主持人：听众朋友，中午好!欢迎收听调频95.1兆赫大丰人民广播电台的《政风行风热线》直播节目。今天的节目由我为大家主持。

主持人：听众朋友，发改委以服务全区经济社会发展为己任，就沿海开发、区域协作、项目建设、物价稳定等工作为全区经济社会发展作出了较大贡献。今天应邀走进直播室的是发展和改革委员会党委委员贾桂芬同志。贾主任，您好，欢迎您的到来!

贾主任：谢谢主持人!听众朋友大家好!很高兴能在《政风行风热线》节目中和大家交流。首先，我谨代表发改委全体同仁，感谢社会各界对发展和改革工作的关心、支持和帮助!同时也感谢节目组提供这样一个机会，让我与听众朋友一起重点围绕全区沿海开发方面的问题进行探讨，欢迎听众朋友参与并多提宝贵意见。

主持人：贾主任，今年以来，全区上下认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，大力实施创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享“六大战略重点”，经济保持平稳健康发展。发改委作为全区经济发展的综合部门，能不能请您通报一下今年我区国民经济和社会发展计划完成情况。

贾主任：今年以来，全区按照区委十二届五次全会部署，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为工作主线，深入实施六大战略重点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断推动新时代新大丰建设迈上新台阶。

2018年1-3月份，全区完成地区生产总值155.21亿元，同比增长5.6%；完成社会消费品零售总额46.7亿元，同比增长9.1%；1-4月份，完成一般公共预算收入19.92亿元，同比增长8.8%；固定资产投资同比增长9.5%；规模以上工业增加值同比增长5.4%。

主持人：贾主任，今天热线的主题是沿海开发。大丰作为盐城沿海开发的排头兵，近年来沿海开发工作取得了喜人的成绩。今年是江苏沿海开发上升为国家战略9周年，能不能请您介绍一下我区实施《江苏沿海地区发展规划》以来取得的成绩。

贾主任：近年来，全区上下抢抓“一带一路”、中韩自贸区及江苏沿海开发、长三角一体化和“1+3”功能区等重大战略叠加机遇，依托江苏沿海中部“黄金海岸”与“黄金水道”区位优势，围绕“开发新技术、培育新产业、集聚新要素”的要求，坚持建设特色产业港不动摇，坚持“三港”联动发展不动摇，坚持开发与保护并重不动摇，做足港口、产业、开放三大文章，全面加快沿海开发建设步伐，沿海开发工作年年迈上新台阶，在全市各沿海县（市、区）名列前茅，发改委连续多年被省沿海办表彰为先进单位，发展成绩得到上级领导的关注，上级领导多次来丰指导并肯定所取得的成绩。

一是基础设施建设不断完善。目前国家一类对外开放口岸——大丰港已建成万吨级泊位19个，最大可停泊15万吨级船舶，大丰港集装箱物流中心获得省海洋局环评、用海批复，通用码头成为风电设备出口特色码头。2017年货物吞吐量突破8800万吨，集装箱突破40万标箱。盐徐高速大丰港段及港城连接线建成通车，大丰港铁路支线工程预可行性研究报告已通过国家铁路总公司审查，沈海高速大丰互通至大丰港连接线工程通过省发改委审查。

二是产业集群发展取得突破。以石化新材料、高端造纸等为基础的临港产业形成百亿级规模。全力突破海洋生物、海水淡化、高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业，不断壮大港口现代服务业。江苏博汇连续三年开票销售突破100亿元，联鑫钢铁首次开票超百亿元，北大荒油脂等企业开票超亿元；博汇、联鑫、兄弟维生素等企业纳税超亿元；世界首台套兆瓦级非并网风电淡化海水示范项目建成投产，海洋生物产业园建成国家科技兴海产业示范基地。

三是港城配套功能日益完善。宜居宜业的海港新城规划面积20平方公里，已建成区面积达8平方公里。五星级半岛温泉酒店、国际商务大厦、物联大厦、南阳中学、大丰港实验小学等相继建成投入使用，海晶创投中心、沿海行政服务中心、沿海人才中心入驻港城，海洋世界建成国家4A级旅游景区，日月湖旅游度假区总体规划通过专家评审，中国量产车性能大赛（大丰站）等旅游活动成功举办，带动了港城人气集聚，吸引海内外游客超200万人次。

四是开放开发合作有效拓展。深化开放合作新空间，跃升沿海发展能级。放大上海、沿海、开放三大效应，做优区园载体，做强创新平台。强化与上海、苏州、常州高新区合作，成立沪苏大丰产业联动集聚区、苏盐沿海合作开发园区、常州高新区大丰工业园等共建园区，成立上海自贸区大丰联络处，海洋产业研究院建成江苏海洋生物产业产学研协同创新基地，大丰港海外投资控股有限公司在香港联交所成功上市，2017年实现进出口总额增长8%。

