主持人:听众朋友,粮食部门作为主管粮食流通工作的政府部门,在管理、协调、服务区域粮食经济工作方面肩负着重要的职责。今天,应邀走进我们直播室的是盐城市大丰区粮食购销总公司法定代表人单亦聪同志,他将围绕2018年夏粮收购政策的调整、收购工作准备情况、2018年夏粮质价标准、区粮食局作风建设情况以及夏粮收购监督检查的重点等方面作介绍,并会对广大听众提出的问题作在线交流。

单亦聪:谢谢主持人!很高兴能在《政风行风热线》栏目与广大听众朋友进行交流。在此,我首先向多年来关心支持粮食工作的社会各界人士和广大人民群众表示衷心感谢。同时,也感谢《政风行风热线》栏目为我们提供了这样的空中平台,真诚欢迎听众朋友们对我们粮食工作提出建议和意见。

主持人:我们的热线电话是83512020,听众朋友们,欢迎您拨打。

1、2018年粮食最低收购价政策有哪些变化?

单亦聪:今年,国家继续在包括我省在内的部分地区,实行小麦和稻谷最低收购价收购(即托市收购),这是保护种粮群众利益的惠农政策,同时,按照市场需要对小麦和稻谷最低收购价在合理的范围内进行了调整,中等质量标准(三等)的小麦,每市斤1.15元,相邻等级差价0.02元,如一等品1.19元,二等品1.17元,四等品1.13元,五等品1.11元,每个等级分别比去年下调了0.03元;中等质量标准(三等)的粳稻,每市斤1.30元,相邻等级差价也是0.02元,如一等品1.34元,二等品1.32元,四等品1.28元,五等品1.26元,每个等级分别比去年下调了0.20元。

2、能否说明一下今年小麦中等质量标准的各项指标要求? 

单亦聪:好的,今年最低收购价收购的小麦和粳稻质量指标分五个等级。以中等品(即三等)为例,小麦的主要指标为:容重大于等于750克,水分12.5%以内,杂质1%以内,不完善粒8%以内,色泽气味正常;粳稻的主要指标为:出糙率大于等于77%,整精米率大于等于55%,水分14.5%以内,杂质1%以内,谷外糙米含量小于2%,互混率小于5%,黄粒米含量小于1%,色泽气味正常。

在夏、秋季收购时,我们将在收购库点张贴质价公告,利用网络信息平台,公布各等级粮具体指标,实际收购入库时,对低于或高于国家标准的粮食,按规定实行增扣量,如小麦杂质高于1%,每高0.5个百分点扣量1.5斤。

3、为确保今年的夏粮收购,粮食部门做了哪些准备工作?

单亦聪:为认真做好2018年夏粮收购工作,区粮食局立足于早部署、早准备、早落实,确保夏粮收购工作顺利展开,确保做到应收尽收,让广大粮农享受国家托市收购政策的红利,确保全区不出现农民卖粮难。

一是腾并仓容取得实效。今年以来,我区国有粮库积极落实去库存各项措施,拓展销售市场,到目前,已经腾出仓容12万吨,同时设置两道防线,发动区域内其他主体入市收购,确保仓容能够满足收购需要,杜绝农民卖粮难现象。

二是收购平台措施完善。凡是具备空仓条件的粮库,全部申报托市收购资格,把国家最低收购价的惠农政策落实到位。利用APP粮食收储系统和种粮大户短信平台,及时公布收购库点动态信息,在收购库点张贴质价公告、收购纪律,增加便民服务项目,切实方便群众售粮。

三是收购资金准备充分。与中储粮和农发行搞好资金衔接,切实做到钱等粮,只要农民出售粮食,凭本人身份证和银行卡,运用“一卡通”结算系统,保证及时兑现售粮款。

四是收购人员培训到位。充实收购一线人员,全面开通收储信息化系统,认真学习国家收购政策,熟练掌握收购业务,坚决杜绝压级压价、抬级抬价等违规行为。

五是开展优质优价收购。对受市场欢迎的优质品种,如符合质量指标的“郑麦9023”等高筋小麦,实行优质优价收购,让好粮卖出好价钱,增加农民收入。

六是加强行政监督检查。收购期间,组织人员对收购市场进行行政监督检查,一经发现违规收购、扰乱市场的行为,将依规依法严肃查处。

七是加强组织领导,做到责任清。夏粮收购是全年粮食工作的重中之重,局党委始终要求系统上下要从讲政治、讲大局的高度,统一思想,提高认识,严守纪律,规范操作。为了加强对全区夏粮收购工作的组织领导,粮食局成立以局主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长,局机关业务科室负责人为成员的夏粮收购工作领导小组,局机关工作人员从三月下旬开始挂钩到各收储企业包干责任落实,督促库点负责人逐项抓好夏粮收购准备工作的落实,确保夏粮收购工作相关的政策宣传、业务流程、服务举措、安全管理等各项目标措施真正落在实处。

4、大丰区粮食局关于作风建设方面的情况?

