[主持人] 听众朋友，今天走进“政风热线”栏目的嘉宾是区农业综合执法大队大队长王亦农。王队长，您好！ [05:12:27]

[王亦农] 主持人好！听众朋友们好！ [05:12:44]

[主持人] 关注我们“政风热线”栏目的听众朋友，也许对我们的王队长并不陌生，因为今天王队长是第8次走进“政风热线”栏目了。那么，在节目开始前还是先请王队长向听众朋友们介绍一下区农业综合执法大队的简要情况和主要工作职能。 [05:12:00]

[王亦农] 好的。我们农业综合执法大队是隶属于区农业委员会的农业行政执法监管机构，与区种子管理站合署办公。为参照公务员制度管理的全民事业单位，副科级建制，核定编制10名，财政计划单列。我大队的工作职能有两个方面：一是与种植业和农产品质量安全相关的种子、农药、肥料等农业投入品市场的执法监管；二是农作物种子生产、经营的行政许可与行业监管。 [05:12:15]

[主持人] 听众朋友，刚才听了王队长的介绍，大家对农业综合执法大队的基本情况有了大概了解。近几年来，区农业综合执法大队坚持“依法治农、依法护农、秉公执法、服务‘三农’”的宗旨，先后在我区开展了 “农产品质量安全年”、“种子执法年”、“农药监管推进年”等一系列活动，严厉打击违法违规经营行为，努力促进农业投入品市场秩序持续好转，为保障农业生产安全、农产品质量安全，促进农业增效、农民增收做出了积极贡献。 [05:12:30]

[王亦农] 谢谢主持人！为了促进农业执法监管和为农服务上水平，保障农业生产安全、农产品质量安全，今天我到《政风热线》节目直播室，就我区农业行政综合执法工作和听众朋友进行交流。希望借助《政风热线》这个平台，为大家提供农业投入品市场监管有关的政策法规咨询，听取推进农业行政执法工作的意见和建议，欢迎大家参与。 [05:12:46]

[主持人] 我替听众朋友谢谢王队长。好，听众朋友，我们的热线电话是83512020，欢迎您走进热线，与王队长交流对话。 王队长，从去年到今天走进《政风热线》栏目很快一年过来了，在听众朋友还没有打进热线电话的间隙，请你谈谈在过去的2018年我区农业执法工作都取得了哪些业绩好吗？ [05:12:59]

