2024年,开发区在区委、区政府的正确领导和关心指导下,坚持以习近平中国特色社会主义法治思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》确立的目标任务,扎实推进依法行政工作,不断提高政府工作法治化水平,取得了积极成效,现将开发区2024年法治政府建设工作汇报如下。
一、主要举措和成效
1、提高政治站位,勇挑政治担当。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,结合主题教育,扎实推动习近平法治思想和上级决策部署在开发区落地见效。聚焦法治建设工作大局,对照“五个过硬”的总要求,着力加强法治建设队伍的能力建设,推动党员干部坚守维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责定位,以守土有责、守土负责的态度,进一步维护安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。
2、加强组织领导,夯实法治根基。开发区党工委书记、管委会主任通过党工委理论中心组、第一议题等形式,带头深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,定期召开领导班子工作会议,听取有关法治政府建设工作专题汇报,研究部署开发区法治政府建设工作,以党工委书记统筹抓,分管领导直接抓,各部门协调推进的工作模式,层层落实责任,传导压力,形成齐抓共管的工作格局。强化法治政府建设的考核力度,将法治建设工作纳入经济社会发展综合考核指标,激发党员干部主动学法、规范执法、依法行政的积极性主动性,提高党员干部依法行政水平。
3、严格制度执行,发挥体系效力。严格按照“三项制度”建设要求,依法全面履行社会管理、公共服务、环境保护等职责,全面梳理开发区行政执法部门,将每一位行政执法人员均在平台上进行登记并配齐执法证,对各执法部门定期走访排查,加强重大行政行为的法治审核,规范行政执法行为,强化行政执法行为指导,加快推进开发区法治政府建设进程。依托开发区13个村(社区)综治中心网格,形成了覆盖面广、反应快速、打击有力、防范严密、控制有效的立体化社会治安防控体系,不断提高人民群众对社会平安建设的满意率。坚持村民自治,进一步深化村务公开工作机制,保障群众知情权、参与权,不断提升村民自治水平。健全公共法律服务体系,依托一村一顾问制度,定期开展法律咨询、法治宣传工作,不断增强广大基层干部和群众的法律意识,推动法治思维和法治方式融入村社区内部公共事务管理。
4、注重宣传教育,造浓法治氛围。年初制定开发区“八五”普法规划和2024年法治宣传教育工作要点,开展“法律明白人”培养,共培育法律明白人100余名。深化“谁执法谁普法”责任制,充分发挥各个主题日、党员活动日,开展“法律七进”主题宣传活动,对辖区各执法部门宣传《民法典》《人民调解法》《劳动法》《合同法》等法律法规,2024年共开展各项法治讲座8场次,专题法治宣传教育活动10场次,到企业展法律宣传、服务、咨询30次,到社区、村居开展法律服务和咨询96次,横幅100余条,发放宣传单页1000余份,覆盖群众、职工人数达1170人;报送法治案例10余篇,普法宣传信息20余篇,以实实在在的举措提升机关干部依法办事、依法管理和依法服务的能力,努力为构建和谐、稳定的法治环境打下良好的基础。
5、强化部门联动,抓好基层建设。依托矛盾纠纷化解机制,落实领导信访接访和社会矛盾纠纷排查制度,强化司法、综治、信访、公安等部门联动互动,加强“访调对接”“公调对接”,把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态,推动信访矛盾减存遏增。掌握群众关注的热点难点问题,急民所急,协调相关成员单位各司其职、密切配合,使热点问题降温,难点问题得到化解。靠前加强特殊人群管理,落实重点人群帮扶、教育、矫正、管理以及综合干预措施。进一步落实安置帮教责任,规范入矫、教育、社区服务,定期开展走访,严控外出请假,重点人员重点掌控。
二、存在的不足和原因分析
1、存在不足。一方面,普法工作形式单一,成效不够明显。目前普法主要是通过举行主题宣传活动、发放宣传册等方式,形式不够丰富,受众不够广且频次不够高,造成一些群众未能充分形成尊法、学法、守法、用法的意识。另一方面,法治观念有待进一步提升。法治政府建设和依法行政工作是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中,部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足,对其本质理解有偏差。
2、原因分析。当前法治社会环境虽有较大改善,但与社会经济发展和人民日益增长的物质文化需求仍有不少差距,专业性强、素质性高的法律人才稀缺。普法宣传的经验和知识储备不足,好的做法需要加强学习,法治素养有待进一步提高。党员干部和群众的法治意识还需要持续加强,全社会法治氛围仍需要进一步造浓。
三、履行法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设
