各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”及2025年工作回顾
“十四五”时期是大丰发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和在盐城考察时重要指示精神，全面落实上级党委、政府和区委决策部署，团结奋进，砥砺前行，经受住新冠疫情冲击，经济社会发展各项事业迈上新台阶，总体完成“十四五”规划目标任务。预计地区生产总值有望突破880亿元，人均GDP达13.8万元；一般公共预算收入达67.39亿元，年均增长4.7%；全口径工业开票销售近2000亿元，年均增长11.4%；全体居民人均可支配收入从“十三五”末的34973元提高到47184元，增加了12211元，城乡居民收入比缩小到1.45∶1。
——产业成为大丰高质量发展最坚实的支撑。战略性新兴产业开票销售占规上工业比重达42.5%，较“十三五”末提升11.5个百分点。年开票销售超亿元工业企业166家，纳税超千万元工业企业66家，分别较“十三五”末增加51家、39家，工业税收总量和占比保持全市领先。入选首批全国质量强区培育建设城市，创成国家知识产权强县建设试点县和省创新型示范区，国家高新技术企业、专精特新企业等创新主体超1000家。中汽股份成功上市，A股上市公司占全市半数以上。年游客接待量1470万人次，景区综合收入6.8亿元，分别是“十三五”末的2倍、3.2倍，斗龙港旅游度假区创成省级旅游度假区。粮食生产连年丰收，杂交水稻制种面积全省第一，农林牧渔业总产值稳居全市前列。
——开放成为大丰高质量发展最鲜明的特质。盐城港大丰港区建成国家三星级绿色港口，全省沿海首个5G自动化集装箱堆场投入运营，集装箱年吞吐量达82万标箱，是“十三五”末的3.1倍。新开通内外贸航线37条，滚装码头累计出口整车近7万辆。进境肉类和水果指定监管场地投入使用，保税物流中心进出口总额跃居全国前列，我区牵头申报的国家粮食物流核心枢纽和国家骨干冷链物流基地成功获批。2家外资企业通过专利无形资产出资，3家企业入选省重点培育和发展的国际知名品牌，13家企业跻身全市外贸进出口前50强。沪苏大丰产业联动集聚区建成省级绿色工业园区，常盐工业园在省南北共建园区高质量发展评估中保持前列，苏盐合作园区成为苏州先进制造业配套生产基地。
——绿色成为大丰高质量发展最靓丽的底色。获评国家生态文明建设示范区，入选全国美丽海湾优秀案例。空气质量位居全省前列，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，农村生态河道覆盖率较“十三五”末提高40个百分点。发放全国首笔“湿地修复碳汇贷”，大丰林场盐碱地造林项目入选全省首批国土绿化特色精品工程。新能源装机容量突破680万千瓦，占全市30%以上，新能源年发电量超100亿度。大丰港零碳产业园创成国家绿色低碳先进技术示范项目，被纳入首批国家级零碳园区建设名单。建成国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂31家，大丰港经济开发区获批国家级绿色工业园区和首批省级碳达峰碳中和试点，大丰港石化新材料产业园建成国家级绿色化工园区和智慧化工园区。
——幸福成为大丰高质量发展最生动的诠释。民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在80%以上。城镇累计新增就业4.2万人，建成全省首家家政产业园。“六种经济”累计带动农户8.98万户，户均年增收超5000元，村集体年经营性收入全部超60万元。创成全国义务教育优质均衡发展区，中山医院苏北健康管理中心附属医院、区妇幼保健院以及三院新院区投入运营，人均接受文化场馆服务次数保持全市前列。盐丰快速通道建成通车，创成省级农村物流达标区和城乡公交一体化达标区。人均预期寿命提高到82.68岁，城乡居民基础养老金标准连续12年保持全市最高，获评省级标准居家社区养老服务网络地区。群众安全感满意度持续提升，建成省现代社区治理创新实验区。
各位代表！2025年是“十四五”收官之年，我们坚定扛起勇挑大梁多作贡献重大责任，真抓实干决胜“十四五”规划圆满收官，中国式现代化大丰新实践迈出坚实步伐。
——这一年，我们全力以赴稳定经济运行。推动工业稳存量扩增量优动能，风电装备、汽车零部件、储能、电子信息等行业实现两位数增长，新能源汽车零部件（精密锻件）产业集群入选省中小企业特色产业集群，丰山生化、大洋精锻等23家企业建成省先进级智能工厂，海聆梦家居建成省级近零碳工厂。组织“重大项目攻坚年”活动，双瑞风电叶片、阿特斯储能电池电芯等项目竣工投产，国信、三峡165万千瓦海上风电项目全容量并网，岚泽绿色甲醇项目入选国家绿色液体燃料技术攻关和产业化试点。承办跨国公司江苏行-盐城零碳产业园国际合作交流会，新设外资企业16家，跨境电商进出口额突破15亿元。开展以旧换新叠加消费券等系列活动，社会消费品零售总额同比增长6.8%，正大丰海“素乾”品牌上榜中国消费名品名单。
