主持人：网友朋友，大家好，欢迎收听大丰951《政风热线》节目，我是融媒体中心主持人殷惠琴。今天做客《政风热线》节目的嘉宾是区财政局副局长黄浩。黄局长，您好，欢迎您！

黄局长：主持人好，网友朋友们好！

主持人：本期节目，黄局长将围绕“实施积极的财政政策，推动全区经济高质量发展”主题，以及有关财政会计政策和财政工作热点等方面的话题与网友朋友们进行交流，欢迎大家积极参与。

黄局长：非常高兴走进政风热线的直播室和大家交流，首先向长期以来关心支持大丰财政工作的网友朋友们表示衷心的感谢，真诚欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。

主持人：2022年面对经济下行和新冠疫情等多重因素叠加冲击，财政收支运行承担了前所未有的压力。请黄局长先给我们简要介绍一下2022年财政部门做了哪些工作，以及我区财政改革发展和整体运行情况。

黄局长：好的。2022年，区财政局全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，牢固树立过紧日子的思想，主动担当作为，认真履职尽责，较好完成了全年财政各项目标任务，全区财政运行保持总体平稳。

一是聚焦助企纾困，精准有力实施财政政策。持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，着力稳住实体经济大盘。统筹调度财政资金，做好退税资金保障工作，确保纳税人及时足额享受到退税优惠政策，全年累计退税减税缓税30.87亿元，其中增值税留抵退税17.8亿元、惠及企业超过1300户。全面实施国有房屋租金减免政策，着力减轻市场主体负担，全年共减免112户服务业小微企业、331户个体工商户租金682.4万元。支持实施“科技创新推进年”活动，拨付各类科技专项资金7500多万元，加快科技型创业企业孵育和高新技术企业培育。加大财政金融支持，发放小微企业贷款5.7亿元，提供融资担保和过桥服务31.74亿元，缓解企业融资难、融资贵问题。发挥财政政策激励引导和财政资金杠杆作用，支持长三角一体化产业基地建设。2022年，全区纳税超千万元企业121家，其中工业企业57家，税收超亿元工业企业6家。

二是聚焦更可持续，抓牢抓实财政收入组织。积极应对经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，充分发挥财政部门牵头抓总作用，扎实做好财政收入组织工作。加强收入分析研判，联合税务部门开展税收综合分析，做好经济税源和退税减税规模测算。加大财源培植力度，深入开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，增添经济发展新动能。加强税收收入征管，深化社会综合治税，常态化开展挖潜增收专项行动。强化非税收入管理，严格落实国家各项减税降费政策，规范组织非税收入及时足额入库。2022年，全区完成一般公共预算收入58.16亿元，扣除留抵退税影响同口径增长12.2%，其中税收总量排盐城各县（市区）首位，财政收入实现量质齐升。

三是聚焦节用裕民，不断优化财政支出结构。坚持财政再困难，也坚决保障好民生支出，确保民生投入只增不减。慎终如始做好常态化疫情防控，统筹安排防疫专项经费3.4亿元，用于医疗物资采购、核酸检测基地建设、核酸检测费用、隔离点补助、发热门诊建设等。加大医疗卫生投入，全力支持上海中山医院苏北健康管理中心建设，新建妇幼保健院运行良好。支持教育优先发展，保证各项政策性教育经费及时足额到位。兜牢民生保障底线，逐年提高城乡居民基础养老、基本医疗等社保待遇水平，全面落实城乡低保、三无五保等各类对象民政救助政策，做好困难群众救助保障工作。支持乡村振兴发展，加大财政支农资金投入力度，及时足额发放各项涉农补贴资金7.03亿元，支持高标准农田建设，全区粮食总产量保持18亿斤以上，实现“十九连丰”。

四是聚焦风险防控，全面加强政府债务管理。认真贯彻落实上级债务管理要求，全面实施政府债务、隐性债务和经营性债务“三债”统管，组建丰财资产管理公司，实行“镇债区管”。严格控减新增债务，对政府投资项目实行财政承受能力论证、项目可行性研究、预算评审等全过程监管，严禁未经批准新上项目。积极统筹财政资金和各类资产资源，全力化解存量债务。清理整合融资平台公司，加快处置“僵尸企业”和亏损企业。大力压降融资成本，压降高成本融资规模。强化债务风险动态监控，分类实施债务风险预警，提前做好偿债准备和处置工作，保障债务资金平稳接续，全区债务风险总体可控。