主持人：我们的热线号码是83512020，欢迎听众朋友拨打。

问：贾主任，你好，我在外地开了家货代公司，刚才听了你对大丰沿海开发情况的介绍，感觉大丰沿海发展前景广阔，现在想到大丰港发展，想了解下大丰港目前航线开辟情况？（约3分钟）

贾主任：大丰港目前主要开辟5类航线，分别是：1、至上海港洋山港区、外高桥港区内外贸集装箱班轮航线，该航线每周周一、周三、周五 20：00时从大丰港出发，周三、周五、周日02：00时到上海洋山港区，周四、周六、周一 02：00时到上海外高桥港区，周日、周二、周四回到大丰港，除了运载直接在大丰港报关的进出口货物外，还可以运载在上海港报关的进出口货物，可以为企业节省500元/TEU的物流成本，是一条绿色、环保、低廉、高效的物流通道，也是对盐城的企业作用最大的一条物流通道，这是大丰港重点打造的集装箱班轮航线，也是实现盐城市融入大上海、长三角一体化战略的重要一步；2、至韩国仁川港的国际直达集装箱班轮航线，每周一班（周日到大丰港），仁川港到大丰港海上航线时间30小时；3、正积极与有关船公司商谈恢复大丰港至韩国釜山港、平泽港的国际直达集装箱班轮航线，每周一班，预计今年6月份开通；4、至泉州、厦门、营口内贸直达集装箱班轮航线；5、至连云港、日照港、青岛港中转至东北、华南、海南岛等沿海港口的内贸集装箱班轮航线。

下一步，大丰港将在上海港的全力支持下，打造成上海港北翼重要的喂给港和集装箱集散中心。所以，我们十分欢迎您到大丰港发展业务。

问：贾主任，你好，我是大丰王港村居民，从电视上看到大丰目前正在对沿海化工园区进行整治，想知道将怎样整治，整治后达到什么样的水平？（约3分钟）

贾主任：为切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，结合中央环保督察、国家环保督察办专项督察整改要求，开展的这次动真碰硬、精准施策、标本兼治的整治行动，主要目的是着力解决突出环境问题，着力防控环境污染风险，着力改善生态环境质量推进我区化工产业高质量发展。采取四个方面的措施，一是对园区生态环境质量。在大气达到环境空气质量功能区划要求的基础上，进一步实行更为严格的嗅觉管理；以八中沟为重点开展水环境综合整治，河道达到水环境功能区划要求，水质符合地表水四类标准；按要求，有步骤实施土壤修复工作，符合相应规划用地土壤环境质量要求。二是对企业“三废”治理。化工生产型企业实现污水、雨水、清下水“三水分流”，污水预处理设施规范运行，符合园区接管三级标准，污染物排放总量控制在排污许可证许可范围内；园区污水集中处理厂严格执行工业污水排放一级标准，稳定达标排放；废气规范收集处置，达标排放；危废规范收集、贮存、转移和处置，完成江苏省危险废物“减存量、控风险”专项行动年度目标任务。三是对环保基础设施配套。加大环保基础设施投入，制定雨水管网“暗改明”、污水管网“暗改明”工程方案并按期实施到位，完成八中沟水环境综合整治工程、智慧园区管理平台建设工程。四是对环保管理体系。进一步强化企业主体、园区属地、环保执法、协管巡查、群众监督的五级巡查体系，加大信息公开，通畅信访渠道，形成生态环境保护长效监管机制。

通过整治，近期将园区建成布局合理、配套齐全、安全环保规范、项目管理完善、绿色可持续发展的新型化工园区，再用2至3年的时间，将园区建成标准化、循环化示范园区。

问：贾主任，你好，我在大丰海边承包了渔塘，现想扩大养殖面积，想了解下目前滩涂匡围有什么样的政策？（约2分钟）

贾主任：大丰海域面积5000平方公里，另外有辐射沙洲东沙岛1000多平方公里。拥有滩涂面积1000多平方公里，受洋流影响每年新增土地2万多亩。目前已匡围滩涂79.04万亩，主要用于发展港口建设、临港产业以及农业生产等。

目前，国家为加快推进海洋主体功能区建设，整体谋划海域空间布局，筑牢生态安全屏障。出台了《围填海管控办法》，文件规定，全面实施围填海限批，暂停受理、审批一般围填海项目用海。国家重大建设项目、公共基础设施、公益事业和国防建设用海项目需实施围填海的，应取得围填海计划指标后方可受理、审批。严守海洋生态保护红线，限制建设项目占用自然岸线，禁止实施围填海活动。项目用海选址不符合海洋生态红线管控要求的，一律不予受理、审批。因此，实施高涂养殖匡围属于限批项目。

