主持人:大家好。今天我们很有幸邀请到区经信委    副主任、中小企业局局长陈书岷同志做客《政风热线》。我代表广大听众朋友对陈主任的到来表示热烈的欢迎和衷心地感谢。我们都知道,经信委主要从事工业经济管理工作,你能给我们介绍一下我区今年以来的工业经济形势吗?

陈书岷:感谢主持人的介绍!非常荣幸能有这样的机会和大家一起谈谈我区工业经济发展情况。今年来,我区牢牢把握高质量发展的根本要求,坚持稳中求进工作总基调,加快培育壮大新动能、改造提升传统动能,不断提高工业发展质量和效益,工业经济总体保持平稳的增长态势。

一是主要指标稳定增长。1-4月份,全区完成全口径开票销售287.5亿元,同比增长5.9%;完成规上工业开票销售250.7亿元,同比增长11.7%;工业用电16亿千瓦时,同比增长20.1%;规上工业企业销售增长面66.4%,高出同期1.8个百分点。

二是新兴产业持续发展。1-4月份,全区新能源、海洋生物、智慧产业等战略性新兴产业实现开票销售67.7亿元,同比增长15.2%。其中新能源实现开票销售31.7亿元,同比增长12%,增长面66.7%;海洋生物产业实现开票销售30.4亿元,同比增长10.7%,增长面57.7%;智慧产业实现开票销售5.6亿元,同比增长85.6%,增长面77.3%。

三是重点企业运行良好。1-4月份,列入盐城的17家重点大企业(集团)完成开票销售160.6亿元,同比增长8.6%,企业增长面64.7%,其中:博汇集团开票销售47.7亿元,同比增长16.7%;联鑫钢铁开票销售43亿元,同比增长27.1%;中车电机开票销售8.3亿元,同比增长28.4%;金风科技开票销售7.6亿元,同比增长11%。

四是企业效益明显提高。1-4月份,全区完成工业入库税收10.6亿元,同比增长36.5%;其中工业增值税完成6.2亿元,同比增长52%;规上工业企业实现利润24亿元,同比增长105%。

主持人: 陈主任,听了您的介绍,了解到我区工业经济在继续保持了较为稳健的发展势头,我们感到非常的高兴。下一步如何保持这样的发展态势,你们有这方面的思考吗?

陈书岷:你这个问题很好!如何在环境、资源、政策等要素制约的前提下保持工业经济健康较快可持续发展,将是我区重点思考的问题。习近平总书记在十九大报告中指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”习近平总书记还指出:“高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。”工业是实体经济的主体,也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。工业经济强则全区经济强,工业经济高质量发展则全区经济才能高质量发展。面对全球经济发展的不确定性、不稳定性增加,贸易保护主义、资源要素瓶颈等困难增多,转型升级、生态环保压力增大的困难和挑战,推动工业经济高质量发展尤为紧迫和重要。

主持人:看来你们在推动工业经济高质量发展方面已有了很深的研究,那么你觉得重点从哪几个方面入手呢?

陈书岷:“落实党的十九大关于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重大决策,实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变,必须有信心、有耐心、有定力地抓好自主创新。”这是习近平总书记在江苏徐州考察时提出的明确要求。坚持创新驱动是推动工业经济高质量发展的根本之策,只有坚持创新驱动发展战略,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工陈技术、颠覆性技术创新,依靠创新抢占制高点,把握主动权,增强新优势,才能全面激发产业发展内生动力,推动工业经济高质量发展。

1.推动技术创新。一是推动技术改造。积极宣传《关于促进先进制造业加快发展的若干政策意见》等政策,全方位激发企业技改热情。鼓励企业引进高端装备,采用新技术、新工艺,实施一批核心技术突破项目、新产品研发项目,推动传统产业全产业链整体跃升。二是推动产品与工艺创新。积极引导企业围绕市场需求,大力进行产品创新、工艺创新,开发具有自主知识产权的产品和技术,大力进行引进技术的消化吸收和创新,提高产品的附加值和技术含量,增强市场竞争能力。三是推动创新平台建设。充分调动企业创新积极性,发挥企业创新主体作用,强化产学研协同推进,支持企业更多的参与重大科技项目实施、科研平台建设,推动企业与国内高校和科研院所合作,建设省级以上企业技术中心,建立院士工作站、博士后工作站。