五是聚焦提质增效，持续推进国资国企改革。把推进国企改革三年行动作为国资工作的主抓手，突出补短板、强弱项，全力以赴确保各项重点任务落实落地。深化国企改革重组，推进斗龙港集团和文旅集团合并，将高鑫投资、兴城投资整合为丰华恒裕集团。加大资产资源整合力度，将全区林业资源、滩涂资源分步充实至区属国有企业，增加资产规模，调优资产结构。加快完善中国特色现代企业制度，实行经理层成员任期制和契约化管理，公开选聘区属国企外部董事。制定区属国有企业“三定”方案，全面推进用工市场化。加强国企日常监管，推进区级行政事业单位所属企业经营性国有资产集中统一监管，加强全面预算管理，建立区属国有企业经营目标考核机制，推动全区国有企业经济运行保持平稳。

主持人：好的。通过黄局长简短的介绍，我们可以听出财政部门面对极其严峻的挑战，主动作为，应变克难，在稳增长、保民生、促发展、防风险等各个方面做得大量的工作，取得了较好成绩，为统筹全区疫情防控和经济社会高质量发展提供了坚强的财政支撑。

网友朋友们，如果您有什么财政会计政策方面的疑问，或者对我区的财政工作有什么好的建议，欢迎拨打热线83512020、83512917，走进我们的直播室。

网友来电：局长好。我姓王，2023年想报考会计专业中级以下技术职称考试，所以对相关会计考试比较关注，尤其对常态化疫情防控下会计专业技术资格考试的变化情况非常关心，请局长给我介绍一下这方面的情况。

黄局长：好的。目前在我区报名的会计专业技术职称主要有会计初级和中级资格报名考试。考点设在盐城，考点主要有会计初级和中级资格考试。

会计初级资格考试主要变化有三个方面：一是考试时间。全国会计专业技术初级资格考试每年均于5月份举行。2023年初级考试时间定于5月份举行，但财政部将根据疫情防控实际需要，确定是否延期举行。如延期，具体考试时间会根据疫情发展形势另行通知，你可以密切关注财政部门发布的公告。二是报名政策。从去年开始，会计初级资格审核已经从考后领证时人工审核，改变为资格网上报名时就上传审核材料，并在初级资格考试成绩公布后，报名点对成绩合格人员进行网上资格审核。需要提醒考生的是，在相应期间内，如报考人员发现信息填报错误，可联系报名点申请修改。凡不符合报名条件的报考人员，一律不予通过资格审核，并取消考试成绩，同时记入会计人员信用档案。三是证书发放。根据常态化疫情防控的要求，为减少人员聚集以及方便考生，从2022年度开始，初级资格证书发放采取邮寄到付的方式，通过中国邮政EMS统一送达至考生本人签收。要求报考人员在报名信息填报时确保联系电话及地址准确无误，以免影响后期证书邮寄。

会计中级资格考试的变化主要涉及到延考政策：一是全国会计专业技术中级资格（以下简称中级会计资格）考试每年均于9月份举行。2022年因受疫情影响，部分地区作出停考决定。本着服务考生的原则，财政部于2022年12月份又组织了一次中级会计资格延期考试，考试采用无纸化方式；二是因疫情防控原因不能参加2022年度中级资格考试的，报考人员已经取得的中级资格合格成绩有效期相应延长1年，但需要重新进行2023年度中级资格考试报名。同样，出于与初级证书发放相同的原因，从2022年度开始，中级资格证书发放也采取邮寄到付的方式。

关于会计专业技术资格考试的通知，我局会第一时间通过大丰区政府网站进行发布，你可以及时关注。相关问题也可以直接拨打区财政局会计科电话进行咨询，我们的电话是83527992。

网友来电：局长好。我姓张，2008年大学本科毕业，现在一家企业从事会计工作，已从事单位会计师工作6年，请局长介绍一下目前高级会计师报名应具备什么条件，以及2023年本人能否报名参加高级资格考试。