1、坚持原原本本学法。始终坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循,将法治政府建设摆在经济社会发展大局中,常态化统筹谋划、部署推进。党政主要负责同志积极发挥带头表率作用,利用中心组理论学习会、班子会、读书班等契机,深入学习习近平法治思想和法律知识,推动学习宣贯走深走实,在全辖区树立信奉法律、崇尚法治的理念,增强法治意识。
2、加强落实党政主要负责人“述法”工作。党政主要负责同志亲自部署、亲自过问营商环境法治保障、行政争议解决、法治政府建设宣传等法治建设重要工作、重大问题,把各项工作纳入法治化轨道。党政主要负责人以书面形式向区委依法治区办报告法治建设情况,推动述法工作常态化。制定年度工作计划,组织多次专题学法活动,及时研究解决法治政府建设重大问题。
3、建立健全法律顾问制度。与律师事务所签订专项法律服务协议,由律所团队参与本辖区“三重一大”及疑难复杂事项的决策研究,暨重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。进一步完善规范化、标准化、程序化的“三重一大”及疑难复杂事项处理体系,有效落实“三重一大”及疑难复杂事项的法律审查、法律研究、依法决策,做好法律风险防范,提高决策效率,规范决策行为,确保正确履职。切实履行推进法治建设第一责任人职责,严格按照法定权限和程序行使权力,主动接受党内纪律监督,自觉接受人大、政协和社会各界监督。聚焦重点领域持续扎紧“制度的笼子”,在处理群众来信来访事项以及协调相关工作时,严格按照法律法规办事,切实做到公开、公平、公正。
四、2025年度推进法治政府建设主要安排
2025年在区委、区政府的正确领导下,开发区将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,大力推进依法行政,巩固和完善开发区法治建设,努力提升依法行政水平,加快建设法治政府,为构建和谐稳定社会提供法治保障,营造良好的法治环境。
1、强化学法用法,增强干群法治意识。始终坚持把法治政府建设摆在经济社会发展大局中,常态化统筹谋划、部署推进。深入学习贯彻习近平法治思想,持续加大对法治政府建设相关文件的学习培训和贯彻执行力度,开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众、特别是机关工作人员的法治观念,促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。抓住开发区班子成员等“关键少数”,严格落实党工委理论中心组集体学法制度,引导班子成员做尊法、守法、学法、用法的带头人,不断提升法治思维、职业素养和专业水平。把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准,加大开发区党员干部法治教育,采用聘请专家授课、书记主任讲法课、实地参观法学教育基地等方式,进一步树立党员干部法治思维,将法治意识贯穿日常工作始终,增强干部职工依法行政的自觉性和责任感,确保工作合理合法合规。
2、规范行政执法,加快建设法治社会。加强执法监督、规范执法行为,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和能力。坚持民主集中制原则,让人民群众感受到执法的严格、公正、文明,始终是开发区党工委推进法治政府建设孜孜以求的目标。深入推进基层综合执法改革,针对机构改革后出现的新情况、新问题,进一步理顺职能关系,确保上下级法治机构职责有机衔接,运转高效协调。加大培训学习力度,提高全区行政执法人员素质和水平,提高对执法人员的管理。拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道,加大政府信息公开宣传力度,加强行政执法监督,深入推进严格规范公正文明执法,全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,以创建促提升,以示范带发展,努力推进法治政府建设再上新台阶,为建设“强富美高”新大丰创造更加良好的法治环境。
3、开展法治宣传,法治护航企业发展。开发区将进一步强化法治宣传教育,落实“谁执法、谁普法”工作责任,提高基层群众的法律意识。探索开展“点对点”“面对面”普法宣传。充分发挥法治工作队伍特色,持续强化对辖区中小企业的法律服务和帮助,扎实开展党的二十大精神、民法典宣传月、优化营商环境等主题日法治宣传,助力开发区民营企业又好又快发展,为经济的求稳增长保驾护航。健全政府机构职能体系,提高政府服务效能。持续关注企业难题,积极回应企业需求,帮助企业提高法律风险防控能力;同时进一步聚焦开发区发展中心大局,充分发挥政府职能,以法治赋能开发区经济社会高质量发展,搭建“互联网+普法”微矩阵。抓好线上普法覆盖面,充分利用区、村社区法润民生群和普法公众号进行“每日一法”“以案释法”等相关普法宣传。大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国老年人权益保护法》等与群众生活联系密切的法律法规,通过继续开展形式丰富的宣传活动,弘扬法治精神,维护法律权威,增强群众的法治观念和依法办事的自觉性,引导广大人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,营造良好的社会法治氛围。