各位代表：
受区人民政府委托，向大会报告全区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。过去一年，在上级党委、政府和区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务，积极应对各项风险挑战，全区经济总体平稳、稳中有进，产业结构向新向优，改革开放持续深化，民生福祉稳步增进，重点领域风险有效化解，中国式现代化大丰新实践迈出新的坚实步伐。
1.经济质效稳步提升。主要指标稳中有进。全年地区生产总值有望突破880亿元。一般公共预算收入达67.39亿元。全口径工业开票销售近2000亿元，工业税收总量和占比、新增规上服务业企业数全市前列。外贸进出口总额占全市近五分之一。三次产业动能集聚。传统产业规上工业开票销售突破500亿元，战略性新兴产业开票销售占规上工业比重达42.5%，新能源汽车零部件（精密锻件）产业集群入选省中小企业特色产业集群。生产性服务业与生活性服务业协同共进，规上服务业营收保持两位数增长，我区牵头申报的国家骨干冷链物流基地成功获批。粮食总产突破93万吨，高标准农田占比92.84%、全市最高，规上农产品加工业企业营收全市最多。科技创新步伐加快。国家高新技术企业总数达342家，新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级专精特新中小企业85家，大洋精锻实现我区国家重点小巨人项目零的突破。谷登机械挂牌新三板，A股上市公司占全市半数以上。组建省风电装备技术创新联合体，建成省先进级智能工厂23家，获得“中国好技术”7项，有效发明专利总量达2238件。
2.内需潜能加快释放。政策协同效应显现。全年获批超长期特别国债、中央预算内投资、政策性金融工具等资金16.8亿元。深入实施提振消费专项行动，组织开展汽车以旧换新叠加补贴优惠活动，带动实现汽车销售额1.32亿元。创新推出“租赁购”“换新购”，搭建“房产超市”平台。项目引建压茬推进。完善推动“11369N”招商机制和“六项”项目建设机制有机衔接。全年亿元以上项目新签约140个、新开工80个，省市重大产业项目全部开工。亿元以上工业项目竣工44个、达产38个，均居全市前列。惠宇高低压变压器、江之源渔业等10亿元项目签约落地，双瑞风电叶片、阿特斯储能电池电芯等重大项目竣工投产，蜂巢能源锂离子动力电池、正泰光伏组件等10亿元项目投产达效。民间投资占比达82%，投资结构进一步优化。拓展多元消费场景。限上批零住餐营收均实现两位数增长。持续开展四季主题系列旅游活动，全年接待游客1470万人次，实现综合收入6.8亿元。借势“苏超”，创新文化活动及产品。黄海湿地、野鹿荡等核心景区通过海外华文媒体采访团走向国际舞台。累计建设改造县域商业项目32个，现有乡镇商贸中心53个，实现11个乡镇行政区全覆盖。
3.改革开放走深走实。改革攻坚迸发活力。高质量完成乡镇（街道）履行职责事项清单试点工作，“基层高频事项一平台办理”在全市率先全覆盖。省级开发园区改革举措基本推进到位，区属国企盈利能力逐步提高，3家区属国企获评AAA主体信用等级。常态化推进“拿地即开工”“信用承诺制”改革举措。落地全市首笔“绿色工厂+碳足迹挂钩”绿色贷款、“花卉VEP贷——百合花贷”，金融机构数量苏北第一，贷款总量、增量保持全市第一。外资外贸持续优化。承办跨国公司江苏行—盐城零碳产业园国际合作交流会，与巴斯夫集团、沙特国际水务等跨国企业建立合作关系。探索技术专利无形资产、实物、利润转投等多种出资模式，新设外资企业16家。外贸主体不断壮大，13家企业位列全市外贸进出口前50强。建成盐城港保税物流中心（B型）跨境电商园和盐城港跨境电商园，形成“跨境电商+文旅”等地方优势特色，大丰区家纺电商产业带获批盐城市跨境电商产业带。保税物流中心进出口总额跃居全国前列，大丰港货物吞吐量9619万吨、集装箱82万标箱。特色优势不断放大。与光明食品集团共建现代农业联合体，推动蛋液、磷虾蛋白加工等一批长三角一体化重大项目落户。沪苏集聚区成功入选首批长三角开发区“协同发展服务中心地级市中心”。常盐工业园拓展区加快建设，科创园、人才公寓竣工并投入使用。苏盐园区加速建成苏州先进制造业配套生产基地和临港产业承载区。放大国家科技兴海示范基地品牌效应，海洋经济产业园吸引多家生物医药企业入驻。与中国海洋大学共建的海洋生物材料制备与测试技术实验室正式落户。