黄局长：好的。根据财政部《关于2022年度全国会计专业技术资格考试考务日程安排及有关事项的通知》要求，报名参加高级资格考试的人员，一是应具备下列基本条件：1.遵守《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度等法律法规；2.具备良好的职业道德，无严重违反财经纪律的行为；3.热爱会计工作，具备相应的会计专业知识和业务技能。二是报名参加高级资格考试的人员，除具备基本条件外，还应具备下列条件之一：1.具备大学专科学历，取得会计师职称后，从事与会计师职责相关工作满10年；2.具备硕士学位或第二学士学位或研究生班毕业或大学本科学历或学士学位，取得会计师职称后，从事与会计师职责相关工作满5年；3.具备博士学位，取得会计师职称后，从事与会计师职责相关工作满2年。

根据你的情况，如果具备基本条件，你是大学本科毕业，且从事会计师工作已超过5年，符合2023年高级资格考试的报考条件。如果你还有什么问题，可以直接拨打区财政局会计科电话83527992进行咨询。

网友来电：局长好！我姓王，我是学校的会计，我们学校有一批资产还没有到规定的使用年限，但已经损坏不能用了，我想请教一下这种情况下可以处置吗？处置有什么流程呢？

黄局长：好的，王会计。

关于行政事业单位资产处置，我区在2021年专门出台了《盐城市大丰区区级行政事业单位国有资产处置实施细则》。根据处置细则的要求，单位资产处置事项实行纸质和网上同步申报审批，按下列程序办理：

（一）资产鉴定。因你们学校的资产未到使用年限，须聘请专业机构进行技术鉴定，并报给你们的主管单位教育局备案。

（二）单位申报。单位核查鉴定结果若确实不能使用，报学校领导班子集体决策后，在资产管理信息系统中选择要处置的资产，生成《资产处置申请单》。将资产处置申请报告，连同《资产处置申请单》、技术鉴定报告、学校领导集体决策会议纪要等相关材料，一并报送你们主管单位教育局审批。并同步在“资产云”系统提交待处置资产电子数据。

（三）审核审批。主管部门对所属单位资产处置申报材料进行审核，并按照规定的审批权限予以批复，账面价值超过20万元的需报送财政局审批。

（四）公开处置。经批准同意报废的资产，应由教育局集中对外公示不少于10个工作日后进行处置。公示期间，有求购意向的资产，先采取公开竞价出售，剩余资产报废处理。资产处置变价收入须纳入预算管理，按照政府非税收入管理有关规定上缴国库。

（五）调整账务。学校凭资产处置批复文件和取得的有效凭证进行入账、调账、核销等账务处理，并更新资产云系统相关数据，做到“账实相符”“账卡相符”“账账相符”。

如果你还有什么不明白或者需要咨询了解的，也可以拨打我们财政局国资科的电话，电话号码：83522236。

主持人：近年来，从中央到地方都在谈预算绩效管理，请问黄局长，什么是预算绩效管理？

黄局长：预算绩效是指预算资金所达到的产出和效果，预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以结果为导向的预算管理模式。它强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。通俗一点讲，实施预算绩效管理就是花尽量少的钱、办更多的事、办更好的事。

主持人：没错，用更少的钱，办更多、更好的事，达到节约公共资源、更大程度满足公众服务需求的要求，这正是人民群众最为关切的地方。那请黄局长具体介绍一下，为什么要全面实施预算绩效管理，对我区高质量发展有什么现实意义？

黄局长：全面实施预算绩效管理，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。特别是在当前经济增速放缓、财政支出压力增大的背景下，实施预算绩效管理对我区提高财政管理水平，推动财政政策提质增效，聚力支持全区经济高质量发展具有重要的现实意义。一是有效服务科学决策。绩效评价为区委区政府决策提供决策参考和调整依据：2020年以来，累计开展三本预算财政重点评价18项，其中包含2个部门整体和16个项目，涉及资金12.08亿元，将9项财政评价报告向区政府、人大汇报，为专项资金的预算调整提供重要依据。二是预算编制更加精细。通过推行部门预算绩效管理，促使部门转变观念，不再一味追求“多要钱”，而是更加注重“用好钱”；改变预算编报方式，按照预算绩效目标申报预算，提高预算的精准性和执行力，优化支出结构。绩效评价结果成为专项资金预算项目库动态调整和评估退出的重要依据，在2022年预算执行过程中，区财政局终止预算项目6项，涉及专项资金超0.9亿元，2023年预算编制过程中，区财政局压降项目资金预算超3亿元。三是资金引导效应明显增强。坚持绩效目标导向，统筹财政补助、政府投资基金等投入，保障支持经济发展和社会事业的标准不减、力度更大，通过绩效目标引导财政资金更好地保障预算单位履行职责。