——这一年，我们坚定不移深化改革创新。全面落实区委40条改革工作清单，乡镇（街道）履职事项清单由点到面全面铺开，省级开发园区改革举措基本推进到位，新丰镇创成省级经济发达镇。圆满完成国有企业改革深化提升行动任务，3家区属国企获评AAA主体信用等级。获得“中国好技术”称号7项，组建省风电装备技术创新联合体，获批全省首批数字经济特色型试点。震业机械获得中国创新创业大赛高端装备制造全国赛优秀奖，金风科技获得省科技重大专项立项，谷登机械挂牌新三板，大丰农商行创新推出“零碳产业贷”。申报入选国家级人才项目5个，高标准建成创想家人才社区。
——这一年，我们因地制宜推动城乡融合。新建和维修城镇生活污水管网75公里，东宁路、金丰北路完成改造。改造老旧小区6个，新加装既有住宅电梯30部，新建电动自行车集中充电棚160套。改造提升体育公园8个，盐城体育运动学校新校区全面建成。镇三级及以上公路通达率100%，在全市率先实行60周岁以上老年人及血透病人群体免费乘坐公交车政策。改善农房2540户，改造农村户厕6792户，完成22个行政村农村生活污水治理管控，省级特色田园乡村、宜居宜业和美乡村分别达18个、28个。高标准农田覆盖率达92.84%，小海镇全域整治项目入选省十大耕地保护典型案例。与光明食品集团共建现代农业联合体，“裕华大蒜”入选全国农业品牌精品培育计划。
——这一年，我们千方百计办好民生实事。民生实事项目投资达超序时。发放各类就业补贴2.08亿元，城镇新增就业8200人。中高考再创佳绩，区体育局获评全国群众体育先进单位。数字化医共体驾驶舱日均服务超万人次，人民医院创成三级乙等综合医院。长者食堂日均服务超3000人次，新丰镇敬老院获评“三级养老机构”。获得省级以上文艺奖项10个，少儿舞蹈《小桔灯》荣获全国少儿舞蹈展演金奖，新增省级文物保护单位2处、国家级非遗传承人1人。建成食用农产品快速检测中心，实现城区重点食用农产品快检全覆盖。安全生产形势持续平稳。信访“百案百日攻坚”重点个案化解率达100%。扫黑除恶满意率全市第一，道路交通事故亡人数降幅保持20%以上，新丰派出所被命名为全国枫桥式公安派出所。
——这一年，我们驰而不息加强作风建设。持续巩固党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格执行中央《若干规定》和省《负面清单》各项要求，坚决整治形式主义为基层减负，推进“一表通”建设，报表精简率和数据项精简率分别达74.4%、75.7%。在全市率先制定跨部门跨领域执法检查清单，涉企检查频次同比下降39%，区司法局行政复议应诉科被表彰为“全国行政复议行政应诉工作表现突出集体”。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，满意率和基本满意率达100%。全面落实“过紧日子”要求，债务风险等级保持在绿色区间。
与此同时，民族宗教、审计、统计、外事、侨务、对台、气象、供销社、公积金、科协、地方志、档案等工作展现新作为，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、老区建设、对口协作、慈善、关心下一代等事业取得新成绩，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。
各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻丰部队和单位，以及所有关心支持大丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济回升向好的基础还不稳固，部分行业企业面临较大压力；招商引资项目建设的成效还不明显，新增长点支撑作用亟待增强；优质公共服务的供给还不充分，与群众期盼仍有一定差距，等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
根据区委关于制定“十五五”规划的建议，我们制定了《盐城市大丰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持守正创新、扛牢使命担当，保持战略定力、增强必胜信心，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在积极识变应变求变中打开事业发展新天地，开创大丰现代化建设新局面。
