区委、区政府：

今年以来，区农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平同志关于全面依法治国战略，认真贯彻落实中央“三农”工作决策部署，扎实开展法治宣传、依法行政、法治监督，为推进全区乡村全面振兴和农业农村高质量发展提供法治保障。

一、坚持审批改革，切实提升行政服务水平。

1、健全窗口标准服务模式。坚持“一站式”受理，加强行政服务中心农业农村局窗口、行政服务中心农机分中心和农业综合执法局船检服务大厅等服务窗口标准化建设，优化审批程序，缩短审批时限，开展“好差评”制度。推进“证照分离”改革，累计办理农业行政许可事项78603件，办理其他行政权力3545件，包括对拖拉机、联合收割机定期安全技术检验3346件，经营不再分装种子、委托生产或者销售种子或者在种子经营许可证规定的有效区域内设立分支机构的备案199件。

2、开展农业特色便民服务。推行和完善首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等制度，强化服务意识，提升服务效能。积极推进农药经营许可集中延续发证工作，累计延续发证373家，新办证34家。农机证照年检服务，实现窗口前移，全区设立服务点120多个，将窗口搬到镇、村及园区、农机合作社等农机作业一线，针对因故未能参加集中检验的机械，办证大厅常年提供“一站式”服务，凡待检机械达5台以上的村居，就近设立服务点，提供预约上门服务，全年受理办结农机牌证许可业务7423件，有80%以上的许可业务在乡镇以下完成。

3、强化政务诚信建设。推进“智慧盐城”数字政府建设，归集报送电子证照许可信息35328条。优化营商环境，推进局惠农政策、项目扶持、信用管理、放管服、执法监管等优化营商举措落地生效，全面实行政务公开制度，民主决策、民主管理、民主监督得到有效落实和切实加强，行政权力运行更加公开透明、廉洁高效。主动公开政府信息133条，公开各类文件52件，公示各类文件81件，行政许可、行政处罚“双公示”7231件。做好政务服务事项下放承接工作，办理省厅委托下放事项兽药经营许可（生物制品）5个。强化事中事后监管，认领“互联网+监管”检查事项45个、跨部门“双随机、一公开”24个，完成省、市跨部门落实联合检查117个，做到行政检查事项认领率和覆盖率均达100%。做好权力清单动态动态调整，梳理行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等6类行政权力计433项，督促合法合规行政，做到清单之外无权力。

二、坚持法治护航，持续推进法治政府建设。

1、开展普法宣传活动。紧扣主线，牢牢压实法治建设第一责任人职责。党委领导亲自研究部署普法工作，明确普法任务、职责分工，与业务工作同部署、同落实、同检查。以党委理论学习中心组为抓手，通过小组交流研讨会、集体学习视频会、邀请专家授课等方式深入开展学习讨论活动11次，举办领导干部法治专题培训班讲座5次。邀请司法局、法律从业人员参加“农民丰收节送法送技术送政策”主题宣传咨询活动，落实普法责任制，提升全员守法意识。以农技服务、农业生产经营人员为重点，组织开展农资打假等专项行动法治宣传活动，制作宣传展板16块，发放农业法律法规宣传资料4650份，张贴各类宣传横幅120个，举办各类农资经营人员培训班20场次，开展送法下乡进企活动12 场次，参训人员达9500人次。开展农村学法用法示范户培育工作，组织对全区认定的218个示范户“送书授牌”活动，提升村民法律素养，助推动乡村振兴深入实施。

2、强化行业信用建设。在招标投标、产业发展、政府采购、经营行为规范、资质标准等环节，推进涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施等现行政策措施的农业信用审查。开展行业信用体系建设，对3家农药生产企业进行分类信用评价，按信用评价等级分类实施差异化监管。做好行政处罚后失信市场主体的信用修复宣传、告知及修复工作，录入行政许可、行政处罚等“双公示”信息在市县一体化平台归集、“双公示”各类信息6470条，通过信用工作的深入推进营造部门间失信联合惩戒、企业诚实守信的社会氛围，推进行政处罚信用修复。

3、强化法治保障。完善决策与文件项目征集和论证制度，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，加强行政问责规范化、制度化建设。完善法律顾问制度，发挥法律顾问在规范性文件制定、行政执法和信访、对外合同签订、重大行政决策及行政诉讼中法律咨询活动和参与决策可行性论证作用，切实防范化解履职和败诉风险。健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制及行政争议多元化化解机制，建立依法科学决策机制。强化合同、规范性文件及公平竞争审查，累计审查服务类、采购类、承包类等各项合同160余件、文件10多件，出具律师意见函12份。围绕农村土地纠纷仲裁、信访等突出问题做好法治服务，为各类涉农涉法问题提供法律服务16次、协调矛盾纠纷11个。共办理行政诉讼7件，行政复议11件，信息公开12件。参与行政诉讼旁听3次。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，有效化解行政争议。

三、坚持严格执法，推进执法监督规范化。

1、着力执法制度建设。深入推进农业综合行政执法改革进程，强化执法队伍建设，规范执法配套制度，有力提升农业综合执法效能。通过建章立制，健全执法人员培训、执法卷宗评议、执法案件审查、执法责任追究、案件（法制）审查、执法单位案件通案和执法机关重大案件集体会办等工作制度。开展执法人员案卷互评、专家集中点评等形式，定期开展优秀卷宗评审活动。以请进来、走出去等形式，结合农村学法用法示范户创建、赋权乡镇业务培训等活动，邀请专家和职能科室负责人开展培训，参加业务条线的执法练兵和大比武活动，切实加强执法办案水平。

2、强化执法指导监督。规范农业行政执法程序和自由裁量权，全面落实行政执法“三项制度”。开展基层综合执法规范化建设，推进执法监督规范化、标准化、信息化，促进行政执法严格规范公正文明。强化行刑衔接。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。严格执法人员资格管理，对行政处罚、行政强制26个事项赋权乡镇开展专项评估，加强业务指导对接，逐步健全区镇执法案件业务指导、联动查处、移送衔接机制，切实提升基层综合执法水平和效能，组织行政处罚听证案件8个。

3、深入推进执法活动。开展各类农资打假、大蒜用药专项整治、养殖环节瘦肉精和兽药规范使用、食用农产品“治违禁、控残留、促提升”行动、渔罾渔簖及养殖网箱专项清理、农机“破晓行动”、“三无”船舶清理整治、涉农领域安全生产风险隐患排查治理行动等专项治理活动，保障农业生产、农产品质量和农业生态“三个安全”。累计出动执法人员4018人（次），检查农资生产企业、屠宰场、养殖场、农资经营店等955家（次）；检查渔港、渔船停泊点420座次，检查渔船758艘次；检查拖拉机和联合收割机4863台次；查出安全隐患168个，已全部整改闭环。调查处理群众举报12345工单190件。开展省、市、区监督抽检，累计抽检农产品97个，农资产品153个。共立案233件，罚没款176.7万元（按照财务统计），没收假劣农资1270公斤，查扣渔获物12000多公斤，查扣涉渔“三无”船、浮子筏71艘，清理地笼网12915条，收缴电鱼工具13台。

盐城市大丰区农业农村局

2023年12月30日