主持人：看来，预算绩效管理能否做好，不是财政一家的事，凡是使用财政资金的部门都应该重视。

网友朋友，您现在收听的是大丰融媒体中心为您直播的《政风热线》节目。欢迎拨打我们的热线83512020、83512917，与黄局长进行交流。

网友来电：财政局领导，请问2023年大丰区政府采购限额标准是多少，具体如何操作啊？

黄局长：这位听众，你好。国家深化政府采购制度改革，经省政府同意，自2021年起江苏全省实行统一的集中采购目录，集中采购目录和分散采购限额标准由省财政厅每年公布；全省统一的公开招标数额标准经省政府研究确定后由省财政厅公布。

2022年10月25日，区财政局转发了盐城市财政局转发的省财政厅《关于修订江苏省2023年政府采购集中采购目录及标准的通知》。明确我区国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购集中采购目录以内或者限额标准以上的货物、工程和服务，均应依法实施政府采购。各单位应按照部门预算一体化管理系统中，经区人大会议同意，由财政部门下达的部门预算，编报《盐城市大丰区招标采购计划备案表》，经主管预算单位同意、相关业务科室资金审核，完成相关备案程序后组织实施。

目前，我区规定单项或批量400万元以上的工程类、货物类、服务类项目要进入区级以上公共资源交易中心或省财政“苏采云”系统公开招标。对单项或批量60万元以下的工程类项目、30万元以下的货物类、服务类项目实行分散采购，由各单位按单位内控管理制度，规范操作。

对于30万元以上达不到400万元的货物类服务类项目、60万元以上达不到400万元的工程类项目，也须进入区公共资源交易中心或省财政“苏采云”系统进行交易。这类项目的招标采购方式由各单位根据采购项目实际情况，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价采购等方式进行采购。采用非公开招标方式的，单位提出必要理由并作情况说明，报我局备案后组织实施。

区人民政府要求各单位应当认真落实政府采购主体责任，建立健全单位财务管理和政府采购内控管理制度。在做好政府采购需求管理的情况下，严格执行各项政府采购政策，在政府采购评审标准和评审办法中充分体现对创新、节能、节水、环保、绿色产品和中小微企业的支持；对确需采购进口产品的或者是采用单一来源采购方式的，应在采购活动开始前向盐城市财政局履行审核审批手续。

如还有不清楚的地方，可与我局政府采购管理科联系。

谢谢你对我区政府采购工作的关心和支持！

网友来电：你好，我是刘庄镇的一个农民，我家种的水稻好象每年拿的补贴都不一样，我想问一下，现在稻谷补贴政策的具体情况是什么？

黄局长：好的。为了优化粮食供需结构、促进农民持续增收，根据中央和省统一部署，从2018年开始对稻谷生产进行补助。近几年补助政策略有调整，2018、2019年执行的是每亩70元的固定补助标准；2020年开始，种植面积50亩以下补助标准为55元/亩，种植面积50亩及以上补助标准为100元/亩；2021、2022年补贴标准又进行了调整，种植面积50亩以下补贴标准为30元/亩、种植面积50亩及以上补贴标准为100元/亩。关于补贴面积认定标准，相关文件也作了明确规定：1、农户种植的，以农村土地二轮承包面积中实际种植水稻的面积为准；2、规模经营主体种植的，以不超过土地流转协议中实际种植水稻的面积为准，土地流转协议需经村（居）委会及以上有权部门见证；3、对国家、省明确退耕的土地、未经批准开垦的土地等非法耕地上种植的稻谷不予补贴。