——“十五五”时期经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和在盐城考察时重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出向海发展、绿色低碳，聚焦产业强区、科技创新，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写“强富美高”新大丰现代化建设新篇章。
——“十五五”时期经济社会发展必须把握以下工作要求：坚持深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神。习近平总书记对江苏工作重要讲话精神为推进中国式现代化大丰新实践提供了科学指引和根本遵循，必须准确把握“四个走在前”“四个新”“4+1”和“四个着力点”的丰富内涵和实践路径，把“路线图”转化为“施工图”“实景图”，以实干实绩为全省全市勇挑大梁作出大丰贡献。坚持以人民为中心的发展思想。把人民放在心中最高位置，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，用心用情解决教育、医疗、养老、托育等群众关切的实际问题，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让群众在迈向共同富裕中有更多获得感。坚持生态优先、绿色低碳发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进高质量发展和高水平保护，坚持“双碳”引领，持续推进生产生活方式绿色转型，在新能源产业发展、零碳园区建设等方面取得更多成果，厚植高质量发展的绿色底色。坚持深化改革扩大开放。坚定不移推进深层次改革，鼓励大胆探索创新，以“小切口、大撬动”，加快形成标志性、牵引性、探索性改革成果。持续提升对外开放合作水平，深度融入国家重大战略，找准战略结合点、发展支撑点，服务全局彰显大丰担当。坚持统筹发展和安全。进一步树牢发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，强化底线思维，持续有效防范化解重点领域风险，全面提升社会治理效能，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
——“十五五”时期经济社会发展的主要目标：经济发展质效显著提升。经济增长高于全市平均水平，经济总量在实现千亿的基础上再攀新高。新型工业化深入推进，传统产业转型升级取得明显效果，战略性新兴产业开票销售占规上工业比重进一步提高，未来产业初具规模，现代服务业加快发展，产业特色优势进一步彰显。创新驱动支撑作用显著提升。新质生产力加快培育和发展，企业创新主体作用更加凸显，科技创新平台加快建设，全社会研发投入不断增加，高新技术企业、专精特新企业和研发机构数量持续增长，科技创新和产业创新深度融合，科技成果转化和产业化水平不断提高。改革开放水平显著提升。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，改革动能进一步释放。全面融入长三角一体化，合作园区高质量发展，陆海联动、双向开放格局全面形成，外贸规模稳步扩大，利用外资结构持续优化。海洋经济能级显著提升。海洋新能源、海洋生物、海工装备等海洋产业进一步发展壮大，大丰港区综合能级和临港产业发展水平明显提升，海洋科技创新能力不断提高，海洋生态保护与海洋产业发展协同共进。绿色低碳发展成效显著提升。经济社会发展全面绿色转型加快推进，绿色生产生活方式基本形成，零碳园区建设取得新成效，主要污染物排放总量持续减少，碳达峰目标如期实现，生态环境质量全面改善，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，主要生态指标稳居全省领先水平。乡村全面振兴显著提升。粮食综合生产能力进一步增强，乡村产业体系进一步健全，农村基础设施更加完备，宜居宜业和美乡村覆盖面持续扩大，农业农村现代化取得突破性进展。人民生活品质显著提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，城乡居民收入差距进一步缩小，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务更加优质均衡。新型城镇化高质量推进，现代化人民城市建设取得重要突破。社会文明程度显著提升。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，精神文明建设持续深化，文化事业和文化产业繁荣发展，文旅深度融合，人民精神文化生活更加丰富，文化自信更加坚定。安全发展能力显著提升。社会治理和公共安全治理水平明显提高，平安大丰、法治大丰建设高水平推进，有效防范化解重点领域风险机制不断健全，本质安全水平系统提升，突发公共事件应急能力全面加强，人民群众生命安全、身体健康、安居乐业得到切实保障。