2.推动模式创新。一是推动企业智能制造。积极对接中国制造2025,牢牢把握智能制造主攻方向,充分发挥金风科技、博敏电子、大洋精锻、丰海新能源等省市智能制造先进企业、省级智能车间的示范引领作用,推广普及自动化、数字化、智能化,大力推行“无人车间”、“无人工厂”,不断提高智能制造覆盖面。二是推动企业两化融合。引导企业以融合和创新的理念推进两化融合,全面推动企业持续创新,系统地建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制,加快建立两化融合管理体系。三是推动企业互联网化提升。深化制造业与互联网融合发展,积极培育网络化协同、个性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网+制造业”新模式,鼓励企业利用互联网开展全流程改造,全面提升制造业互联网应用水平。

3.推动业态创新。一是推动服务型制造。发挥丰东公司“厂中厂”省级服务型制造的示范作用,推进制造服务转型,提升服务功能,促进制造业向价值链两端延伸、向产业链高端攀升。鼓励企业从主要提供产品向提供产品和服务转变,加快实现从生产加工向材料供应、研发设计、品牌建设、管理服务、营销推广等环节延伸,提升制造业核心竞争力。二是推动工业设计发展。充分发挥东方1号盐城唯一国家级设计中心的影响力,以谷登机械成功创建省级工业设计中心为示范,鼓励机械、轻工等传统企业对接工业设计,对企业产品开发、生产、物流、销售等进行全流程再造,促进企业升级改造。鼓励有条件的企业,优化组织架构,成立企业设计中心,争创省级以上工业设计中心。

4.推动政策创新。一是推动机制创新。在理念、制度、政策等方面探索驱动创新的新机制新模式,进一步激发市场活力。根据产业发展需求,设立并运作好产业基金。深化人才发展体制机制创新,招引高层次、创业型、紧缺类人才。二是推动政策兑现。积极落实《关于促进先进制造业加快发展的若干政策意见》等政策,确保资金快拨快付快投,全力放大政策撬动作用。发挥政策叠加效应,积极帮助企业申报省、市、区转型升级资金,全力扩大企业受惠面,激发企业创新热情。三是推动服务创新。定期开展调研,在掌握企业共性需求的同时,为企业提供个性化的专家巡诊、参加展会、学企对接等专题活动,为企业创新提供政策、信息、方案等方面的服务,全力厚植企业创新土壤。

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问题1:陈主任,我公司是一家老企业,现因企业发展要求,需更换一批老设备,请问经信委在政策和经济上有没有支持?

答:根据国家淘汰落后产能的工作要求,你公司新上用能设备时不得使用国家公布明令淘汰的落后设备,否则,一经节能执法机构查出,将对企业实行淘汰类差别电价,我省加价标准为每千瓦时0.3元。相关淘汰目录可到国家发改委、工信部网站查阅,也可向我委能源办咨询。如果你公司所上项目含国家鼓励型的技术创新、节能减排类项目,我委可帮助申报国家、省科技创新、节能技改等专项资金项目,争取政策扶持。如果你公司技改项目的设备有效投入达到100万元,也可申报我区转型升级技改补助资金,具体可到我委投资科咨询。

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问题2:你好,我是大丰港区的一家企业负责人,听说我区现在特别重视大企业(集团)培育工作,请问,在这方面有什么好的政策措施吗?