补贴资金直接发放给实际生产者。各村（居）负责稻谷补贴申报工作，做好补贴人员信息登记造册、张榜公示，各镇（街道、区）和相关区直单位审核汇总上报，区农业农村局对上报的数据进行汇总，补贴数据经区人民政府审定后，由区财政局通过涉农补贴“一折通”系统直接打入农户卡中。

如果你还有什么需要咨询了解的，可以拨打我们财政局镇级财政监测服务中心，电话号码：83512706。

网友来电：您好，我是一名研三的学生，今年毕业，准备找工作，看到大丰有一个名校优生的政策，想请问一下名校优生有哪些优惠政策？

黄局长：这位同学，你好。非常感谢您关注我们大丰。近年来，我区深入实施“人才强区”战略，不断加大优秀青年人才引进力度，2022年我区共安排人才发展专项资金5476万元，支持“黄海明珠”人才计划实施。

由于我们的人才引进政策，特别是名校优生政策，力度比较大，这几年引进了不少优秀的人才到我们大丰来就业创业，也真心希望您可以在大丰找到合适的工作。

关于名校优生待遇保障方面的政策，主要包括工资薪酬、入职补贴、生活补贴、住房补贴、探亲补贴等。

（一）工资薪酬方面。到区属国有企业工作的博士研究生、硕士研究生、本科毕业生税前年薪分别不低于30万元/年、20万元/年、15万元/年，并建立正常的薪酬待遇增长机制。选择到事业单位工作的，工资待遇按照事业单位相应工资标准执行。

（二）补贴政策方面。

1、引进的优秀毕业生办理入职手续后，分别按照博士研究生20000元、硕士研究生15000元、本科10000元的标准发放一次性补贴。

2、三年内博士研究生、硕士研究生、大学本科生分别按5000元/月、4000元/月、3000元/月的标准发放生活补贴。

3、五年内在我区范围内购买首套商品住房且用于自住的，博士研究生、硕士研究生、大学本科生分别按40万元、30万元、20万元的标准，发放购房资助。

4、在大丰未购房的，五年内提供免费住宿，或按照每人每月2000元的标准发放租房补贴。

5、五年内每年可享受3000元探亲等交通补贴。

具体详细的内容，您可以了解一下大丰“黄海明珠”人才政策，也可以拨打我们财政局社保科电话0515-83515582咨询。

网友来电：你好，黄局长，我是三龙的，去年看到有人在收集秸秆，近期与朋友联系，我今年也准备秸秆收集加工，请问：大丰区在秸秆综合利用方面，有哪些扶持政策？

黄局长：为推动秸秆资源有效利用、农业增产增收、生态环境改善，促进秸秆离田综合利用，我区出台了秸秆综合利用扶持政策。

一是秸秆打捆离田作业补助。对实施稻麦秸秆打捆离田的种植户，每季给予每亩30元的秸秆离田作业补助。

二是秸秆机械化还田作业补助。对实施秸秆机械化还田的种植户，每季继续给予每亩25元的作业补助，秸秆机械化还田作业补助与秸秆离田作业补助不重复享受。

三是收储利用按量补助。对年收储稻麦秸秆量达到1000吨以上的收储点，按量每吨补助25元；对年消耗利用稻麦秸秆1万吨以上大丰区域的秸秆能源化或原料化利用企业，按每吨10元标准进行补助。

四是收储点建设补助。对以稻麦秸秆收储加工为主，年收储能力达5000吨以上的新建收储中心，每个一次性补助20万元。

五是重点机具补助。在享受国家购机补贴的基础上，对新购置秸秆打（压）捆机、搂草机进行叠加补助，其中购机额在10-20万元（含）的补助2万元，购机额在20-40万元（含）的补助4万元，40万元以上的补助6万元。

如果你还有什么不明白或者需要咨询了解的，也可以拨打我们财政局农业科的电话，电话号码：83528612。

网友来电：黄局长好，我是大中街道利民村的村民，前年响应政府农房改善号召，我在村里的新型社区建了别墅。现在听说政府对新型社区居民管道燃气安装有补贴，请问局长补贴政策具体内容是什么？补贴怎么申请？

黄局长：这位村民，你好。为鼓励农户进新型社区集中居住，改善居住生活条件，区委区政府于2022年又研究出台了新型农村社区居民管道燃气安装费用财政补贴政策，建立管道燃气安装费用由政府、企业、农户共同承担的机制。