问：贾主任，你好，我是外地人，有小孩，想到大丰港的企业打工，不知道那儿是否有学校医院等配套设施？（约2分钟）

贾主任：这位听众，针对您关心的问题，我主要从介绍三个方面介绍，一是港城环境。优化商业、园林、景观、交通等功能，提升绿化、亮化、美化水平，构建独具海港文化和特色的城市景观带，建设一批街头雕塑、小品，形成港城独特的城市符号。二是i港城配套。大丰港幼儿园、大丰港实验学校、南阳中学、大丰职教中心等学校已全部对外招生，人民医院在港区设立社区医院等；五星级半岛温泉酒店建成使用，星湖花园、海韵家园、人才公寓等一批房地产项目竣工，港城内部公交、与市区BRT等交通设施投入运营；三是港城旅游。威尼斯人海鲜美食街、大丰港海洋世界、大丰港动物园等旅游景区建成对外开放。

目前，我们港城是一个学习、生活等生活设施齐全的宜居、宜业现代化海滨城市。欢迎您来港城工作生活。

主持人：近年来，省全面实施《江苏沿海地区发展规划》，能否介绍省支持加快发展的相关政策。

贾主任：为进一步贯彻“一带一路”、长江经济带建设等国家重大战略，就“十三五”时期（2016-2020年）加快推进沿海发展， 2016年6月份，省委、省政府专门制定出台了《关于新一轮支持沿海发展的若干意见》（苏发〔2016〕28号），意见包括目标思路、供给侧结构性改革、产业转型升级、创新驱动发展、基础设施建设、对内对外开放合作、生态建设和环境保护、科学围垦开发沿海滩涂、土地利用、海域使用、财政税收、金融支持、体制机制创新等13个方面，共45条。与以往政策意见相比，此次出台的意见内容更加全面，重点更加突出，含金量更高，对沿海发展的支持力度更大。

大丰港深水航道、大丰港铁路支线、大丰港保税物流中心、大丰区相对集中审批权试点、国家一级渔港建设、大丰港现代物流中心申报省级生产性服务业集聚示范区、沪苏大丰集聚区与苏盐合作园区省财政以奖代补资金、大丰港申报汽车整车进口口岸、海水淡化优惠政策、中韩盐城产业园电商物流园等11个事项列入文件中明确支持。

主持人：“一带一路”是国家战略，我区作为江苏沿海地区对外开放的重要阵地，贾主任，能否请你介绍下我区今后沿海发展有哪些区域优势策应国家“一带一路”倡议呢。

贾主任：当前，大丰面临江苏沿海开发、长三角一体化、“一带一路”三重国家战略叠加机遇，特别是在“一带一路”的总体战略下，大丰沿海处于“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的交汇区域，区位优势明显，节点作用突出。从“一带”的角度看，大丰港已初步形成海陆空立体交通网络，水陆交通便捷，集疏运体系完善，内河运输网络贯通盐城、泰州、淮安、宿迁，经大运河直达徐州，连接陇海线，实现与中亚地区的无缝对接；从“一路”的角度看，大丰港是江苏沿海中部唯一的深水良港，毗邻上海港这个国际大港，已开通至韩国等国际航线，开辟至宁波港、上海港、青岛港等外贸内支线，成为“海上丝绸之路”重要节点的条件十分有利；从海陆联动的角度看，大丰港是国家一类开放口岸，对外可通达韩国乃至东南亚和欧洲各大港口，对内可直达江苏沿海中部及周边中西部地区，交通枢纽的地位作用凸显。我们将顺应大势，主动作为，借力国家发展战略，进一步提升沿海开发水平。

主持人：我们的热线号码是83512020，欢迎听众朋友拨打。

问：贾主任，你好，我是青岛一家海藻加工企业，听说大丰有个海洋生物产业园，想了解下现在园区发展的现状？（约2分钟）

贾主任：大丰海洋生物产业园位于大丰港经济区内，园区于2011年10月开工建设，规划面积10平方公里。园区先后被认定为国家科技兴海产业示范基地、国家农业科技园区、国家AAAA级旅游景区。园区以培育海洋高新技术企业、提高海洋高新技术产业化规模和促进产业集聚为目标，着重培育“海洋生物、盐土农业、蓝色旅游”三大特色产业，主攻海洋生物医药、海洋生物食品、海洋生物化工、海洋生物能源、海洋生物新材料五大方向。