[王亦农] 好的，2018年农业行政执法工作，应该说取得了较好的业绩，2018年主要工作业绩有： 组织各类普法及相关业务培训4期，参训农资经营人员1720人次；积极做好农药经营许可证逐店现场审核工作，截止2018年11月，已核发农药经营许可证461份；全年开展农药管理推进年活动、各阶段农资打假专项行动5次；开展执法巡查1035人次，检查农资经营单位（门店）1250个次；开展农业投入品及农产品质量抽样监管，抽检种子75批次，农药产品25批次，肥料12批次，农产品106批次；开展执法办案，查处案件13起（其中种子4起，农药7起，肥料1起，农产品1起），没收假劣农资产品108公斤，解缴罚没款10.89万元。回顾2018年工作，主要做了以下几方面工作：1、加强普法宣传工作。1月中旬将全区分南北两片，在区农干校举办了两期农资经营人员培训班，参训人员近700人次，约占全区农资经营网点90%。培训班重点宣贯了《农药管理条例》及其配套法规，下发了农业投入品经营档案。进入10月，抓住秋播季节特点，及时召开了“秋播种子市场监管暨法规培训会”，在部署秋播种子市场监管工作的同时，邀请盐城种子管理站专家对《种子法》及配套法作专题讲座，提升了工作人员法治水平及经营人员守法经营意识。重视农资打假舆论宣传。在春季、夏季、秋季各类农资打假专项行动期间，印制横幅标语350条下发各镇，在各镇村重要道口悬挂宣传。印制下发法律法规宣传读本1000册，宣传明白纸1.2万份。及时与新闻媒体沟通，对农业执法活动进行跟踪报道。先后在本地电视台、大丰报、大丰之声、政风热线、农业网络等各类媒体报道新闻、访谈、信息26条次，较好地营造了农资打假氛围。2、扎实开展农药监管年活动。今年是新修订《农药管理条例》实施以来农业部门履职监管农药的关键之年。因此，我们把农药管理作为农业投入品监管工作的重中之中，抓紧抓实。在年初并制订了农药监管年活动方案，在全年稳步推进农药监管工作。一是牵头做好农资经营人员56学时培训。在3月中旬至4月上旬，发挥牵头作用，在区农干校先后举办了农药经营人员56学时培训班3期，培训农药经营人员633人次，为我区推进农药经营许可证的核发工作打下了基础。二是积极配合推进农药经营许可工作。大队发挥人头熟、情况熟的优势，积极配合农委行政服务科做好农药经营许可证核发推进工作。牵头做好农药经营门店的现场审核。尤其是审核工作高峰期的7-8月份，大队人员分派两组参加审核，克服炎热的天气，放弃中午的休息时间，战斗在现场审核第一线，保质保量地完成农药经营许可证的现场审核工作任务。今年累计核发农药经营许可证461份，推动了农药经营的规范管理。三是大力开展农药市场清理。在一手抓农药经营许可证核发的同时，做到另一手抓不符合农药经营条例门店的清理。在夏秋季专门部署了“夏秋季农资打假百日行动”，把农药市场的清理工作作为专项行动的重要工作抓细抓实。9-10份，与各镇（街）农资监管信息员紧密配合，先后清理不符合条件的农药经营门店105户，签发《责令停止经营农药告知书》105份。在农药市场清理整顿工作中，强化农药抽样监管及执法办案，计抽检农药样品25批次，查办违法违规经营农药案件7起，有力打击了不法经营，促进了农药市场秩序的好转。四是抓好“百草枯”等高毒禁限用农药的监管管理。今年以来，根据部、省、市的文件精神及工作部署，认真做好“百草枯”等禁限农药的监管清理整顿工作。强化限用高毒农药定点经营单位监管，严格执行实名购买制度；强化面上宣传及清查，印发通告，做到逐店清理检查，杜绝违规经营禁限用农药行为；强化案件查办，对违规经营“百草枯”水剂农药的案件线索，发现一起查处一起。今年先后查处违规经营“百草枯”水剂农药案件2起，罚款11044元，没收“百草枯”水剂农药5.4公斤。3、切实抓好种子肥料等农业投入品的执法监管。种子市场监管。种子是重要的农业生产资料。历年来，我们都把种子管理作为农业执法工作的重点抓细抓实。在春、秋两季，分别开展了以种子为重点的“春季农资打假暨白皮袋种子整治专项行动”及“秋冬季农资打假专项行动”。根据季节特点及时召开会议，落实部署，确保各项工作落到实处。首先是抓好源头管控。通过召开会议、签订《供种质量承诺书》及集中约谈等方式，明确种子生产经营企业及种子批发的规模经营单位的责任义务，从源头把好种子借种质量关口。其次是强化市场巡查与抽检。在专项行动期间，整合执法与种子管理力量，联合开展种子市场巡查。关键时段，确保每周巡查不少于4个工作日。加强种子备案管理，做到应备尽备。抓好种子市场品种抽检监管，今年计抽检种子样品75批次。再次狠抓种子案件查办。先后查办种子案件4起。打击了各类违法违规经营种子行为。肥料市场监管。一年来，在各阶段的农资打假专项行动中，都把有农业登记证的复合肥料市场监管作为又一重点常抓不懈。以肥料养分不足、肥料隐性添加为重点加强监管。在市场巡查过程，把肥料作为正常检查项目严格检查。结合市场检查、群众投诉开展质量抽检，全年抽检肥料12批次，对不合格肥料坚决立案查处。另一方面加强办案。全年查办肥料案件1起，移送协查肥料案件线索2起。4、加强农产品质量安全监管。今年以来，配合我区农产品质量安全示范县（区）创建，进一步强化农产品质量安全执法监管工作。今年我区先后开展了“农产品质量安全监管专项整治行动”、“农资打假夏季百日行动”和“夏季蔬菜果品安全生产暨夏季农资打假专项行动”。把农产品质量安全执法监管作为一项重要工作内容，落实在各阶段专项行动中，扎实推进。重视农产品质量的执法抽检。在“五一、双考”、“中秋、国庆”、“元旦、春节”等重点时段，加强农产品质量执法监督抽检。今年1-11月份累计参加执法监督抽检农产品样品106批次。重视农产品生产基地的执法检查，先后配合农委市场科、市农委开展农产品生产基地检查60个次。重视违法违规生产农产品案件的查办。坚持检打联动，运用农产品抽检成果。全年对抽检不达标的样品追溯调查5批次，追溯调查率100%。对符合案件查处条件的坚决立案处查，今年查处违规生产农产品案件1起，通过案件的查处，警示一部分，教育一大片，起到了良好的社会效果。5、积极开展农业行政调解工作。今年以来，视社会维稳工作为己任，积极主动参与农业生产事故或纠纷的行政调解工作，为农民挽回直接经济损失近45万元。年初，新丰镇赤旗村良晟家庭农场40多亩大棚甜瓜发生肥害事故，我们积极为其做好肥料抽样鉴定服务，主动与肥料生产经营企业进行沟通，最终肥料生产企业与大棚甜瓜种植户达成补偿12万元调解协议。春季，小海镇一农药经营户反映销售的安徽某企业的除草剂，在本镇造成60多户500余亩的小麦田间化除药害。通过抽样鉴定，除草剂质量未发现明显问题，但是为了维护社会稳定，我们与安徽的农药企业主动沟通，要求企业正视问题，承担起社会责任。经多轮会商，农药生产企业与小海镇受药害农户达成了弥补30万元调解协议，将这起有可能造成群访事件的危机成功化解。秋季，丰华街道（原裕华镇）10多户农户反映购买我区某种子企业的玉米种生长异常，形成减产。经专家分析造成玉米生长异常主要为气候及种子区域适应性等因素造成。该品种为超审定区域经营的品种，通过过细工作，要求经营者正视问题，承担社会责任，最终经营者与受损农民达成1.6万元补偿协议。另外，还牵头协调处置“金粳818”水稻配套使用“甲氧咪草烟”除草剂引发的水稻田药害等零星农业生产事故4起，为受损群众挽回直接经济损失0.8万元。通过这一起农业生产事故及纠纷的成功调解，较好地维护了社会稳定。 [05:12:30]