4.美丽大丰底色鲜明。绿色低碳走在前列。大丰港零碳园区被纳入首批国家级零碳园区建设名单，与吉电绿氢双双入选国家级绿色低碳先进技术示范项目。大丰港经济开发区获批国家级绿色工业园区和首批省碳达峰碳中和试点。国信、三峡165万千瓦海上风电项目全容量并网，新能源装机规模突破680万千瓦，新能源发电量106亿千瓦时，稳居全市第一。绿色转型步伐加快。岚泽绿色甲醇项目入选国家绿色液体燃料技术攻关和产业化试点、华东地区唯一，金风科技获得省科技重大专项项目立项。新获批省级绿色工厂11家、省级近零碳工厂1家，大丰港石化新材料产业园建成国家级绿色化工园区。生态环境持续改善。统筹推进污染防治攻坚战，空气质量位居全省前列，国省考断面水质优Ⅲ比例、集中式饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率保持100%。互花米草治理成效显著，转入长效管护与生态修复试点新阶段。新造林面积超额完成年度目标。农村生态河道覆盖率提高到54%，幸福河湖优良率全市第一。
5.城乡融合一体推进。城市建设更趋完善。全年实施6大类25项城市建设重点工程。创想家人才社区建成使用，改造老旧小区6个，新加装既有住宅电梯30部，提升城镇生活污水管网75公里，镇三级及以上公路通达率100%，生活垃圾集中收运处理率、无害化处理率均100%。乡村振兴更添活力。农作物耕种收综合机械化水平超90%，杂交水稻制种面积保持全省最多，“裕华大蒜”入选全国农业品牌精品培育计划。累计建成省级宜居宜业和美乡村28个，高质量完成“蒜香梨缘、和美大丰”省级宜居宜业和美乡村片区建设，改善农房2540户、改造农村户厕6792户。探索形成小节点、小治理、小绿化、小积分、小空间“五小”经济型人居环境治理模式，获农业农村部肯定。富民增收更显成效。“六种经济”模式累计带动农户8.98万户，年户均增收超5000元，村集体年经营性收入全部超60万元。预计全体居民人均可支配收入47184元、同比增长5.2%。建立引领性“富民工坊”60家，壮大新型经营主体，全年新发展家庭农场18个。
6.民生保障兜牢兜实。就业服务提档升级。新建就业服务站点2个，新增城镇就业8200人，开展补贴性职业技能培训4503人次，发放各类就业补贴2.08亿元。成功举办海洋经济暨新能源产业高层次人才对接会等活动，全年引进海内外高层次人才84名，申报入选国家级人才项目5个。公共服务优质供给。全力推进实施83项省市区三级民生实事项目。创成全国义务教育优质均衡发展区，区体育局获评全国群众体育先进单位，盐城体育运动学校新校区全面建成。中山医院苏北健康管理中心附属医院常态化运营，数字化医共体日均服务超万人次，人均预期寿命超82岁。“15分钟养老服务圈”全面成型，长者食堂日均服务超3000人次，城乡居民基础养老金标准保持全市最高。打造“丰有爱·护童行”特色文明实践服务，资助困难儿童139名。获得省级以上文艺奖项10个，累计举办各类文明实践活动4200余场，人均接受文化场馆服务次数稳居全市前列，新增省级文物保护单位2个、国家级非遗传承人1名。治理效能持续提升。持续开展安全生产治本攻坚行动。建成区食用农产品快速检测中心，实现城区重点食用农产品快检全覆盖。全区263个村（社区）实现“一村居一法律顾问”全覆盖。创新校园安防措施“十必须”标准，盐靖系列行动质态全市前列。扫黑除恶满意率全市第一，社会大局保持安定和谐。
今年各项工作的顺利完成，标志着“十四五”各项任务圆满收官。五年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下主动作为、积极进取，迎难而上、攻坚突破，战胜了一系列风险与挑战，高质量发展底气更足、家底更实，经济社会发展迈上新台阶，科技创新和产业创新融合更加紧密，生态环境优势日益转化为发展胜势，共建共治共享成果丰硕，现代化人民城市建设加速推进，人民宜居宜业幸福程度显著提升，“强富美高”新大丰现代化建设取得重要阶段性成果。