答:为加快培育一批工业大企业(集团),充分发挥工业大企业(集团)在产业发展中的引领作用,推动我区工业经济跨越发展,我区在培大育强方面出台了一些奖励政策,具体情况是这样的:

(一)支持企业规模化发展。大企业跨档。实施大企业(集团)培育计划,对符合我区产业升级方向,首次入选“中国企业500 强”、“中国制造业企业500 强”的,分别给予300 万元、100 万元一次性补助。开票销售首次达到5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元、200亿元以上的大企业(集团),且当年开票销售增幅达到全区平均增幅的,分别给予企业10万元、20万元、50万元、100万元、200万元、400万元的一次性补助,低于全区平均增幅的,按50%比例的标准补助。新增长点。按当年新增应税开票销售收入,1-3亿元、3-5亿元、5-10亿元、10亿元以上的项目,分别给予15万元、30万元、50万元、100万元的一次性补助。新增规上企业。对首次进入规模以上统计口径的工业企业,每个补助5万元,如当年纳税达100万元的企业,每个再补助5万元。以上同一企业按就高原则,不重复享受。

(二)支持培育行业单项冠军。实施单项冠军企业培育行动计划,对经工信部认定的全国制造业单项冠军示范企业、培育企业,分别给予50 万元、20 万元一次性补助。对首次获得省级科技“小巨人”企业、“专精特新”产品的企业,给予20万元一次性补助。

(三)支持企业对外合作重组、挂大靠强。对与世界500强、国内100强、行业前3强实现战略重组的,并购企业对目标企业的实际出资额折合人民币2000万元以上,并购方占股比例在20-50%、50%以上的,分别给予重组企业50万元、100万元的一次性补助。对与世界500强、国内100强、行业前3强实现战略重组,且年度新上项目设备投资额5000万元以上的企业,给予500万元的一次性补助。

这些奖励政策的一些细化措施,你具体可与我委经济运行科联系,电话为83529696。

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问题3:陈主任你好,我是港区的一家企业,最近我们公司的一笔贷款即将到期,而我们企业最近因为新上了一批设备,手头比较紧,听说区里出台了一个新政策,可以为企业提供过桥资金,请问申请过桥资金有什么条件吗?

答:这位听众,你好!我区出台了《大丰区中小企业应急过桥资金使用管理暂行办法》,其服务对象主要为在本区注册、具有独立法人资格、财务制度健全的企事业单位,具有良好的发展基础,主要业务比较稳定,具有正常付息能力。工业企业须年度开票销售1000万元以上或年纳税额50万元以上。有下列情况的,不提供过桥资金支持:1、企业有借款能力或有其他融资能力未尽力发挥的;2、企业有严重不良信用记录、违法等事项。企业申请过桥资金的陈序是:申请企业在贷款到期20日前填列《大丰区中小企业应急过桥资金申请表》(以下简称《申请表》),向贷款银行提供续贷资金周转申请,并确保填列信息真实、完整、有效。同时,在原贷款到期前要完成必要的续贷抵押、保证等担保手续。然后持银行签署意见的《申请表》向区金茂投资公司申请。

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    问题4:问:您好,陈主任,我是港区的一家企业,近期接到通知盐城市要对我公司开展节能监察,请问我公司需要做什么准备,有什么需要注意的事项吗?
    答:你好,节能监察是按照国家工信部的要求,依据强制性节能标准,以推动重点行业能效水平提升,抓好重点用能企业、重点用能设备的节能监管等工作为目的,由省节能监察中心组织实施的专项检查。被监察企业需要准备的材料包括:企业的能源消费统计表、产量统计表、销售清单、能源的原始发票、设备台账、能源有关的制度文件等台账资料以及企业的营业执照和法人证书等,值得注意的是,如果查出有国家明令淘汰的落后设备,将对企业实行淘汰类差别电价,我省加价标准为每千瓦时0.3元。相关淘汰目录可向我委能源办咨询,咨询电话:83511699。

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问题5:您好,陈主任,我公司准备新上一个机械铸造加工类项目,年用电3000万度左右,请问在项目申报审批时要注意哪些事项?