[主持人] 王队长，今天是12月20日，马上就进入2019年了，请问2019年我区农业执法工作有哪些重点以及哪些重要活动安排。 [05:12:01]

[王亦农] 2019年全区农业行政执法工作，以党的十九大精神为指导，以保障农业生产安全和农产品质量安全为目标，加大执法力度，提升监管效能，确保全区不发生因农资质量引发的重大农产品质量安全事故和重大农业生产事故，切实维护广大农民利益，为确保粮食和重要农产品有效供给，提高农产品质量安全水平，提供有力的法治保障。重点从以下几方面着手抓好农业投入品市场监管：1、继续抓好普法宣传教育。近几年来，国家新修订出台的涉农法规较多，要继续开展多形式的普法宣传，提升监管服务对象的守法经营意识，提升社会知晓率。2、突出重点加强农业投入品市场监管。分析总结2018年农业投入品市场存在的问题，本着问题导向，突出重点抓好2019年市场监管。农药方面，重点突出证后管理。对取得农药经营证的农资经营门店，要加强追溯系统及电子台账管理。要多途径检查、指导与培训，确保实现农药经营全程可追溯。突出限用高毒农药的监管，确保限用农药定点经营、实名销售。种子方面，重点突出超区域品种及超范围使用农业投入品的监管。从“金粳818”水稻配套使用“甲氧咪草烟”事件中吸取教训，超前防范。要通过宣传、严查、重处等综合措施，有效监管，切实防范农业生产风险。3、加强队伍建设提升履职能力。组织执法人员加强对一系列新修订涉农法律法规的学习，同时强化执法技能的操作学习，提升执法办案能力。配合上级机构改革，及时整合执法力量，确保各项职能履职无缝对接。 [05:12:20]