补贴对象：2022年底前经区农房办确认进入23个新型农村社区集中改善居住的农户。

补贴标准：财政补贴500元/户，农户出资与城市居民管道燃气安装费用同价2200元/户，剩余费用由燃气企业承担。

补贴方式：（1）共担机制实施后，可以由新型社区所在村为农户集中代办开户事宜，统一代收2200元/户的安装费用，方便群众办理管理燃气安装业务；农户也可自行到燃气企业申请办理燃气开户，只需向燃气企业缴纳应承担的安装费用。管道燃气安装费用财政补贴部分，由燃气企业向属地镇（街道）申请，镇（街道）报区相关部门审核后，由区财政拨付补贴资金。企业承担部分由燃气企业为农户办理开户手续时直接减免。（2）共担机制实施前，农户已全额缴纳管道燃气安装费用的，由燃气企业向农户退还政府、企业应承担的费用。管道燃气安装费用财政补贴部分，由燃气企业向属地镇（街道）申请，镇（街道）报区相关部门审核后，由区财政拨付补贴资金。

如果你还有什么不清楚的话，可以直接拨打区燃气办电话，或向我们财政局经建科进行咨询，电话83522126。

主持人：黄局长，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好财政经济工作意义重大。今天已经2月9日也可以说2023年已经启步，全区经济社会发展也正在加速进行，请结合大丰实际，就如何做好2023年财政工作，谈谈有哪些具体打算好吗？

黄局长：好的。2023年，区财政局将按照区委区政府的工作部署和要求，积极发挥财政职能作用，在服务经济发展大局中展现财政担当、体现财政作为，为新征程上全面推进中国式现代化大丰新实践提供财力保障。着重抓好四个方面的工作：

（一）培植财源增加收入。把稳增长摆在更加突出的位置，继续实施积极的财政政策，认真落实稳经济一揽子政策措施，加大财政政策支持和财政资金投入力度，服务长三角一体化产业基地建设，积极培植新的税源增长点。密切关注经济运行中的新变化、新动向，加强经济形势分析和财政收支研判，多措并举抓好财政收入组织工作，推动财政收入高质量增长，努力完成全年财政收入预期目标，不断增强财政保障能力。

（二）优化支出保障民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹兼顾各项社会事业的发展需求，坚持尽力而为、量力而行，将财政支出的重点向教育、医疗、社保、就业创业、乡村振兴等基础民生领域倾斜，用政府的“紧日子”保障人民群众的“好日子”。时刻绷紧政府机关过紧日子这根弦，坚持“集中财力办大事”，保持必要的支出强度，优先保障区委区政府重大决策部署和“两重一实”项目建设，促进地方经济和财政运行可持续发展。

（三）全面管控防范风险。牢固树立“底线意识”，加强债务监管平台建设，全面掌握到期债务规模、偿债计划安排、资金筹集准备等情况，确保不发生系统性金融风险。加强融资平台公司经营性债务管理，压紧压实债务管理主体责任，大力清理置换高成本和定向融资债务，压降非标产品比重。实行债务总量管理，将隐性债务和经营性债务资金全部纳入预算管理，坚决遏制债务增长，积极化解隐性债务，拿出更多真金白银用于化债，保持债务风险等级在绿色区间。

（四）深化改革创新管理。坚决落实好健全现代预算制度各项任务，深化预算管理一体化建设，继续推进国库集中支付改革，加强财政投资评审，强化预算绩效管理，加强财会监督检查，强化财经纪律约束，不断提高财政资金效益和财政政策效能。深化国有企业改革，优化国有资本布局，加快推进国有企业市场化转型、国有平台公司实体化运作。强化国资国企监管，深化干部人事、劳动用工、收入分配三项制度改革，促进区属国有企业发展质量和盈利能力“双提升”。

主持人：好的，网友朋友，这里是大丰在线访谈（政风热线）栏目，走进今天直播室的是财政局黄局长，欢迎您拨打热线电话：3512020、83512917，与黄局长交流对话。