答:首先,按照项目审批要求,你公司所上项目必须附合国家产业政策有关规定,并按照规定办理环评等手续。其次,鉴于该项目年用电达3000万度,已经突破3000吨标准煤,按照《节能法》、《江苏省节约能源条例》等法律法规,项目审批前必须通过节能评估审查,即由专业机构编制节能评估报告,并通过节能主管部门组织的专家审核论证。第三,你公司新上用能设备时不得使用国家公布明令淘汰的落后设备,否则,一经节能执法机构查出,将对企业实行淘汰类差别电价,我省加价标准为每千瓦时0.3元。相关淘汰目录可到国家发改委、工信部网站查阅,也可向我委能源办咨询。当然,如果你公司所上项目含国家鼓励型的技术创新、节能减排类项目,我委可帮助申报国家、省科技创新、节能技改等专项资金项目,争取政策扶持。

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问题6:我是万盈镇一家纺织企业的会计,最近听说申报江苏省电力需求侧相应工作,可以享受一定补贴,我们企业现在想申请,请问需要满足哪些条件?

答:一、你们企业要是实施季节尖锋电价的315KVA及以上容量的大工业用户(小工业用户可以通过集成商参加)、已具备中央空调单独监控的非工业用户或具备试点条件的居民用户;二、必须具备完善的符合管理设施、负空装置及用户侧的开关设备,且运行良好;三、已实现电能在线监测并按照有关要求接入省电力需求侧管理平台的用户优先;四、符合国家产业政策和环保政策,能源管理水平和用能效率高,历年来有序用电工作贡献大,参与本年度有序用电方案;五、具备一般纳税人资格。

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问题7:陈主任,你好。我是开发区一家企业。我们公司最近在办理信用查询报告的时候,发现之前有一项轻微失信记录。请问下这个记录会对我们公司今后的生产经营产生影响吗?

答:你提的这个问题是我区信用办的一项工作职能。根据国家及省有关文件规定:我国将建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。对诚实守信者进行联合激励,重在褒扬,重在提供优先机会,重在减轻社会负担,比如优先办理行政审批,优先享受优惠政策,优先提供公共服务,减少审批环节,减少监管频次,降低市场交易成本,使守信者在市场中获得更多机会和实惠。

按照国家和省、市有关规定,对于失信行为按照严重陈度从低到高划分为3个等级,分别是一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为。对于轻微或者初次失信行为,以教育引导为主。因非主观故意发生失信行为的,可以按照一定条件和陈序实施信用修复。对严重违法失信者将进行联合惩戒,主要体现在行政性、市场性、行业性和社会性四个方面。包括降低信用等级,面向行业、社会公开,依法依规限制行政许可,限制市场准入,限制新增项目核准,限制股票上市,限制发行债券,限制银行信贷,限制发起设立或参股金融机构、类金融机构,限制申请财政性资金项目,限制参与招投标、政府采购等公共资源交易活动等。其法定代表人还将限制出境,限制购买不动产,限制乘坐飞机和高等级列车,限制入驻星级以上宾馆等。可以说是“一处失信,处处受限”。

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问题8:您好,听说省经信委可以认定首台套,今年我们企业想申请,请问需要哪些条件?

答:是的,省经信委每年都会认定一批首台套重大装备。申请认定的首台(套)重大装备应是省内有重大创新突破并拥有自主知识产权的产品,原则上成套装备(含成套生产线、成套系统)价值量应在100万元以上;单机装备50万元以上;关键零部件应具备批量化生产能力。

当然,申请首台套,还要提供:产品知识产权状况的有效证明文件;依法成立的查新机构出具的产品查新报告(原则上1年以内);专业检测机构出具的产品检测报告(原则上1年以内);产品销售合同、对应开具的发票和用户报告等相关应用证明材料。

详细情况请咨询我委行业发展科,联系电话:83529695。

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问题9:陈主任,你好,我是大丰开发区的一家机械设备制造企业,想申报省专精特新产品,请问需要什么条件?

