赛，取得全国第八名的佳绩。不断贴近科技型中小微企业发展需求，大力推进“苏科贷”业务，新增了交通银行、中国银行2家“苏科贷”合作银行，为大洋精锻、真美包装等12家企业争取 “苏科贷”资金近3000万元。

[主持人]听了沈局长的介绍，大丰2018年科技创新工作取得的成效真是可喜可贺。接下来，我们就聊今天这期《政风热线》 “培育发展高新技术企业  助推经济高质量发展” 的话题了。在节目之前，我也简单做了个科普，搜索了一下“高新技术企业”，百度词条中是这样解释的：

科学是发展的重要内在推动力，高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

因此，我想在大力推动经济高质量发展的背景下，高企培育、认定和管理工作的重要性愈发突出。相信在新的一年里，我区的高企工作会取得更大的成绩。

[沈局长]谢谢。

[主持人]好，现在已经有好几位热心的听众在等待了，让我们接进第一位听众的电话。您好，这位听众！

[热　线]企业想申报高新技术企业，不知沈局长能否为我们介绍一下高新技术企业的认定标准?

[沈局长]好的。简单来说，高新技术企业认定需同时满足以下八个条件：

（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；例如，公司2018年6月10日成立的，只能在2019年6月11日后申请高新技术企业；同时，申报企业的纳税方式必须为查账征收，核定征收的企业不在申报范围之内。

（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；主要是指企业拥有1项以上发明专利，或者6项以上实用新型专利。

（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；主要包括：电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化；

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

（五）企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1. 最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；

2. 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；

3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；

（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；

（七）企业创新能力评价应达到相应要求；

（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

[主持人]好，谢谢沈局长的介绍，让我们接进下一位听众的电话。您好，这位听众！

[热　线]听说高新技术企业可以享受相关优惠政策，不知能否请科技局领导简单介绍一下?

[沈局长]首先，根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》有关规定，高新技术企业享受所得税按15%征收的优惠政策（非高新技术企业按25%缴纳所得税）。

其次，高新技术企业（固定资产小于2亿元）开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

最后，市、区两级会给予企业不少于30万元的高新技术企业认定的奖补资金。

[主持人]谢谢沈局长，从沈局长的介绍中可以感受到我区对高新技术企业认定的激励扶持力度，真是一个利好消息呀，希望企业界的朋友好好把握！

各位听众朋友，本期《政风热线》邀请了科技局沈旭峰局长走进我们直播室，与我们大家解读“培育发展高新技术企业  助推经济高质量发展”。我们的热线电话是83512020，下面我们接进来今天第3位听众的电话。

[热　线]沈局长前面介绍到市、区两级会有30万元的奖补资金，听说省科技厅加大了高新技术企业培育力度，不知道市、区两级是否也有相应的扶持政策，相关的政策又是什么？

[沈局长]高新技术企业的培育和认定是一个长期性的工作，同时高新技术企业的数量和质量又是一个地区经济高质量发展的重要指标。今年以来，各层各级政府都加大了政策扶持力度。

（一）新增盐城市高企入库企业，凡入库企业当年成功申报高新技术企业的，市、区两级配套奖励6万元；

（二）凡获批省高企培育库入库企业，省、市、区三级给予不低于10万元的奖补资金；

（三）新认定高新技术企业，除了市、区两级配套的30万元奖补资金外，省科技厅对当年入库且获得高新技术企业认定的企业给予相应配套资金（原则上不低于10万元）；重新认定的企业奖励20万元；

可以说，企业自申报高新技术企业的起步阶段开始，就能享受到相应的优惠政策，到高新技术企业认定结束可以享受到不低于50万元的奖补资金。

[热　线]沈局长，您好！作为企业的科技人员，请问下您，高企认定相关工作的申报时间和节点，能为我们作一介绍么?

