2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定践行全过程人民民主重大理念，在区委坚强领导下，认真依法履职，圆满完成区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确方向

常委会坚持把政治建设放在首位，把党的全面领导具体地、现实地落实到人大工作全过程、各方面。

（一）持之以恒强化理论武装。一以贯之把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，深入系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。每月举办党组理论学习中心组学习会，每季组织理论学习专题培训，先后邀请江苏省人大、上海市人大专家就习近平法治思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述等党的创新理论进行专题辅导，全年开展集中学习23次、研讨交流12次。

（二）始终坚守政治机关定位。坚定不移坚持党的全面领导这一最高政治原则，严格执行重大事项请示报告制度，重要工作、重要活动、重要事项及时向区委请示报告，确保人大工作与区委同心同向同行，全年向区委请示报告20余次。区委高度重视和关心支持人大工作，适时调整常委会组成人员，配备镇（街道）兼职人大副主席（副主任），更名镇（街道）综合办公室为党政和人大办公室。区委主要领导先后8次就人大有关调研报告、意见方案作出批示，对人大工作给予有力关心和精心指导。

（三）坚决贯彻区委决策部署。紧紧围绕区委中心工作，聚焦改革开放创新、绿色低碳发展、兴业富民强村等重点，深入调查研究，积极建言献策，形成调研报告40余篇，提出议案建议140件，切实当好区委决策部署的实践者、推动者。坚持把党管干部与人大常委会依法任免有机结合，全年共任免国家机关工作人员54人次。

二、认真依法履职尽责，全力助推中国式现代化大丰新实践

常委会坚持围绕中心服务大局，以高质量履职助力高质量发展。

（一）聚焦法治保障。促进法律法规实施。带头学习、宣传、贯彻宪法，开展宪法日宣传活动；综合运用现场察看、随机抽查、制定清单等方式，对粮食安全保障法、消防法等开展执法检查；开展地方性法规“四入”调研，2件案例入选全市地方性法规适用典型案例。畅通立法民意渠道。依托立法联系点和法制专业代表之家，完成省民营经济促进条例、市优化营商环境条例等立法意见征询任务；深入调研市物业管理条例贯彻实施情况，及时向市人大常委会提出修订建议。推动社会治理提效。建立常态化备案审查工作机制，依法对区政府重大行政决策程序规定、乡村振兴激励意见等规范性文件进行备案；围绕未成年人司法保护、公安机关执法规范化建设、法律援助等工作开展视察调研，合力推进法治大丰建设。

（二）聚焦高质量发展。推动绿色低碳发展。将“持续推动绿色低碳发展，加快培育壮大新质生产力”列为“1号议案”，每季组织现场视察、半年听取情况报告、年度开展满意度测评；增设零碳产业园经济运行观察点，组建专业代表小组常态化开展调研，组织专家阐释“双碳”战略、部门负责人解读发展政策、企业家代表分享履职经验，为绿色低碳发展建言献策蓄势赋能，相关做法被全国人大官网推介。助力乡村全面振兴。深化“235”工作机制，听取生态宜居、农业强区建设等情况报告，征求产业振兴、乡村治理等领域意见建议237条，推动解决农村道路硬化、灌溉设施维修等突出问题26个，相关做法在市人大现场推进会上作经验介绍。加强预算审查监督。深入开展财政预算执行、决算、审计等专项监督，定期听取政府债务和国有资产管理情况报告，推进镇级人大加强国有集体资产监督管理，探索建立村（组）集体资产管理报告制度，有效促进财政运行效能化、规范化。

（三）聚焦民生福祉改善。推动生态环境优化。听取年度环境目标完成情况、中央环保督察涉及问题整改情况报告，积极推动8项重点问题有效整改；审议通过第一批永久性绿地名录议案，依法作出相关决议，确定6块43公顷城市绿地为永久性保护绿地；组建人大代表水环境监督员队伍，常态开展网格化监督，促进水环境质量稳步提升，全力助推美丽大丰建设，相关做法被省人大《人民与权力》宣传推介。加强民生实事督办。构建“大会票决、政府实施、人大监督、代表评议”全链条办理机制，成立20个民生项目监督小组定期跟踪监督，综合运用听取专项工作报告等方式，推动普通高中体育馆建设、通榆河水厂扩建工程、农村路桥及安全防护工程等一批民生实事项目顺利建成。强化公共服务保障。听取物业管理情况报告，组织老旧小区、城市污水管网改造现场视察调研，推动城乡人居环境质量持续提升；开展“推进紧密型县域医共体高质量发展”“加快全区康养产业发展”等21条建议重点督办，推动优质医疗资源和养老服务惠及更多群众；审议安全生产、危旧房屋管理情况报告，跟踪燃气、危化品等重点领域“一件事”全链条治理工作，推动全区本质安全水平有效提升。