单亦聪:近年来,区粮食局把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争,作为党员的一项政治任务,常态化工作。局党委作为落实党风廉政建设的主体,按照区纪委监委部署要求,紧紧围绕全区粮食工作中心任务,持续推进粮食系统干部职工为民、务实、清廉,切实履行好党委主体责任,为保障粮食安全提供坚强的政治保证。

今年以来,区粮食局不断强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,把履行主体责任作为党风廉政建设的“牛鼻子”来抓,年初召开党风廉政建设警示教育大会。观看廉政微电影。签订责任状和承诺书,主要负责人上廉政党课,召开专题民主生活会,开展廉政谈话以及《中华人民共和国监察法》知识培训,倡导全系统干部职工做新时代遵纪守法的国企粮食经营者。修订完善各项规章制度,加大“四风”问题的督查力度,加强压力有效传递,巩固和深化了作风建设成果,推动了系统内党风廉政建设。新时代新要求,作风建设永远在路上。我们衷心感谢社会各界朋友关心关注支持粮食工作,欢迎农民兄弟对我们的工作加以监督。我们将加大督查和执法力度,对各类违法违纪现象实行“零容忍”,切实保护种粮农民的利益,让国家惠农政策真正落到实处。我们的监督举报电话是83938362。

5、如何发挥全国粮食流通执法督查创新示范单位的示范引领效应?

单亦聪:2018年,我局被国家粮食和物资储备局授予首批“全国粮食流通执法督查创新示范单位”荣誉称号,全省仅有四家,这既是国家局对我区粮食流通执法督查工作的肯定,也是对我们的鞭策,基础工作千篇一律,只有在工作中创新创优,才是示范引领的根本,如何发挥好示范引领效应,我们将做好以下几方面工作。

一是深化“四防”建设。紧密结合区域粮食流通监管工作现状和粮情企情,不断创新监管工作方式,加强执法机构、执法人员、执法保障,落实监管责任、监管措施,全面提升“人防”能力,加强“技防”措施,完善“法防”机制,丰富“群防”手段,形成部门监管、行业自律、企业内控、社会监督“四位一体”的监管体制。

二是做好监管对象信息库建立工作,实现监管对象基本信息电子化管理。

三是建立粮食流通行政执法系统,系统包括网上执法、移动执法两个部分,利用系统提供的案源管理、执法流程、执法文书进行执法过程处理,对于需要现场执法的案例,利用移动执法终端进行文书打印、现场取证场景在线上传,实现执法过程中的公平公正。

四是建立粮食企业信用评价体系,实行分类监管。信用评价体系是对企业信用状况进行客观公正评价和考量,通过评价,区分企业运营中的优、中、差,对各等次企业实行分类监管,即是对现有人力、物力的合理使用,也是对企业依法诚信经营的督促和鞭策,使之经营走上正轨。

6、如何做好2018年夏秋粮收购执法工作?

单亦聪:强化粮食收购执法工作,保护种粮农民积极性,是我们粮食主管部门的职责,2018年我们将做好如下四项工作:

1、加强粮食收购资格核查。认真贯彻《粮食流通管理条例》、《粮食收购资格审核管理办法》,并根据《江苏省粮食收购资格审核管理办法》依法组织行政区域内获得粮食收购资格的涉粮者开展核查,加强事中事后监管,维护粮食市场秩序,核查结果纳入粮食收购者信用记录。

2、抓好收购政策落实检查。重点开展国家政策性粮食收储企业执行国家粮食收购政策,以及“五要五不准”、“三个绝不允许”、“八个严格”等收购纪律执行情况检查,严肃查处“打白条”、“转圈粮”、压级压价坑农民、抬级抬价损国家、收“人情粮”等违法违规行为,确保国家粮食收购政策落实到位,切实保护售粮农民利益和种粮积极性。

3、落实粮食流通统计制度检查。依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查,进一步落实粮食流通统计职责,督促涉粮企业切实履行报送统计数据的法定义务,服务国家粮食宏观调控。

4、加大收购市场监督执法力度。加强政策性粮收购库点的巡查力度,严防不规范操作而出现侵占售粮农民利益等现象。

7、新时代区粮食局党委履职的新举措?