[沈局长]好的。

今年市高企入库的申报工作已于上周结束；省高企入库的申报截止时间为8月5日；高新技术企业今年分三批申报，受理截止时间分别为：5月31日、6月28日和7月31日。请大家注意时间节点，按照有关规定逾期报送的材料不予受理。

另外，申报高新技术企业还需要申报市级工程技术研究中心，每个季度受理一批。

[主持人]时间已接近本期“政风热线”的尾声，让我们再接进一位听众朋友的电话！

[热　线]主持人好，沈局长好，我们企业已经是高新技术企业了，想请问下科技局还有没有企业申报的项目以及政策优惠?

[沈局长]好的。首先，每年的2月初，省科技厅会在网站上发布当年的省级计划项目通知，包括省科技成果转化项目、省重点研发计划类的产业前瞻与关键核心技术项目、省重点研发计划类的社会发展项目、省基础研究计划类的自然科学基金项目等。

其次，市、区两级会有相应的本级项目的申报，一般集中在9、10月份申报。

除此之外，根据盐城市人民政府印发的《关于推进聚力创新的十条政策意见》以及大丰区委、区政府印发的《关于推进聚力创新促发展的工作意见》规定，我区在实际操作中按照“就高不就低，不重复奖励”的原则，对省市没有资金支持立项的政策引导性项目给予一定的资金扶持。

主要奖励项目有：

l 对新认定高新技术企业奖励30万元，重新认定奖励20万元。

l 企业获得专利授权之后，对专利申请和授权发生的相关费用进行全额补贴。

l 对当年研发投入占销售收入比重达3%的企业，按企业研发费用1%给予配套奖励。

l 获批国家、省级重点实验室、工程实验室、企业院士工作站、工程技术研究中心（企业技术中心和工程中心）的，分别奖励100万元、50万元。

l 企业与高校院所签订针对具体技术或产品开发的产学研合作协议，且实际支付给合作方项目总经费20万元（不含设备购置费）以上的，按企业实际支付合作经费的15%给予补助，单个项目补助不超过50万元。

l 获得国家创新创业大赛第一名、第二名、第三名项目，分别奖励30万元、20万元、10万元。获得江苏省科技创业大赛和江苏省创新创业大赛一等奖、二等奖、三等奖项目，分别奖励10万元、8万元、5万元。

l 全职引进博士担任科技副总的，给予最高15万元的生活补贴。获得国家级企业博士后工作站的，奖励100万元，获得省级企业博士后创新实践基地、研究生工作站立项的，分别奖励50万元、10万元。获得省科技副总立项的配套奖励企业5万元，经市认定的科技副总奖励企业5万元。

l 对获得国家科学技术一等奖、二等奖的第一完成单位分别奖励200万元、100万元，参与完成单位分别奖励50万元、20万元。对获得江苏省科学技术一等奖、二等奖、三等奖的第一完成单位，分别奖励30万元、20万元、10万元。

获批省、市级农业科技型企业的，分别奖励5万元、2万元。获批国家农业重点研发计划项目的配套支持50万元，

[主持人]听了沈局长的介绍，从高新技术企业的申报到相关政策的兑现，再到科技项目的补助，可以说企业在科技创新的同时能享受到的政策福利还是很多的。那么，请问沈局长，我们科技局今年在高企认定方面即将开展哪些工作？

[沈局长]1. 实施高新技术企业“培育”行动。大力开展高新技术创新创业活动，采取创业辅导、项目支持、创投引导等方式，积极支持科技企业孵化基地建设，加大孵化培育力度，推动高层次人才向企业集聚、服务向企业集结、政策向企业集成，力争培育发展一批前景好、成长性强的科技型企业。对标国家高新技术企业认定条件，开展重点指导与帮扶，引导企业加大创新投入，培育一批高新技术企业苗子。鼓励企业建立研发机构，增加研发投入，完善创新体系，向高新技术企业转型。2019年，拟新培育国家高新技术企业50家以上，新获认定国家高企30家以上，力争到2019年底，有效高企总量突破100家。