（四）聚焦行政效能提升。按照全国、省市人大关于被任命人员向人大常委会报告履职情况办法规定，坚持对人监督与对事监督有机结合，听取7名区政府组成部门主要负责人、15名法官和检察官履职情况报告，开展满意度测评，及时向区委报告结果，进一步激发被任命人员的法律意识、责任意识、为民意识。

三、突出代表主体地位，充分发挥人大联系群众带头作用

常委会坚持以人民为中心，积极践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系。

（一）不断优化联系机制。推进常委会联系代表制度化。深化常委会组成人员与代表联系，健全专工委联系相关领域、相关专业代表机制，定期开展集中培训，常态邀请代表参加走访座谈、执法检查、列席会议，支持和保障代表更好依法履职。推进访选民线上线下一体化。通过民意直通车二维码屏对屏、代表网格行面对面广泛收集社情民意。推进汇民意平台融合多元化。主动链接12345政务服务、阳光信访、“一站式”解纷等平台载体全方位拓展民意收集渠道。

（二）充分发挥代表作用。上下联动深入开展“建功新征程、展现新风采”主题实践活动，引领代表担当作为争当表率。汇聚全体代表合力。围绕经济发展、社会治理、民生保障等开展代表小组月月访、片区代表联组活动，深入调查研究，提出意见建议。杞晓燕代表针对中汽试验场“关于来场测试临牌车辆无法驶入高速问题”提出建议，被省人大采纳，并组织修订《江苏省高速公路条例》，解决了企业烦恼。积聚专业代表智慧。15个专业代表小组发挥专业特长，围绕产业发展、营商环境优化等问题开展专题调研，跟踪监督30个重点项目，针对“十五五”规划编制提出财政经济、农业农村等8个方面意见建议115条。凝聚驻沪代表力量。发挥驻沪人大代表资源优势，通过联络一批职能单位、对接一批经济主体、结识一批重要客商、获取一批项目信息，助推长三角一体化产业基地建设。

（三）着力提升议案建议质量。围绕议案建议内容提出高质量，广泛征求收集意见，依据现行政策和法律法规进行预审把关，提高议案建议的针对性、可行性、实效性。夏文余代表提出的“关于加强科技创新和产业创新深度融合的建议”被省人大列为年度重点督办建议，由省委、省政府主要领导亲自督办、领办。围绕议案建议办理高质量，持续深化区政府领导重点领办、人大常委会领导重点督办、人大工委对口督办“多维督办”机制，督促承办部门主动落实办前联系、办中沟通、办后回访，推动代表满意率和议案建议办成率“双提升”，去年代表提出的140件议案建议全部办结，满意率100%。

四、注重深化改革创新，持续推动人大工作与时俱进

常委会坚持积极探索勇于实践，在守正创新中激发人大工作活力。

（一）探索创立联动监督新思路。聚焦群众关切的民生领域问题，探索建立人大、纪委“双联共督”机制，构建“人大主导、纪检联动、代表履职、群众参与”的四维监督体系，扎实推动“校园餐”、未成年人保护等工作提质增效，相关做法被省人大《人民与权力》和省纪委官网推介。

（二）探索创建“同题共答”新模式。围绕高质量党建引领高效能履职、提升基层社会治理质效、推动民生实事项目建设等重点课题，采取“同题共答”模式，镇街人大分组围绕重点课题开展联组活动探索实践，形成可复制可推广的经验做法，示范引领全区人大工作高质量发展。

（三）探索创设代表履职新平台。在全市率先设立常新路实验学校、恒北村2个社会事业观察点，构建教育、文旅专业小组代表履职新平台，为全区社会事业发展献计献策，形成专项调研报告20余篇，坚持五育并举、促进学生健康成长等代表建议被省市人大吸收采纳。

（四）探索创构跨区协同新机制。聚焦产业和创新协同发展、乡村振兴和农产品保供、民生福祉和公共服务共享“三个重点”，构建与上海市宝山区人大常态联动的组织协同、联席会商、联合建议、信息互通、学习互鉴“五项机制”，助力区场一体化发展。与兄弟县（市、区）人大开展主题联动、活动联组、成果联享“三联”活动，搭建交流平台，加强学习研讨，为乡村全面振兴、文旅融合发展注入“人大动能”。