在此基础上再奋斗五年，到2035年我区经济综合实力、产业创新能力全面提升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，“强富美高”新大丰现代化建设取得新的重大进展，基本实现社会主义现代化。
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。我们将认真落实中央经济工作会议、省委十四届十次全会和省委经济工作会议、市委八届十一次全会和市委经济工作会议精神，按照区委十三届十一次全会部署要求，扎扎实实做好各项工作，确保“十五五”良好开局。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长3.5%；城镇新增就业6300人；居民收入增长与经济增长同步；粮食产量保持稳定；单位地区生产总值二氧化碳减排完成市下达目标任务。在实际工作中努力争取更好结果。重点做好九个方面工作：
（一）着力巩固拓展经济稳中向好势头
一是精准施策稳企业。认真落实全国统一大市场建设指引和市场准入负面清单，深入贯彻民营经济促进法，支持中小企业和个体工商户发展，充分激发各类经营主体活力。健全高质量企业服务体系，常态化开展企业大走访以及政银企对接等活动，更好帮助企业降成本和拓市场。精准化推动培优育强，一体推进企业“增资扩产、技术改造、设备更新、智改数转网联”，实施增资扩产项目40个、智改数转网联项目100个以上，培育先进级以上智能工厂不少于25家。
二是多措并举促消费。深入实施提振消费专项行动和城乡居民增收计划，进一步激发汽车、家电家居等消费市场活力。持续扩大优质商品和服务供给，繁荣夜间经济、假日经济等多元化消费。组织开展城市商业提质行动，推动传统商圈“场景化改造、品质化供给、数字化赋能”，培育首发经济。大力发展即时零售、直播电商等新业态，完善电子商务高质量发展推进机制，构建区镇村三级联动直播电商工作体系，建成运营区级电子商务综合服务中心。
三是一着不让扩投资。发挥重大项目牵引作用，高质量推进“两重”项目，积极争取新型政策性金融工具等资金支持。建强“产业、科技、服务业”三支专业化招商队伍，统筹开展绿电招商、基金招商和产业链招商，更加注重亩均效益，在招引重大产业项目上取得新成效，新签约亿元以上项目不少于160个。全链条推进项目建设，紧盯签约库、备案库、开工库、投产库“四库”，全面提高签约项目备案率、备案项目开工率、项目投资完成率、开工项目投产率、投产项目达效率“五率”，亿元以上项目新开工不少于90个、新竣工不少于60个、新达产不少于40个。
（二）着力强化科技创新和产业创新深度融合
一是加快发展先进制造业。坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜打造特色优势产业，拉长产业链条，做大产业集群，优化产业生态。布局未来产业，落实“人工智能+”行动，抢占氢能、新型储能、低空经济等前沿领域，吉电绿氢、岚泽绿色甲醇等项目建成投产，创成民用无人机试飞运行基地。壮大新兴产业，增强新能源及装备制造、新能源汽车零部件、新一代电子信息产业竞争力，鼓励阿特斯、天合等企业稳产满产扩产，实现产线产品迭代升级。焕新传统产业，推进质量品牌培育、标准创建引领和知识产权创造，鼓励联鑫、博汇等企业转型升级，加快向价值链中高端迈进。
二是提升产业创新能力。优化区级“揭榜挂帅”“赛马制”等科技项目组织方式，支持重大原创成果加快产业化，推动金风科技国创中心江苏分中心建设，国网江苏电科院海上风电技术研究中心争创全国重点实验室。实施科创平台载体培育行动计划，引导规上工业企业设立研发机构，新增省级以上研发机构不少于10家。聚焦产业发展和企业需求，柔性引才，精准育才，新引进海内外高层次人才100名以上。
三是壮大创新企业集群。深入实施创新主体跃升工程，坚定不移抓好“企业发展三件事”。持续推进“规升高”行动，国家高新技术企业总数超380家，新增省市瞪羚、雏鹰企业10家以上。推动专精特新企业扩量提质，新培育省级以上专精特新企业60家以上。鼓励优质企业规范股改，提交上市申请企业1家。大力发展科技加速器，深化科技招商，新招引科技型项目130个以上，加快形成铺天盖地的中小企业集群。