[热线电话] 申请经营农药需具备哪些条件？ [05:12:05]

[王亦农] 《农药管理条例》第二十四条规定　国家实行农药经营许可制度，但经营卫生用农药的除外。农药经营者应当具备下列条件，并按照国务院农业主管部门的规定向县级以上地方人民政府农业主管部门申请农药经营许可证：（一）有具备农药和病虫害防治专业知识，熟悉农药管理规定，能够指导安全合理使用农药的经营人员；（二）有与其他商品以及饮用水水源、生活区域等有效隔离的营业场所和仓储场所，并配备与所申请经营农药相适应的防护设施；（三）有与所申请经营农药相适应的质量管理、台账记录、安全防护、应急处置、仓储管理等制度。经营限制使用农药的，还应当配备相应的用药指导和病虫害防治专业技术人员，并按照所在地省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门的规定实行定点经营。县级以上地方人民政府农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的，核发农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。《农药经营许可管理办法》第七条规定 农药经营者应当具备下列条件：（一）有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构五十六学时以上的学习经历，熟悉农药管理规定，掌握农药和病虫害防治专业知识，能够指导安全合理使用农药的经营人员；（二）有不少于三十平方米的营业场所、不少于五十平方米的仓储场所，并与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离；兼营其他农业投入品的，应当具有相对独立的农药经营区域；（三）营业场所和仓储场所应当配备通风、消防、预防中毒等设施，有与所经营农药品种、类别相适应的货架、柜台等展示、陈列的设施设备；（四）有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统；（五）有进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农药废弃物回收与处置、使用指导等管理制度和岗位操作规程；（六）农业部规定的其他条件。经营限制使用农药的，还应当具备下列条件：（一）有熟悉限制使用农药相关专业知识和病虫害防治的专业技术人员，并有两年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历；（二）有明显标识的销售专柜、仓储场所及其配套的安全保障设施、设备；（三）符合省级农业部门制定的限制使用农药的定点经营布局。农药经营者的分支机构也应当符合本条第一款、第二款的相关规定。限制使用农药经营者的分支机构经营限制使用农药的，应当符合限制使用农药定点经营规定。 [05:12:30]

[热线电话] 农民购用农药产品造成农业生产事故，造成人身、财产损害的，如何维护合法权益？ [05:12:01]

[王亦农] 《农药管理条例》第六十四条　生产、经营的农药造成农药使用者人身、财产损害的，农药使用者可以向农药生产企业要求赔偿，也可以向农药经营者要求赔偿。属于农药生产企业责任的，农药经营者赔偿后有权向农药生产企业追偿；属于农药经营者责任的，农药生产企业赔偿后有权向农药经营者追偿。 [05:12:14]

[热线电话] 目前市场上种子品种非常多，农民朋友如何选择品种？ [05:12:45]

[王亦农] 首先，建议农民朋友选购农业部门推荐的优良品种。针对种子市场品种繁多的情况，我们农业部门一直积极履行技术指导服务职能。非常重视新品种的试验、示范工作。每年都在有关农林场圃和乡镇进行新品种的试验示范，经科学考评，筛选出品种规范、丰产稳产性好的品种推荐给农民朋友，引导农民朋友选购种植。如：小麦品种有宁麦13、扬麦16、扬麦20、镇麦168、镇麦12等，玉米品种有苏玉10、苏玉29、苏玉30、蠡玉16等，水稻品种有南粳9108、淮稻5号、南粳0212等。其次，选择农业部门推荐品种以外的品种的，建议农民朋友选规范品种。要选择那些获得国家或省级审定的，品种种植适宜区域包含大丰区域的，生产企业规范的，种子标签标识规范的品种。再次，农民朋友个性购种。新《种子法》第四十四条规定，“种子使用者有权按照自己的意愿购买种子，任何单位和个人不得非法干预。”这就是说，农民朋友可以按照自己的愿意个性化选购种子。部分农民朋友存在着追求新、奇、特的心理，现在信息和流通非常发达，很容易购买到所谓新、奇、特的品种。选购这类的品种潜在风险较大，譬如品种适应性问题、栽培技术问题都可能导致损失。购买者要有承担风险的心理准备，因为这类品种一旦出现问题，维权难度较大。 [05:12:02]