五、全面加强自身建设，不断提高做好新时代人大工作能力水平

常委会坚持提高政治站位和履职本领，致力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

（一）加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，严格履行常委会党组职责，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真制定党建工作要点，推动党建工作与人大业务工作深度融合，持续开展“代表小组建支部、党建引领履职路”实践活动，以高质量党建引领人大工作高质量发展。坚持党管意识形态，牢牢把握人大意识形态工作主动权。

（二）加强能力建设。制发《关于进一步做好调查研究工作的通知》，改进调研方式，推动成果转化，其中《深入学习贯彻新代表法推动代表工作高质量发展》获评市人大工作理论研究调研成果一等奖。常委会领导带队，先后组织赴苏州、镇江、淮安等地，就建立贯通监督体系、校园餐服务保障、村（组）集体资产管理等开展学习交流，有力促进人大监督机制创新和质效提升。每季邀请专家就代表法、监督法等法律法规和人工智能应用技能等相关知识进行专题辅导，持续提升代表依法履职能力。

（三）加强作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，思想淬炼更加深入，纪律意识更加严明，担当作为更加主动。持续整治形式主义为基层减负，认真落实“过紧日子”要求，制定《区人大机关日常工作制度》，规范调查研究，精简会议活动，厉行勤俭节约，锲而不舍推进作风建设。严格落实全面从严治党主体责任，常态化推进学纪知纪明纪守纪，努力营造风清气正的政治生态。

2026年主要任务

2026年，区人大常委会将在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，忠诚履行宪法法律赋予的各项职责，不断推动全区人大工作高质量发展，为奋力谱写“强富美高”新大丰现代化建设新篇章贡献人大智慧和力量。

一、强化政治引领，在践行全过程人民民主上更加坚定坚决。严格落实理论学习“第一议题”制度，围绕“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动要求，通过组织学习、交流研讨、专题培训等多种形式，持续开展“建功新征程、展现新风采”主题实践活动，动员全区各级人大代表积极发挥示范作用，开拓进取奋发有为，切实把总书记的殷殷嘱托转化为围绕中心、服务大局、依法履职的实际行动，转化为推动人大工作高质量发展的实际成效。严格执行重大事项请示报告制度，依法正确行使重大事项决定权和人事任免权，确保区委决策部署在人大工作中得到全面贯彻有效执行。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，使人大成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。

二、聚焦中心大局，在依法主动履职上更加有为有力。牢牢把握高质量发展首要任务，紧扣区委全会部署的因地制宜发展新质生产力、推动全面绿色转型、推进乡村全面振兴等九项重点，找准人大工作切入点、结合点，全力助推各项目标任务高效落实。聚焦向海图强，依法作出推动海洋经济发展相关决定，专题视察海洋新能源、海洋生物、海工装备等产业发展情况，推动海洋经济做大做强。围绕绿色低碳发展，定期听取建设美丽生态、建好零碳园区、倡导绿色生产生活方式等情况报告，推动全面绿色转型。突出科技创新，重点督办产业链发展、企业自主创新、人才集聚培养等方面议案建议，推动因地制宜发展新质生产力。用好“法律巡视”利剑，组织开展民营经济促进法、行政执法监督条例等法律法规执法检查，推动营商环境持续优化。

三、坚持人民至上，在深化民主实践上更加用心用情。不断丰富代表联系群众内容和形式，建好用好“家站点”“观察点”等平台载体，精心办好“人大代表讲坛”，进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，切实做到民有所呼、我有所应。优化完善议案建议提出、审议、办理、反馈、考评工作流程，督促承办单位既做好沟通办理的“前半篇文章”，又做好落地见效的“后半篇文章”，确保议案建议提出高质量、办理高质量。扎实推进民生实事项目建设，深化双月调度、每季视察调研、半年专题听取情况报告的工作机制，强化常委会领导领衔监督、专业代表小组专题监督，推动急难愁盼问题得到有效解决，不断提升人民群众获得感幸福感。

四、打造“四个机关”，在加强自身建设上更加从严从实。坚持以政治建设为统领，全面加强常委会自身建设，推动党建工作与人大工作深度融合、互促共进。认真履行全面从严治党主体责任，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，严格落实“过紧日子”要求，弘扬求真务实作风。坚持守正创新，深化上下联动，打造特色品牌，不断推进人大领域深化改革，充分激发人大工作创新活力。