网友来电：黄局长您好，我是一名事业单位会计，有通知说今年行政事业单位报账要开始实行授权支付，请问有哪些注意事项啊？

黄局长：这位听众，你好。为推动财政事项“放管服”改革，规范财政收支和预算执行管理，我区将进一步深化国库集中支付制度改革，逐步扩大区级预算单位财政授权支付范围。今年开始，行政事业单位的基本支出使用授权支付方式，这部分支出的支付申请通过预算管理一体化系统直接发送给代理银行，代理银行实时支付给收款人，单位会计不再需要到财政局国库集中支付中心审核拨付。这样可以缩减支付时间，提高支付效率，更好地方便预算单位。

当然，预算单位是部门预算执行的主体，要对纳入年度部门预算范围内的支出及授权支付的合法合规性承担主体责任，严格遵守财经法律法规和财经纪律。实施授权支付后，财政支付申请中收款人等信息的填写应准确、完整、合规，用途要填写规范，支出经济分类科目使用要准确，严禁超预算和违规使用“三公”经费。财政部门将通过健全支付监控体系、实施财政专项检查等方式，履行预算编制和执行的监督管理职责。目前授权支付改革正在进行系统调试，正式实施时间会及时通知各单位。

网友来电：黄局长，你好。听说农村基础设施建设可以申请发行政府专项债券，请问发行政府专项债券要符合哪些要求？

黄局长：这位听众，你好。政府专项债券是落实积极财政政策的重要抓手，有助于带动扩大社会投资，推动经济运行整体好转。2015年新预算法出台后，允许地方政府发行政府债券支持基础设施建设。多年来，我区认真研究政策，全力争取政府债券资金，截至2022年底全区累计发行政府债券资金113.6亿元，其中政府专项债券资金66.24亿元，包括高铁站及其配套设施建设17.04亿元、大丰港铁路支线建设11.3亿元、保障房建设11.2亿元。争取的政府专项债券，有力地支撑了我区基础设施高质量发展。

根据相关文件规定，专项债券发行要具备以下条件：

一是申报项目必须符合投向领域有关规定。专项债券项目必须符合《国家发展改革委关于盘活地方政府专项债务限额存量做好专项债券项目有关工作的通知》(发改投资〔2022〕1440 号)明确的投向领域和可用作项目资本金的行业，并严格执行投向领域禁止类项目清单。专项债券必须用于政府投资项目建设，不得用于偿还债务，不得用于楼堂馆所、形象工程、政绩工程和房地产等项目。

二是申报项目应当属于政府主导、经济社会效益明显、早晚要干的投资项目。债券发行优先支持纳入国家和地方“十四五”规划的项目，优先支持纳入国家重大区域战略的项目，优先支持省市重大项目。

三是申报项目必须成熟可行。债券发行优先支持在建项目，对于新开工项目，必须已完成可研审批或者核准、备案手续，且2023年能够开工建设并形成实物工作量。

四是申报项目必须满足项目收益和风险管理要求。项目应当具有与投向领域相对应的经济效益，收益要能够覆盖债券的本金和利息，融资收益能够实现平衡。

2023年政府专项债券支持领域主要包括：交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、保障性安居工程等。符合以上条件的农村基础设施项目，可以向发改部门申请，经省级以上发改委审核认定后在地方政府债券限额内由省财政厅组织发行。

区财政将继续加大向上对接力度，认真做好专项债券项目“谋划、遴选、储备、申报、发行、使用”工作，积极争取债券资金，支持全区经济社会发展。

网友来电：黄局长您好！我是区直单位的一名财务人员，我想了解一下目前行政事业单位工会经费的开支标准是多少？使用范围有哪些？

黄局长：这位听众，你好。工会经费支出主要包括单位开展工会活动支出和职工集体福利支出二个方面。

本单位组织开展工会活动的费用包含活动所需器材、服装、用品购置以及活动优胜者的奖励支出等。一般工会活动所需服装的购置标准为人均不超过500元。工会活动优胜者的奖励应以精神鼓励为主、物质奖励为辅，奖励范围一般不得超过参与人员的三分之二，奖品（奖金）标准为获奖人员人均不超过500元。

关于职工集体福利支出，指的是基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、生病住院、退休离岗的慰问支出等。包括：

（一）国家法定节日（如春节、端午节、中秋节等）向全体会员发放节日慰问品。发放标准为每位会员每年不超过1800元。发放方式可以为实物或到指定地点限时领取确定物品的提货凭证，不得发放现金、购物卡、代金券等。