单亦聪:新时代对粮食局党委履责提出了新要求,我们必须以党风廉政建设永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证粮食系统清正、清廉、清明的政治生态,落实粮食安全责任制、助力乡村振兴战略。

一、坚持实事求是,理论联系实际,切实提升履责能力。以“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的十九大精神和中纪委全会精神,深刻学习领会党的建设新要求,深刻领会党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的精髓,做到内化于心,外化于行。既要抓好党委及班子成员的学习,做到先学一步,学深学透,深化对主体责任的认识,更要抓好系统内机关和基层的学习教育,做到无盲区、全覆盖、零容忍,营造风清气正的工作环境。

二、坚持高标准严要求,加大压力传递,切实强化责任担当。坚持以上率下,认真履行“一岗双责”,巩固落实中央八项规定精神成果,从源头上防腐治腐,从讲政治的高度,继续落实好责任状、承诺书的签订,开展好主体责任清单的梳理,“三重一大”事项的督查,将落实主体责任的压力层层传导,让处于“神经末梢”的基层党组织切实担负起党风廉政建设主体责任,同时,根据主体责任清单细化考核方案,量化考核指标,对考核不达标的,不履行主体责任或履责不力的严格责任追究。对党风廉政建设工作开展情况进行满意度测评,将测评结果作为评价党组织及其负责人履职情况的重要指标。

三、坚持问题导向,深化制度执行和追究问责,切实推动工作落实。严明党的纪律和规矩。坚决贯彻执行党的决策部署,加强廉政教育和廉政文化建设,定期开展纪律监督检查,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,加强纪律教育,强化纪律执行,对可能出现的苗头性问题加强防范教育,使纪律真正成为带电的高压线。让党员、干部、职工知敬畏、存戒惧。坚持党管一切,实现党风廉政建设全覆盖,坚持“一案双查”和“一票否决”和“一岗双责”制度,强化权力运行的制约和监督,支持派驻纪检监察组和巡察工作,加大腐败整治力度.把雷厉风行和久久为攻结合起来.筑牢党委履责的底线,提高党委履责的创造力、凝聚力和战斗力。

8、区粮食局是如何结合行业特点做好粮食安全生产工作的?

单亦聪:今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局上下牢固树立红线意识,不断强化底线思维,始终将安全生产工作作为重中之重来抓,系统上下安全生产责任全面落实,安全生产措施不断加强,安全生产基础奋力夯实,安全生产工作稳步向好。

领导班子成员按照“一岗双责”的要求,明确条线的安全生产管理责任,层层级级召开安全生产工作会议,与29家企业单位签订了安全生产责任状,并与各企业签订了落实企业安全生产主体责任书,同时也与机关、事业单位各科室及相关工作人员签订了安全生产责任书,做到了安全生产责任落实全覆盖、无缝隙。

同时,我局结合省粮食局关于开展粮食行业危险化学品安全治理的通知精神,切实做好熏蒸药剂的管控,采取集中采购、统一管理、领用登记的管理方法。所有熏蒸药剂统一采购、统一保管,所有熏蒸单位需在我局市场监管科进行熏蒸备案,再至区粮食购销总公司业务科提交熏蒸方案和熏蒸报告后凭熏蒸报告领取药剂,严格控制用药数量,药剂当天领取当天用完,不私自留存,确保安全生产管理常抓不懈。 

5月5日下午,局班子成员、企事业单位负责人及机关全体人员在城南粮库举行了应急消防演练,未雨绸缪,警钟长鸣。

9、粮食部门如何确保国家的惠农政策落到实处?(电话提问)