2. 实施高新技术企业“引凤”行动。注重依靠增量的扩张带动高企数量提升，围绕区委在“一区三基地”建设中作示范，在实现“两高”目标中走在苏北苏中前列的战略定位，结合产业结构布局需求，主动对接省、市高新技术产业发展导向，梳理完善确定我区培育发展高新技术产业项目的清单，完善高新技术产业链条，依托各类科技载体平台，切实加大高新技术企业和产业项目引进、培育、建设力度，引进一批在行业内具有引领带动作用的高新技术企业。重点加快发展新能源、新能源汽车及零部件、高端装备制造等新兴产业。

 3. 实施高新技术企业“壮大”行动。注重存量的调整升级，鼓励传统产业通过技改等方式提档升级、做大做强，全力打造全国有影响力、苏北一流的汽车零部件、抛丸机、阀门、热处理等产业集群。推动实施企业研发投入与新产品开发倍增计划、科技小巨人成长计划、创新型领军企业培育计划、科技企业“小升高”计划等专项计划，全面落实相关支持政策，推动高新技术企业跨界融合与联合并购，打造形成一批“有块头、有品牌、有后劲”的高新技术企业集群。按照“技术+资本”协同发展理念，通过“政府扶持+市场驱动+金融支撑”，构建有利于高新技术企业发展的产业生态环境，完善科技金融服务体系，培育壮大一批高新技术企业。

4、实施科技平台载体效能“释放”行动。充分发挥我区孵化平台载体数量多的优势，多点开花，扩大孵化覆盖面。一方面，增强科技企业孵化器、众创空间等孵化平台种子基金投融资功能，真正的通过种子基金发现一批好的项目、投资一批好的企业、发展一批高新技术企业。另一方面，学习上海、深圳、武汉、苏南等地孵化平台好的经验、做法，从企业入孵到毕业，提供全方位的保障服务，发挥应有的孵化作用。注重对科技企业孵化器探索建立企业化、市场化的管理运营模式，提升科技企业孵化软实力，在各创新主体之间发挥好桥梁纽带的作用。抓实相关孵化器的督查考核工作，围绕高企培育制定督查考核计划，定期了解情况，把握动态，发现问题，通报推进落实。

5、实施高企培育政策体系优化活动。建立区级高企培育库，有计划、有步骤的对区内科技型中小微企业进行重点培育，“一企一策”、全程指导、精准服务。针对高企申报中的知识产权、研发投入、研发机构建设、产学研合作、高新技术产品收入等指标要求，超前谋划，带着评分表，深入到2019年拟申报的50家企业，对照标准打分，帮助每一家企业查漏补缺，以更大的力度提高企业创成高企能力。开展科技服务 “企业行”、“家家到”等活动，深入宣传国家和省市区鼓励高企培育和发展的各项政策措施，帮助企业算好高企申报投入产出比的明细账，指导帮助服务企业做好研发费用申报备案工作，进一步激励企业加大研发投入和培育高新技术企业的热情。

6、实施高企精准优质高效服务活动。强化“服务是第一优势”理念，加强对企业申报高企的服务。紧贴企业申报高企需求，主动邀请专家对各镇（街道）、区园分管负责人和企业主要负责人、财务人员进行专题培训，帮助他们强化高企申报意识、熟悉基本流程、规范申报材料，有效提高申报成功率，切实做到精准发力、精准落实。积极协调区环保、安监、税务等部门开启绿色通道支持高企申报，帮助企业解决申报中的各种难题，让企业真正感受到政府的关心、享受到政策的实惠。

[主持人]好的，谢谢沈局长今天详细的政策解读。我们相信在科技局的努力协助和相关政策的有效激励下，我区的高新技术企业工作将会取得重大的突破，让我们共同祝愿我区的科技创新事业再创新辉煌！