为深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和对江苏重要讲话精神，全面落实国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案》文件要求，根据江苏省气象系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年），结合我区气象工作实际，制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和上级党委政府决策部署，落细落实国务院和省、市、区安委会安全生产治本攻坚三年行动方案，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，着力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类气象灾害，推动气象安全治理模式优化转型，为推进中国式现代盐城新实践提供有力气象安全服务保障。
通过三年治本攻坚，使全区气象部门安全发展理念更加强化，底线思维、极限思维更加牢固，安全生产法治治理体系更加完善，全员安全生产责任制落实更加有力，风险隐患排查整改质量切实提高，突发事件处置能力更加专业，人工影响天气、防雷与升放气球、涉氢涉气业务等重点领域安全管理效能明显提升，本质安全水平显著加强。
二、治本攻坚三年行动主要任务
（一）加强安全生产工作领导
1.夯实安全生产领导责任。根据“党政同责”原则，进一步明确安全生产领导责任，健全单位领导班子成员安全生产责任清单和各部门安全生产工作年度责任清单，并督促落实。班子成员定期研究分管领域安全生产突出问题，开展安全生产工作调研督导，切实履行“一岗双责”工作要求。健全安全生产领导小组及其办公室运行制度。完善安全生产工作考核机制，将考核结果纳入全区气象部门领导班子和领导干部年度考核。
2.健全全员安全生产责任体系。压实主要负责人第一责任，强化班子成员安全生产领导责任，充分发挥安全生产领导小组办公室的抓总作用，以全覆盖的安全生产责任清单为抓手，进一步落实安全生产全员责任。
3.编制治本攻坚实施方案。全区气象部门应根据地方政府要求，及时启动编制安全生产治本攻坚三年行动实施方案和年度工作计划。尤其要注重纳入气象部门行政审批权限内的重点建设项目的防雷安全管理，加强升放气球活动、人工影响天气、气象基础业务安全管理，强化全民安全生产宣传教育，促进部门内部安全和社会管理齐头并进，保证治本攻坚三年行动工作各项措施落地。
（二）强化防雷和升放气球安全监管
1.进一步树立安全监管意识。全力推动防雷安全工作纳入地方政府安全生产考核体系；加强与应急、交通、商务、文广旅等部门联系，及时梳理、更新防雷重点单位名录库，确保监管对象“底数清、情况明”，并制定年度跨部门联合监管计划；采用“双随机”和“全覆盖”互补模式，持续推进防雷重点单位分类分级监管；加强对新能源电池、海上风电等新兴领域安全监管和技术指导；针对全覆盖单位和旅游景点等开展“双随机”跨部门联合抽查。
2.进一步推动防雷安全标准化工作。引导鼓励部门内专家和社会企业专家积极参与防雷标准尤其是重点领域防雷安全标准制修订申报工作；加强标准宣贯，推进已有防雷安全标准的执行；推广使用《盐城市防雷重点单位防雷主体责任落实指导手册》，进一步指导企业落实防雷安全主体责任，全面提升重点领域防雷安全隐患排查整治水平。
3.进一步加强安全执法队伍建设。重点培训重大事故隐患判定标准、重点执法事项和相关法律法规标准，加快建设高素质、专业化的监管执法队伍，扎实做好技能提升工作，大力培养“一专多能”的监管执法人员，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。
4.开展防雷与升放气球精准执法。紧盯重点，持续压实重点单位主体责任，有序推进防雷重点单位检查。聚焦安全生产重大事故隐患、重点检查事项和企业第一责任人履职情况，压实重点单位主体责任。发挥专家指导作用，在监管执法中充分参考专业意见，提升执法专业性。严格落实行政执法“三项制度”和处罚裁量权基准制度，规范监管行为。推进市、县执法人员统筹使用、上下联动机制，有效解决监管任务不平衡问题，保障执法经费和装备投入。依法依规开展雷电防护装置设计审核与验收、雷电防护装置检测单位行政检查、升放气球资质认定和升放气球活动审批。加强数字化监管平台应用。