单亦聪:一是做好国家惠农政策的宣传工作。充分利用报纸、广播、网站、QQ、微信等平台开展宣传活动。在收购现场、村居显要位置张贴质价公告,公布监督举报电话。二是发挥国有企业主渠道的示范作用。以争创“农民最满意粮食收储企业”为切入点,教育引导全区国有粮食企业经营者充分认识确保党和政府的惠农政策落在实处是粮食人政治责任所需,确保广大农民售“放心粮、明白粮、满意粮”是社会责任所向。三是加大收购市场监督执法力度。把参与今年最低收购价收购的库点作为巡查重点,突出从收购现场规范(质量价格公示)到售粮款结算的流程监管,严防不规范操作而出现侵占售粮农民利益等现象。对“打白条”、“压级压价”等侵占农民利益的行为实行“零容忍”,局机关届时将组成6个工作小组督导全区夏粮收购工作。四是做好政策解释。对出现不符合国家收购标准的粮食,做好收购政策的解释宣传工作,对能通过风扬、整晒、过筛等方式整理成合格粮的,在解释宣传的基础上,力所能及的提供方便。

10、收购资金“一卡通”是如何结算的?(电话提问)

单亦聪:为进一步加强收购资金的管理,规范财务行为,提高资金使用效率,确保收购资金运行安全顺畅,今年中储粮托市收购资金结算仍然采用“一卡通”,具体操作流程请广大售粮农民注意几个环节:

1、结算资金统一通过银联POS机刷卡,由中储粮盐城直属库集中支付,农民售粮时必须携带本人身份证和本人姓名的银行借记卡,身份证和银行卡姓名不一致无法支付售粮款。

2、POS机刷卡后需要售粮农民先签名确认,然后库点结算员签名确认(直接在POS机上签名),无签名或者签名不全的无法付款。

3、POS单一联给售粮农民,另一联和司磅处打印的卸车去皮证一起粘贴在结算联背后。

4、收购凭证一式五联需经售粮人签名。结算联(第三联)必须盖“转账付讫”章。

5、贷记卡、信用卡、存折不能刷,只能刷带有银联标志的借记卡(磁条卡刷卡,社保卡、芯片卡插卡)。

6、结算时需将银行卡和身份证正面一起拍照,银行卡卡号和身份证必须清楚,否则无法付款。

7、付款流程为:“一卡通”系统数据每10分钟上传到后台,数据经过审核、复核无误后,由中储粮盐城直属库集中付款。正常情况下,售粮款将在24小时内到账。

11、今年我区参与最低收购价的库点有哪些,我们在哪里能查询到?(电话提问)

单亦聪:目前最低收购价库点正在申报过程中,我局已经组织共计16家国有企业申报参与托市收购,预计第一批库点名单将会在6月初正式公布,请大家注意关注新华日报、江苏粮网等新闻媒体的公告。一旦库点正式批复下来,我局也会组织在大丰电视台、大丰日报等新闻媒体上进行广泛宣传,确保宣传到位。

12、我区的市级放心粮油店有哪些?(电话提问)

单亦聪:“放心粮油”工程是盐城市政府为民办实事项目重点工作之一,其目的是保障城乡居民吃上优质粮、放心粮,保障市民“舌尖上的安全”。目前我区的市级放心粮油店有:大润发超市、裕华朱平粮行、新丰好卖德、南阳快乐购超市、草庙文峰超市、小海快来购超市、西团好易购超市、万盈快来购超市、草堰供销超市、大桥华美超市、丰富华联超市、三龙百信购物共12家。

13、能否说明一下12325监督举报热线?(电话提问)

单亦聪:12325全国粮食流通监管热线由国家粮食和物资储备局开通并负责统一管理,面向全社会受理对涉嫌违反《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》或其他粮食流通法规政策行为的举报。

 12325全国粮食流通监管热线电话受理时间为法定工作日8:30-12:00,13:00-17:00;网络平台全天24小时接收举报。

 12325全国粮食流通监管热线实行统一受理、分级负责、便民高效、公开公正的处置原则,通过热线电话和网络平台接收举报,不接待来信、来访。热线接收的线索将按有关规定分办处理。

 12325全国粮食流通监管热线提倡实名举报,严格按照有关规定对接到的实名举报实行优先办理。

 举报有下列情形之一的,不予受理:

 (一)不属于粮食行政管理部门职权范围的;

 (二)无明确被举报对象的;

 (三)举报基本要件不全、描述不清且无法与举报人联系的;

 (四)无法提供违法违规行为具体线索的;

 (五)同一内容事项重复举报的;

 (六)通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径已经解决、正在解决,或已由其他机关受理的;

 (七)依法不予受理的其他情形。

 举报人应当实事求是反映问题。虚构问题、歪曲事实、诬陷他人的,由举报人承担一切后果及相应的法律责任。