[热线电话] 农民朋友选购种子要注意哪些方面？ [05:12:05]

[王亦农] 农民购买种子要注意5个方面：（1）注意审视售种单位的资质。看其有无合法的经营证照。（2）注意查看品种是否合法。购买主要农作物品种时一定要看其是否是审定通过品种，是否有品种审定编号，是否适合本区域种植，否则不能购买。购买非主要农作物品种，一定要看其是否有登记证号，是否在本地做过试验，是否适宜本地种植，否则也是不能购买的。因为每个品种都有特定的生育特性和适应地区范围，在甲地种植表现好的品种，到了乙地却很难说，今年长得好，不代表明年也好，切忌盲目追新求异、轻信广告、道听途说而上当。（3）注意查验种子质量。首先要查验标注的质量指标以及质量保质期。超过保质期的不要购买。其次，打开所购种子包装查看种子的形态特征，看种子形状是否大小一致。再次，购买种子后尤其是购买种子数量较大的要注意及时做发芽率试验，查验种子发芽情况，发现问题及时解决。（4）注意了解品种的特征特性和栽培技术。一个好的品种不仅要能够适应当地的环境条件，而且还要有与其相配套的栽培技术，即良种良法相配套，才能最大限度地发挥其增产作用。因此，在确定要购买的品种后，还要注意了解该品种的特征特性和配套栽培技术，要向售种者索要品种介绍及栽培技术说明，对不明白的地方要反复咨询，尤其是了解清楚该品种的弱点和不足之处，以便按照品种本身的需要去种植和管理，做到良种良法相配套，以获得理想的收成。（5）注意索要并妥善保存好购种证据。购种证据是购买种子的凭证，一旦发生种子质量问题，可以凭购种证据包装物、内标签等解决问题，维护购种者合法权益。 [05:12:05]

[热线电话] 农民发现肥料有质量问题应当向哪个部门举报或投诉？ [05:12:07]

[王亦农] 为了强化肥料市场的监督管理，国务院在2009年出台的“国发[2009]31号”《关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》这个文件中，对各有关监管部门进行了明确分工。农民朋友可以区别情况向相关监管部门举报。对地产肥料或者认为肥料产品涉嫌存在有效含量不足、掺杂使假、标识欺诈、计量违法等违法违规行为的可以向质监局举报；对肥料生产、经营单位涉嫌存有销售假冒伪劣肥料、虚假广告等坑农害农行为的可向工商部门举报。 [05:12:23]

[热线电话] 一般因农资质量引起的农业生产事故如何处理？ [05:12:20]

[王亦农] 首先要向农业部门的农业生产事故鉴定管理办公室申请鉴定或向工商、质监部门申请对农资抽检鉴定，确认是否为农资质量引起的农业生产事故。如确因农资质量引起的农业生产事故，协调处理一般分三个层次。 第一层次：农资经营者与受害农民直接协商处理。第二层次：向市工商部门的消费者协会投诉，由消费者协会主持，进行调解。 第三层次：向人民法院起诉，通过法律途径判决。 事故损失赔偿顺序： 首先直接经营者先予进行赔偿。经营者与受害农民达成事故协调处理意见后(包括协调意见、仲裁意见、法院判决)，按照谁经营谁负责的原则，直接经营者首先应向受害农民进行损失补偿。 [05:12:37]

[王亦农] 在本期节目即将结束时，我要感谢区人民广播电台《政风热线》栏目为我们提供了与听众朋友对话交流的机会，也要感谢听众朋友的热情参与，我们对广大听众提出的问题和建议将迅速予以落实。同时热忱欢迎大家通过电话、书信、电子邮件等形式，对我们今后的工作多提建议（我们大队公开的举报电话：82032501、82032502、82032503），我们将虚心听取，认真采纳，不断加强整改和完善，努力把农业行政综合执法工作做得更好，为保障农业生产安全、农产品质量安全再作新贡献。 2019年即将到来，借此机会衷心祝愿广大听众朋友新年快乐，工作顺利，身体健康，万事如意！ [05:12:57]