（三）着力深化改革扩大开放
一是重抓重点领域改革。进一步放大“高效办成一件事”综合改革效应，做优全程帮办代办，实现更多事项“掌上办”“指尖办”，提升服务便利度和企业满意度，营造一流营商环境。全面深化开发园区高质量发展提质增效改革，把抓产业招商和创新生态作为中心工作，推动“资源集约、功能集成、产业集聚”，实现进位争先。鼓励国有企业盘活利用存量资产，推进国有资产证券化，依托海博物流园、国新深通智能科技产业园、大数据产业园等，发展电子商务、科技服务、现代物流等新业态新模式，做优做强实体经济，增强运营效益和盈利能力。
二是做大做强海洋经济。深入推进海洋经济高质量发展，坚持“三港”联动，打造港产城综合体。加快实施港口码头扩建、连申线航道大丰段整治等重点工程，大丰港铁路支线建成运营，形成“公铁水”多式联运格局。做强海洋经济产业园，实施海洋人才汇智行动，推动明月海洋二期项目以及全国重点实验室江苏基地建设，培育高能级的海洋研究机构和涉海科技型企业。完善港城规划，丰富港城功能，提升港城能级，不断增强产业承载力和人才集聚度。
三是融入长三角一体化。强化与以上海为龙头的长三角城市群“空间联动、产业联动、供给联动”，在科技人才、文旅康养、公共服务等领域深度对接，推动优质资源“双向奔赴”。加强与上海临港集团、光明食品集团全面合作，深化区场一体化发展，促进产业共兴和农业共链。支持沪苏大丰产业联动集聚区、常盐工业园、苏盐合作园区高质量发展，进一步健全要素投入与利益共享机制，实现互利共赢。
四是提高对外合作水平。深化与世界500强和跨国公司交流合作，引导外资更多投向新兴产业和绿色低碳领域，推动中韩（盐城）产业园临港产业配套区实现更大发展。新签约1000万美元以上外资项目不少于10个，实际使用外资到账保持全市领先。更大力度开拓新兴市场，支持企业参加境内外综合展会，构建“跨境电商+产业带”发展模式，鼓励企业参与海外仓建设，积极发展数字贸易、绿色贸易。新培育和招引跨境电商企业不少于10家，外贸进出口实现稳中提质。
（四）着力增强绿色发展动能
一是高水平建设零碳园区。建好建优国家级零碳园区，在资金安排、要素保障、技术支撑、金融服务等方面予以支持，推动绿色电力直接供应模式落地，因地制宜开展技术创新、政策创新、商业模式创新。加快省级沿海新型电力系统试点建设，推进丹桂变和围海变绿电专线专变改造。充分发挥绿电优势，招引绿电需求型和出口导向型企业，系统运用绿电、绿氢以及CCUS技术，促进传统产业深度脱碳。完善绿色蒸汽、绿色交通、绿色建筑等基础配套，构建零碳生态圈。深化与国际权威机构合作，推动绿电溯源认证和产品碳足迹认证与国际接轨。
二是高水平开发绿色能源。坚持“风光氢储”一体融合发展，加快推进国信、龙源94万千瓦海上风电，以及龙源50万千瓦海上风光同场等项目建设，积极探索深远海风光资源开发。稳步规划建设绿色氢氨醇基地，发展绿色燃料、合成生物、绿色化工，培育“绿电-绿氢-绿氨绿醇-可持续航空燃料”产业链，推动先导性和引领性项目快落地快建设，争取纳入全国绿色氢氨醇产业布局规划。
三是高水平加强生态治理。开展空气质量持续改善行动，强化工业源、移动源、扬尘源、生活源“四源”治理，推动PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续提升。统筹水环境、水生态、水资源治理，实施川东港、斗龙港、王港河沿线环境整治，构建“1+8+N”畜禽粪污闭环处置格局，推动水产养殖向标准化转型升级，保障国省考断面优良水体比例稳定达标。完善固体废物全过程监管体系和综合治理机制，确保重点建设用地安全利用率保持100%。严格自然保护区、省级森林公园监管，强化鸟类等野生动物保护，全面提升沿海湿地生态系统质量和功能。
（五）着力加快农业农村现代化
一是努力让农业更强。严守耕地红线，坚决扛起重要农产品稳产保供责任，全年粮食播种面积稳定在202万亩以上。提升科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展水平，高标准农田覆盖率达95%，“沪丰优粮”订单面积达40万亩，推动丰收大地国家级农业科技园区提档升级。实施产业强农、种业强农“双强”行动，加强粮油、果蔬、肉制品、海洋生物等农业产业化项目招引培育，建强“东部水产、西部杂交稻、南部果蔬、北部花卉”等种业功能区，新引进亿元以上农产品深加工项目6个。引导金融机构创新产品服务，精准滴灌乡村产业，提升普惠金融质效。
二是努力让农村更美。学习运用“千万工程”经验，巩固宜居宜业和美乡村片区建设成果，推广经济型“五小”治理模式，培育省级宜居宜业和美乡村12个。持续整治提升农村人居环境，统筹推进户厕改造、垃圾清理、污水治理，新建幸福河湖23条、生态河道82公里，农村生活污水治理率85%以上，完成农房改善2200户以上。补齐农村生产生活现代化短板，持续推进农村公路提档升级，及时开展破损路面修复和危窄桥改造，完成农村供水输配水和增压提升工程。