（三）推进人工影响天气安全管理
1.加快推进人影业务标准化。进一步健全人影业务制度规范，根据省局文件规范及时修订、补充制定人影业务安全制度规范。加强人影标准规范执行，把人影法规、规范、标准纳入业务培训的必修内容，将标准规范执行情况纳入业务检查。
2.加快完善人影装备体系。有序更新、淘汰落后老旧装备，提高装备技术安全水平。加强作业装备和弹药采购和使用规范化管理，完善人影物联网监管体系，实现基层弹药物联网管理全覆盖。
3.加强人影专业队伍建设和技术支撑。按照省局部署要求，积极应用省市县一体的人影综合业务平台。加强基层作业专业化队伍建设，持续开展作业队伍岗位培训、安全操作培训和应急处置培训。
（四）加强气象基础业务安全管理
1.加强综合气象观测业务安全生产标准体系建设。严格执行《江苏省气象观测质量管理体系质量手册》，将安全生产相关要求落实气象观测铁塔运行维护等工作中，进一步明确安全生产工作要求。
2.强化气象基础业务日常运行安全管理。完善全区气象观测、通信网络、预报服务等基础业务工作制度体系和工作流程，按岗位落实安全管理责任人，明确工作职责，加强值班值守，落实日常巡查巡检制度，关键业务系统实施双备份，确保各项基础业务安全运行。
（五）强化内部安全隐患检查督查
按照“管业务必须管安全”的要求，健全单位自查、省级检查、综合督查的安全生产督导检查体系，常态化开展人工影响天气、防雷与升放气球、气象基础业务、内部安全等领域单位自查、省级检查，安全生产领导小组适时开展综合督查，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，对检查中发现的各类问题隐患，完善隐患台账，动态更新整改落实情况，对发现的重大隐患分级分类实行挂牌督办，督促责任单位推进隐患整改，完善安全隐患线上督办，提升管理效能。
（六）加强气象灾害部门联动
完善全区决策气象服务会商机制，强化灾害风险的协同研判，明确风险影响的区域，及时预警，最大程度降低安全风险。根据行业安全生产工作需要，强化同应急管理、农业农村、消防、交通、能源等部门联合会商、协调联动，提供精细化气象服务，降低安全风险。
（七）加强安全生产宣传教育
充分利用世界气象日、防灾减灾日、安全生产月、安全宣传咨询日、消防宣传月等科普宣传重要时间节点，聚焦气象防灾减灾、气象保障安全生产等内容，向社会公众广泛宣传安全生产政策法规、防灾减灾、应急避险和自救互救等知识，积极推动安全生产宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。充分利用气象宣传矩阵优势，将全区气象部门新媒体账号打造成气象安全宣传阵地，制作气象保障生命安全相关节目，回答群众关心的气象灾害、气候安全等问题，切实提高社会公众安全意识。
三、保障措施
（一）加强组织领导。根据省、市局三年行动方案，结合实际研究制定具体实施方案，分解主要目标任务，明确责任主体、工作标准、完成时限，细化年度工作计划，制定配套政策措施，确保各项任务落实到位。主要负责同志要亲自谋划研究，专题动员部署，定期听取情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题，积极开展调研督导。结合安全生产治本攻坚三年行动，进一步健全本单位安全生产年度任务清单和职责清单。要抓好治本攻坚工作总结，及时提炼优秀经验和做法。
（二）做实经费保障。根据本方案要求，强化安全生产治本攻坚相关工作投入，科学合理安排预算，保障安全生产治本攻坚三年行动有序推进。
（三）强化督查考核。聚焦治本攻坚三年行动主要任务，紧盯重点领域、重要环节，采取“四不两直”、集中督导等方式，加强督促检查。治本攻坚年度工作情况列为气象部门安全生产工作考核内容，并纳入巡视工作和年度安全生产督导检查重要内容，督促责任落实。建立完善定期通报制度，加强治本攻坚三年方案落实情况评估问效，对工作进度缓慢、推进不力的予以通报，对问题严重、影响较大的责任单位要严肃约谈，同时对成绩突出、成效明显的进行表扬，推动治本攻坚三年行动取得实效。