（二）工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品,也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券，标准为每人每年不超过400元。

（三）工会会员结婚、生育，符合国家法律、政策的，工会可给予不超过1000元的慰问品。

（四）工会会员生病住院，工会应予看望，可给予不超过2000元的慰问金。

（五）工会会员去世时，工会可给予不超过3000元的慰问金；工会会员直系亲属去世时,可给予不超过2000元的慰问金,直系亲属是指会员本人的配偶、父母和子女。

（六）工会会员退休离岗,工会可以发放不超过1000元的纪念品，可组织座谈会予以欢送，座谈会可购买适当的干鲜水果等食品。

具体详细的工会经费使用范围，可以参照江苏省总工会印发的关于贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》实施细则的相关规定，也可以拨打区财政局会计核算中心的电话进行咨询，电话号码是：83522268。

网友来电：黄局长好，我姓陈，上个月在大丰人民医院看病，花费了一千多元，医院只给了我一张小票，听说是可以通过小票获取医疗电子票据，我想咨询一下，电子票据是什么意思，我该如何获得电子票据？

黄局长：陈先生，你好。目前，获取医疗电子票据的途径主要有两种：

一是在你到医院就诊并缴费之后，医院自助机或者收费处工作人员会给你一张小票，小票上有一个二维码，你可以拿着小票到医院的服务台机器上，通过扫描小票上的二维码打印你的医疗电子票据；

二是你可以通过江苏政务服务网或者苏服办APP查看你的电子票夹。具体操作流程是：用手机实名登录、注册江苏政务服务APP，在“治安户政”应用版块下找到“江苏省财政电子票夹”，通过本人身份实名认证后，点开“我的票据”，即可查询名下所有的电子票据。

电子票据的推广和使用，是财政票据管理工作中的一项重大改革。我区从2021年先行启动使用医疗电子票据，不仅大大降低了医疗票据印刷、使用和保管的成本，而且有助于更好地规范医疗收费行为，推进医疗单位数据共享。

在医疗票据电子化改革积累的工作经验的基础上，为进一步深化财政票据领域“放管服”改革，全面提升“互联网+政务服务”水平，2022年1月我区全面完成了财政电子票据的上线工作。目前，已实现财政电子票据在医疗、教育、公安、交通、公共服务窗口等行业和领域的全面运用，更好地提升政府服务效能。

网友来电：黄局长，我家小孩马上要上高中，家里经济条件不太好，听说家庭经济条件不太好的能减免学费，我想问问要什么样的条件才能减免？

黄局长：您好，根据国家、省扶贫助学相关政策要求，我区对普通高中原建档立卡学生、低保学生、残疾学生、农村特困救助供养学生（孤儿和困境儿童）全额减免学费，每学期标准为800元。

学费减免不要学生提出申请，由教育部门通过学籍与民政、残联、扶贫办等单位信息进行大数据比对，建立普通高中学费减免台账，学校开学收费时直接减免学费或先收后退。

另外我区对低保边缘家庭、支出型困难家庭、政策外困境儿童、困难失业职工、困难退役军人五类救助对象子女按每人每学期400元标准减免学费，减免名单由人社局、退役军人事务局等单位提供给教育部门予以减免。对普通高中残疾寄宿学生按每生每学期290元减免住宿费。

如果您不属于上述减免对象，还可以向学校申请普通高中助学金。每年秋学期，学校统一发放《告家长书》，需要申请困难资助的学生或监护人，可以根据要求向学籍所在学校提交助学金申请材料，经学校评定为家庭经济困难的学生，每生每学期分别按一般困难、比较困难、特别困难，在500-1500元之间分三档进行资助。

如果你还有什么需要详细了解的，可以咨询教育部门或所在学校，也可以拨打83513569，向我们财政局行财科进行咨询。

主持人：好的，网友朋友，我们今天的在线访谈（政风热线）就到这里，非常感谢大家的热情参与。如果还有问题需要向黄局长咨询或反映的，请把您的问题和联系方式留给外面的导播，我们将及时跟您联系、答复。下次节目再见！

黄局长：谢谢主持人，谢谢大家！再见！