二、2026年国民经济和社会发展计划的建议安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届十次全会和省委经济工作会议、市委八届十一次全会和市委经济工作会议精神，按照区委十三届十一次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，突出向海发展、绿色低碳，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，做优增量，做强存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，实现“十五五”良好开局。
根据现阶段发展水平，结合省、市预期目标，适度加压、争先进位，2026年全区国民经济和社会发展主要指标分为4大类30项，预期目标如下：
（一）经济发展指标12项
——地区生产总值增速6%以上
——规上农产品加工企业营业收入293亿元
——重点产业链开票销售750亿元
规上工业增加值增速7%以上
制造业增加值占GDP比重基本稳定
——建筑业总产值增速4%
——服务业增加值增速7%
规上服务业营业收入增速15%
生产性服务业增加值占服务业增加值比重45.5%
——金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入增速8%
保费收入增速6%
——商品房销售面积增速3%左右
——社会消费品零售总额增速6.8%
限上企业网络零售额9亿元
——一般公共预算收入增速3.5%
——固定资产投资增速高于全市平均
工业投资增速5%
民间投资占比78%
高技术产业投资占比18.5%
——外贸进出口总额385亿元
——注册外资实际到账1亿美元
（二）转型创新指标6项
——净增高新技术企业50家
规上工业企业研发机构认定率65%
新增国家级、省级专精特新企业5、55家
新增报会上市挂牌、股改企业1、5家
——新增“四上”企业275家
——规模以上数字经济核心产业企业营业收入占比15%
——工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重37.5%
高新技术产业产值占规上工业产值比重50%
——全社会研发投入占GDP比重2.4%
技术合同成交额24亿元
新招引高校毕业生4500人
——单位GDP建设用地使用面积40.98公顷/亿元
单位GDP用水量61.2立方米/万元
（三）绿色低碳指标6项
——单位GDP二氧化碳排放量降低率完成市定目标
——新能源发电量140亿千瓦时、装机容量720万千瓦
——空气质量优良天数比例完成市定目标
PM2.5年均浓度完成市定目标
——地表水优良水体比例完成市定目标
——绿色出行比例73%
——城市生活污水集中收集处理率80%
（四）民生保障指标6项
——居民人均可支配收入增长与经济增长同步
城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步
农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步
——新增城镇就业人数6300人
——常住人口城镇化率66%
——城镇常住人口保障性住房覆盖率29.5%
农民群众住房条件改善2200户
——生产安全事故起数和死亡人数下降率5%、5%
——居民消费价格指数涨幅与全市保持一致
三、2026年国民经济和社会发展计划的建议安排
1.着力扩大内需，稳固经济增长基本盘。
2.聚焦动能转换，做深做透特色优势产业。
3.深化改革开放，增强发展内生动力活力。
4.深耕海洋经济，打造高质量发展蓝色引擎。
5.坚持“双碳”引领，全面推进绿色低碳转型。
6.统筹城乡发展，促进区域协调共同富裕。
7.增进民生福祉，守牢安全发展底线。