2024年,我局在区委、区政府的领导下,认真贯彻落实法治政府建设相关任务,为自然资源和规划管理工作营造良好的法治环境。现将本年度 法治政府建设工作情况汇报如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)高度重视,确保工作落到实处
今年我局按照职能职责,进一步规范了相关业务流程,确保各项工作有章可循。加强对干部职工的学习培训,进一步开展“丰彩自然大讲堂”系列活动,切实提升干部职工依法行政综合能力。法治政府建设工作实现由局主要领导亲自负责、分管领导具体负责、政策法规科专门负责的工作格局,做到了组织健全、目标明确、措施具体、人员到位、工作有序。
(二)强化监督,规范行政行为
强化权力监督制约,对改革后的权力清单进行梳理,重大执法决定确保法治参与。2024年,我局从执法处罚程序合法性、适用法律法规的准确性、裁量基准运用的适当性等方面充分发挥政策法规科的监督作用,提高依法行政水平;推行政务公开和政府信息公开,坚持以公开为常态、不公开为例外,及时向社会公开相关职能、执法依据、实施主体、管理流程、监督方式等事项;加强电子政务建设,充分利用门户网站、微信公众号等新媒体、新平台,及时发布政务信息,提高政府工作透明度。
(三)营造全局学法氛围,加强执法队伍建设
掀起全局学习热潮,紧抓学法用法考核评估,全面提升全局工作人员的法律素养。2024年,我局采取多种方式对全局工作人员进行法治宣传和教育,包括组织开展系列学习活动、为职工订阅法治教育读本等。抓好国家工作人员学法用法的考核评估,确保中心组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、年度学法考试和依法决策、依法履职、领导班子和领导干部述法等制度的贯彻落实,推动局领导干部和广大职工做遵法、学法、守法、用法的模范。提升执法队伍法治素养水平,强化执法人员、具体经办人员的程序意识、证据意识、履职意识,从源头上减少行政争议案件的数量。
(四)梳理完善规范性文件,筑牢法治政府基石
加强规范性文件审查、梳理上报工作。对我局规范性文件进行统一梳理,对不符合当前法规法律政策要求的文件及时进行清理和更新,确保文件的时效性和适用性。通过门户网站、微信公众号等新媒体、新平台,依法将有关土地利用、海洋管理、森林保护、规划编制研究、规划用地审批等方面重要信息及我局依法制定的工作操作细则等对外公开。
(五)完善落实重大行政决策法制审核体系
明确需要提交法制审核的议题清单,将土地利用、规划管理、城镇发展等方面的重大议题提交规委会会议集中审议,将局范围的重要决策事项提请局党委会、局长办公会集体讨论,推动重大事项民主决策、科学决策;开展重大专项规划编制时,抓好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、实施后评估等环节,提高规划编制的科学性、合法性;加强合法性审查,聘请法律顾问全面参与局有关规范文件的制定、合同审查、诉讼复议案件办理、行政执法案件审理等工作,保障行政行为合法合规,从源头做好法律风险防控,为各项行政决策提供法制审核保障。
(六)执法普法相结合,着力提升群众法律素养
按照国家机关“谁执法谁普法”责任制要求,结合行业特点和特定群体的法律需求,修订2024年的《普法责任清单》并上网公示。清单明确要求各职能科室加强普法宣传,压实普法责任,使各部门可以有的放矢地在管理和服务过程中开展法治宣传教育,充分利用全国土地日、植树节、湿地日、地球日、国家宪法日、宪法宣传周、爱鸟周、民法典宣传月等重大法治宣传时点,开展面向社会的普法活动。通过派发相关普法宣传材料、法律书籍和制作宣传板、海报等形式,广泛开展社会宣传,起到了良好的社会效果。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)党政主要负责人依法履职
根据区委、区政府的要求,我局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,全面贯彻落实习近平法治思想,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。局党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办;定期听取法治宣传工作汇报,研究部署推进法治宣传教育工作;牵头制定2024年度普法工作计划,将普法依法治理工作纳入本单位党组年度工作计划;同时积极推动贯彻落实,将法治工作纳入各部门工作目标并实施监督考核,加强监督检查问责;推动分管领导落实相关依法治理的工作,积极履行依法行政、参与法治宣传,并在年终进行“述法”报告,按时上报工作成效。
(二)党组中心组定期学法
我局认真贯彻落实党组、中心组集体学法制度。组织和引导党员干部持续深入学习领会习近平法治思想,读原著、学原文、悟原理。中心组学习安排学法讲法活动,突出学习习近平法治思想,组织开展交流学习体会。2024年组织党组、中心组学法7次。同时把学法讲法作为班子民主生活会重要内容,为推进法治政府建设筑牢基础、提供保障。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治宣传的广度还需要进一步提高
宣传方式较为单一,主要依赖传统的发放宣传册、举办讲座等形式,缺乏创新性和吸引力。宣传内容也不够深入和精准,没有针对不同受众群体的特点和需求进行定制化宣传。宣传范围还不够广泛,需进一步加强与乡镇、社区、学校、企业的深入合作,通过多种方式拓展法治宣传渠道,确保法律知识的覆盖面。
(二)法治建设的培训还需要进一步深化
要制定更系统的学习培训计划,通过集中学习、专题讲座、案例分析等多种形式组织学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,要求工作人员及时学习、理解和掌握新法规和新政策,提升全体工作人员的法治思维和意识、法律素养和依法行政能力。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年,我局将根据区委、区政府、依法治区办部署及相关要求,继续巩固已有的工作举措和成效,不断提高自然资源领域的行政执法能力。围绕规划调整、项目审批、土地出让等涉及社会稳定、公共安全的重大行政决策,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等步骤,建立重大行政决策的相关规则。在管理、服务过程中持续开展法治宣传教育,落实依法治国新理念、新思想、新战略,强化分类处理信访诉求,引导行政矛盾的司法化解决,依法维护社会秩序,进一步加强法治政府建设,推动依法治区落到实处。