目前园区已建成投产的规上企业2家，分别为江苏明月海洋生物科技有限公司、赐百年生物科技有限公司，2017年江苏明月实现开票约1.47亿元；赐百年实现开票销售约2700万元。目前园区在建项目有浙江金壳药业有限公司年产5000吨甲壳生物多糖提取项目、上海创诺制药有限公司投资13亿元的年产200亿片固体片剂项目、北京碧青园生物工程有限公司投资的年产6万吨海菊芋（二期）深加工项目、香港同信投资发展有限公司投资的年产11000吨卡拉胶、琼脂项目等。

问：贾主任，你好，我公司是做风力发电项目的，知道大丰有丰富的风力资源，现有意向到大丰建设风力发电项目，请介绍一下相关政策，谢谢。

贾主任：我区拥有112公里的海岸线，资源禀赋决定我区风力资源丰富，国家、省在我区海上规划了13个风电场，总装机容量达317万KW，占全省的四分之一，我区规划了沿海陆上风电场，总装机容量达100万KW。目前在我区建设的风电情况是这样的，海上风电项目已核准5个，装机130万KW，其中已建成1个，20万KW，在建4个，90万KW。预计2019年底130万KW将全部建成并网。陆上风电已建成65万KW，在建、已核准待建30万KW，考虑到土地利用、城镇建设、园区发展、环境保护等各类规划要求，盐城市要求不再新建陆上风电项目。

目前全区能源资源开发利用和“资源换产业”一律由市主导，坚持资源开发与产业发展联动, 统筹资源使用管理，积极引导形成“大市区产业高地引领、沿海县市骨干支撑、内陆县零部件配套”的产业科学发展布局。按照“资源换产业”的导向，坚持“全市一盘棋”，确定战略合作伙伴，实行资源集中开发，切实推进资源优势向产业优势转变。统一项目管理。一是加强项目整体方案效果审查管理。建立能源项目预审评估机制，对能源开发企业的综合实力，引进产业项目的情况、能源开发项目的整体效果等因素进行综合论证，切实把好项目关口。二是加强项目建设管理。获得风电场开发权的企业，不得进行开发权转让；经核准、备案项目要按照规定的建设规模和开工时间加快推进；对未按投资协议履行承诺的项目，一年启动预警，两年收回开发权。三是加强产业项目跟踪管理。风电项目：签订产业项目投资协议，同意上报申请“路条”；产业项目按期开工建设，同意上报核准，并视产业项目建设进度确定是否同意开工建设。

问：贾主任，你好，刚才听介绍说世界首台套“风光储互补智能微电网海水淡化”建成投产，想请介绍一下大丰海水淡化产业有关方面的情况？

贾主任：2012年以来，国家先后出台了海水综合利用方面的文件，积极推广海水淡化产业，2013年根据上级安排，我区实施了江苏新能源淡化海水示范项目，该项目符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和供给侧结构性改革的精神，采用微网风力发电装置，以风力发电为主，储能系统为辅，柴油发电机为备用的微电网集成系统，该技术已获中国发明专利授权一项，实用新型专利授权一项，2014年12月被中国高科技产业研究会鉴定为世界先进技术。同时，公司积极顺应国家“一带一路”和发展海洋经济的战略，拓展海外市场，援马尔代夫5套设备已进入实质性运转阶段。

今年截至5月，公司累计销售海露®饮用纯净水8000万瓶、成套设备2套，2015-2017年连续三年盈利。

问：贾主任，你好，我原是四卯酉闸南的海边养殖承包户，前不久，像我这样的一批承包户的鱼塘全部被政府推平了，请问养鱼也影响环境吗？

贾主任：这位听众说的是盐城国家珍禽自然保护区实验区。盐城国家珍禽自然保护区拥有国内连片面积最大、生态类型最齐全、冲淤演变最典型的湿地生态系统，在大丰境内面积10.6万公顷，其中实验区6.3万公顷，由于实验区人类活动频繁，临海区域上世纪先后实施多次低标准匡围，造成生态功能一定程度弱化。四卯酉闸以南，总面积3200亩，原是养殖塘口，由于塘口的开挖深度一般在1.5米以上，已经超出珍禽动物的觅食深度。同时在清塘、消毒、鱼病期间，养殖户频繁且大量使用石灰、农药等物资。它们随着鱼塘换排水进入周边生态系统，药物随着食物链不断累积，危害鸟类健康甚至生命。