答:省专精特新产品是省经信委为推进中小企业“专精特新”发展,培育制造业“隐形冠军”而专门设立的一项品牌,具体申报条件如下:

1.企业聚焦特定细分产品市场,近两年无亏损,管理规范、信誉良好、社会责任感强,无不良行为记录。企业销售利润率达10%以上。

2.产品拥有自主知识产权的专利技术(近2年内的发明或实用新型专利技术)或独特、独有的工艺、技术、配方的专有技术。

3.产品技术、工艺水平达到国际先进或国内领先水平。

4.产品质量优良,无重大质量问题。

5.产品已投入批量生产,市场占有率在全国同类产品中名列前茅。

制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料产品,以及属于《中国制造2025江苏行动刚要》重点领域中的产品,予以优先推荐认定。食品、饮料、服装、鞋帽等类产品不在认定范围。

如果你还有什么问题不清楚的话,具体可以向我委中小企业科咨询,电话为83510061。

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问题10:陈主任,你好,我在无锡工作,近期打算在家乡镇工业园区投资建厂,请问有什么优惠政策?

答:你好,首先欢迎回乡投资创业,近年来,区委、区镇十分重视镇工业园区发展,2016年9月份专门出台了《关于扶持镇工业园发展的意见》,进一步加大对园区企业发展的扶持力度:

1.在镇工业园内建设每层面积不少于2000平方米的多层厂房,按每平方米50元的标准予以补助。

    2.对园区内企业开票销售首次达到1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元以上的,分别给予2万元、6万元、10万元、20万元、40万元的一次性补助。对园区内首次进入规模以上统计口径的工业企业,每家补助3万元。园区内企业首次纳税达20万元、50万元、100万元,分别给予2万元、4万元、6万元的补助。

3.对年度生产设备购置额超过50万元、100万元、500万元、2000万元的,分别按购置额的5%、6%、8%、10%分段给予补助,单个企业补助不超过300万元。

4.对新认定的国家级、省级企业技术中心(工程中心、工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地)等各类企业研发机构,分别给予100万元、50万元的一次性补助。对获得国家知识产权示范、优势企业称号的,补助30万元。对企业贯彻知识产权登记规范标准化,通过国家认证及获得国家级高新技术企业的,分别补助10万元。对通过省级信用管理示范验收的企业、省级食品工业企业诚信管理体系建设评价的企业,获得省级管理创新示范企业、省级管理创新优秀企业、科技小巨人企业、知识产权贯标优秀企业、科技型中小企业、高新技术企业、中小企业公共技术服务示范平台的企业(平台)、“专精特新”产品的生产企业,分别补助5万元。

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问题11:陈主任,你好。我是开发区的一个企业负责人,我前段时间看到你们宣传关于先进制造业“六个一”工程的政策,我比较感兴趣,您能否稍微详细介绍一下。

答:这位企业家你好,看来你平时比较关注政策、关注时事。先进制造业“六个一”工程这个文件,是党的十九大后,区委、区政府积极贯彻落实会议精神,从我区实际出发,推动工业经济高质量发展而出台的文件。主要是提出2018年-2020年,三年内实施“六个一”工程:(一)纳税超亿元工业企业10家,力争12家。(二)先进制造业上市挂牌企业10家,力争12家。(三)每年新开工超10亿元工业项目10个,三年力争40个。(四)国家级高新技术企业100家,力争120家。(五)净增规上工业企业100家,力争120家。(六)规上工业企业开票销售1000亿元,全口径工业开票销售1200亿元,力争1500亿元。为了确保目标实现,对“六个一”工陈在落实现有扶持政策基础上,还实行政策倾斜,具体涉及鼓励工业企业纳税、鼓励工业企业上市挂牌、设立基金撬动产业发展,鼓励落户重大工业项目、鼓励培育高新技术企业、鼓励企业技术改造、鼓励新增规模工业企业等7个方面,政策的具体内容因为时间关系,我在这里就不一一展开了。如果你感兴趣的话,可以联系我们单位综合科。电话是83529693.谢谢。