三是努力让农民更富。提质扩面“六种经济”，以“企业+重点镇+特色村”为方向，因地制宜推进“手工+”“特经+”等富民工坊建设。开展乡村振兴创新创业行动，加快培育乡村新产业新业态新力量，推动农村一二三产业深度融合。实施新型农村集体经济发展能力提升行动，稳步提高村集体领办项目经营质效。高质量完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，稳妥有序推进延包工作。
（六）着力推动城市内涵式发展
一是实施城市更新行动。推动城中村和老旧住房更新改造，对大中教师公寓、黄海制药厂宿舍等老旧小区进行综合改造，增设一批既有住宅电梯。开展海绵城市建设，新建和维修城镇生活污水管网110公里，完成城区排水防涝综合提升工程。建好城市生命线安全工程，组建住宅小区消防快速处置队。实施城市公园绿地提升改造，组织春柳路、飞达路等道路大中修，新建朝阳北路、建设北路等道路工程，完成沈海高速大丰服务区改造升级。
二是提升城市功能品质。推进以大丰城区为重要载体的新型城镇化，构建“县城、副中心、重点特色镇、美丽村居”梯次发展格局。加快与市区融合发展，推动产业项目、基础设施、公共服务、要素配置等向大丰布局延伸，打造青年发展型城市，促进人口集聚。构建房地产发展新模式，坚持控增量、去库存、优供给相结合，加大以旧换新力度，加快改善型住宅项目建设，增加“好房子”供给。优化城市公共空间，完善便民服务功能，布局充电设施、体育公园、城市驿站。
三是强化城市精细管理。以精细化提升治理水平，深入开展物业服务品质提升行动，扎实推进经营秩序、违法建设等专项整治，启动“千巷万户”靓美行动，提升背街小巷、房前屋后环境。以智慧化提升管理质效，建好城市运行管理服务平台，增强数字化巡查监管能力。以柔性化提升执法温度，通过施划“文明经营线”、增设便民疏导点等方式，实现市容秩序与民生需求的有机统一。
（七）着力促进文化和旅游高质量发展
一是加强城乡精神文明建设。持续擦亮“厚德大丰”品牌，组织“好人宣讲”进基层，拓展“丰有爱·德润卯酉”文明实践活动。扎实推进文明实践阵地优化提升行动，打造荷兰花海文明实践点，升级银杏湖文明实践主题公园。深化文明乡风建设，推进移风易俗，做好第八届全国文明单位、村镇、家庭等创建工作，巩固提升文明城市创建质效。
二是繁荣文化事业和文化产业。实施公共文化服务提质增效行动，推进“书香大丰”建设。丰富群众文化供给，精心组织文化惠民活动。优化艺术人才培养机制，鼓励支持文艺创作，引导新大众文艺健康发展，推出更多展现时代风貌和彰显大丰形象的优秀作品。策应全市创建国家历史文化名城，注重文化遗产和红色资源保护，推进重点文物修缮和红色村居建设，高质量完成全国第四次文物普查工作任务。
三是提升文旅康养产业发展质效。扎实开展文旅产业“运营管理提升年”行动，支持重点景区提质扩容，丰富度假旅游、康养旅游等特色产品，争创斗龙港国家级旅游度假区。联动中山医院苏北健康管理中心、荷兰花海以及斗龙港酒店集群，构建“医疗+康养+旅游”高端服务体系。借助“苏超”赛事引流效应，做足“文旅+体育”文章，推出夜间游览和夜间市集等新业态，打造特色夜间文旅消费集聚区。
（八）着力保障和改善民生
一是促进高质量充分就业。强化就业优先导向，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，开发更多公益性岗位，帮助失业人员再就业，确保零就业家庭动态清零。加强产业和就业协同，做好供需衔接和服务引导。实施职业技能提升行动，建立重点企业岗位需求清单，形成“招工、培训、认证、就业”闭环。深入推进返乡就业创业行动计划，发挥家政产业园集聚效应，进一步激发创新创业活力。
二是优化公共服务供给。推动基础教育扩优提质，实施薄弱学校改造提升工程，开展县中振兴行动，培养更多名师名校长。深化紧密型医共体建设，提升公立医院专科能力，提档升级120急救体系，中山医院苏北健康管理中心附属医院进一步集聚优质医疗资源，形成“内科、外科、医技、康复、急诊”全覆盖的诊疗体系。更好满足老年人多元需求，促进老龄工作高质量发展。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实施居家适老化改造产品焕新行动，在丰华社区卫生服务中心设立长期护理病区。倡导积极婚育观，落实生育支持政策和激励措施，增加普惠托育服务供给，加快托育综合服务中心建设。