因此，我区下大气力，投资1400多万元进行补偿回收，将50多户养殖户全部迁移离开这个区域，构建林地、仿自然河流及田间沟渠、农田等多种生境类型，为不同生态类型的鸟类提供多样的适生生境，促进了人与自然的和谐相处。在此，特别感谢您对我区沿海生态环境工作的支持。

问：贾主任，你好，我是上海一家食品深加工企业的负责人，目前正准备项目转移，刚才听你说大丰有个沪苏合作园区，想了解下我的企业能不能搬迁到那？

贾主任：沪苏产业联动集聚区以打造“北上海临港生态智造城”为总目标，重点发展三大主导产业：一是高端装备制造产业，包括海洋工程装备、工程机械装备、港口运输机械、电子元器件制造、集成电路制造、新型高效拖拉机、植保机械、农业机器人等。二是安全食品产业，包括营养保健品、有机食品、休闲食品、功能饮料等。三是新能源产业，重点发展新能源汽车，积极引入新能源整车制造、新能源汽车零部件及后市场服务。

为此，园区积极借鉴上海先进经验，围绕“园区内事园区内办结”目标，将构建“一站式”审批服务系统，“一条龙”企业服务系统，积极推动用工、土地等优质生产要素向集聚区集聚。

所以，食品深加工项目是符合园区产业定位的。欢迎您来洽谈投资！

问：贾主任，你好，我是外地生意人，到大丰海洋世界旅游时看到对面的苏盐合作园区道路框架和厂房建筑都很大气，能不能介绍下该园区的相关情况？（约3分钟）

贾主任：苏州盐城沿海合作开发园区（以下简称苏盐合作园区）是苏州盐城两市市委、市政府响应国家及省委、省政府推进沿海开发国家战略，推进区域协调发展而联合成立的南北合作共建园区。自2011年组建以来，在苏州、盐城两市市委、市政府正确领导下，在苏州高新区工委、管委会和大丰区区委、区政府的大力支持下，各项工作稳步推进，取得了积极成效。

园区规划总面积为50平方公里，采取“一区两园”模式，分别为大丰港区片30平方公里和大丰经开区片20平方公里，启动区为港区片3平方公里,也就是您看到的地方。截至目前，港区片3平方公里启动区已累计投入资金15亿元(其中基础设施6亿元)。“三横三纵”15公里道路框架全面建成，基础配套实现“八通一平”；首期16栋6万平方米标准厂房已入驻企业8家，出租率达90%。5600平方米研发中心已为先期落户企业提供服务；7000平方米苏盐商业广场已招租签约；一期1.5万平方米苏盐青年公寓、创业大厦已交付使用；启动区绿化总面积达40万平方米，区域安全监控网络实现全覆盖。落户亿元以上项目15个，计划总投资108亿元，康源、金川、康贝新材料、锦海润丰新型食品加工等企业相继投产；英伦倍健食品、维德木业、成源电子、华联世纪生物能源等项目分别进入建设和前期相关手续办理之中，不久将陆续建设和投产。

主持人：贾主任，大丰与上海渊源相近、人文相亲，江苏与上海两省市正在致力建设沪苏大丰产业联动集聚区，请您简要介绍下沪苏大丰产业联动集聚区。

贾主任：沪苏大丰产业联动集聚区位于上海驻大丰的上海农场区域内，是上海市唯一市级层面与外地合作共建的开发区。自2015年11月17日正式挂牌成立以来，坚持“以规划为龙头，项目为载体，基础设施先行”的运作模式，积极有效推进各项工作。园区规划面积33平方公里，先期开发12平方公里,其中启动区2平方公里，路灯安装全部到位，节点绿化提升全部竣工，防洪排涝泵站投入使用，污水处理厂、燃气站、热电联产等项目加快推进，现有企业10余家，上海电器产业基地、上汽集团新能源汽车、上海航天工业集团军民融合等项目也正在加快洽谈。

主持人：听众朋友，时间过得真快，不知不觉今天的节目又接近尾声了。非常感谢贾主任诚恳地听取广大听众朋友提出的意见和建议。在这儿，我想问问贾主任，参加我们今天的直播有什么感想？

贾主任：我真诚地感谢大丰人民广播电台给我提供这样一个机会，让我与听众朋友面对面地交流，也真诚地希望社会各界能够继续关心、理解和支持我们的工作。区发展和改革委员会将进一步改进工作作风，提升服务质量，提高工作水平，为新时代新大丰建设迈上新台阶作出应有的贡献。

谢谢大家!

主持人：好，谢谢贾主任。听众朋友，由于时间关系如果您对发展和改革工作还有什么意见和建议，请留给外面的导播，我们将在下一期的节目中，将贾主任的答复告诉您。感谢您对我们节目的关注，下周同一时间我们再见。