三是健全社会保障体系。认真落实企业职工基本养老保险全国统筹以及失业保险、工伤保险省级统筹，确保社会保险待遇按时足额发放到位。深化社保扩面行动，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。加强医疗救助托底保障功能，提高医保基金使用效能，减轻群众就医负担。推进社会救助扩围增效，实施主动化、类别化、差异化救助帮扶，更加关心关爱空巢老人、困境儿童和青少年等困难群体。
在广泛征求意见的基础上，今年编排了22项民生实事工程，提请各位代表投票确定。我们将把每一件民生实事都办到群众心坎上，以实实在在的成效提升老百姓获得感、幸福感、安全感。
（九）着力统筹发展和安全
一是守好安全生产底线。严格落实安全生产责任制，深化安全生产治本攻坚，聚焦电动自行车、城镇燃气、高层建筑消防等重点领域，强力推进“一件事”全链条治理，加快安全生产“六化”建设，进一步提升本质安全水平。完善大安全大应急框架下应急机制，优化防灾减灾救灾和防汛防台等工作体系，切实提高突发公共事件处置保障能力。
二是筑牢风险防范屏障。有效防范化解意识形态风险，密切关注社会舆情，加强正面引导和风险处置。稳妥化解房地产领域风险，推动房地产高质量发展。全力稳定企业融资环境，加紧清理拖欠企业账款。防范和打击非法金融活动，持续营造良好金融生态。加强全口径政府债务管理，坚决杜绝新增隐性债务。强化食品药品安全全链条监管，保障群众饮食用药安全。
三是增强社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，实现矛盾纠纷源头化解、多元化解和有序化解。推进网格化社会治理创新，以数智化赋能基层治理，推动线上线下协同治理。完善社会心理健康服务体系，加强重点人群心理疏导服务和危机干预。加快实施“平安守护”数智防控工程，常态化开展扫黑除恶，精准打防各类违法犯罪。
四、全面加强政府自身建设
奋进“十五五”发展新征程，对政府自身建设提出了更高更严要求。我们将牢牢把握高质量发展首要任务，把抓落实作为政府工作的最鲜明特色，实事求是、尊重规律，真抓实干、务求实效，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
（一）铸牢绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续学深悟透，奋力笃行实干。把对党绝对忠诚作为首要政治原则，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委最新要求，确保政令畅通、令行禁止。
（二）锤炼实干担当的过硬作风。认真践行“四下基层”制度，深入一线调查研究、摸清实情，掌握第一手资料，提振干事创业的精气神。抓深抓实为基层减负，形成常态长效，把更多时间和精力放到抓落实上。大力弘扬求真务实的优良作风，雷厉风行，只争朝夕，在办实事、出实招、求实效上下功夫，项目化、节点化、责任化推动各项重点工作落地见效。
（三）坚守人民至上的深厚情怀。坚持民生为大，把投资于物和投资于人紧密结合起来，千方百计为群众办实事、做好事、解难事。牢固树立造福人民的政绩观，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，紧紧依靠人民，与群众想在一起、干在一起。积极回应人民群众对美好生活的新期盼，以“民有所呼、我有所应”的实际行动，努力赢得人民群众的真心点赞。
（四）提升依法履职的能力水平。坚持将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格执行重大行政决策程序，确保政府行为始终在法治轨道上运行。深化行政执法规范化建设，推动“综合查一次”提质增效，减少执法检查对企业正常生产经营的干扰。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计、统计监督。
（五）永葆风清气正的廉洁本色。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒纠治“四风”，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严肃财经纪律，精打细算过紧日子，兜牢“三保”底线。常态化开展廉政风险排查，从源头上铲除腐败滋生的土壤。强化廉政警示教育，让“为民、务实、清廉”成为政府工作人员的共同价值追求和行为准则。
各位代表！只有干在实处，才能走在前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，向海发展走在前，绿色低碳做示范，奋力谱写“强富美高”新大丰现代化建设新篇章！