2023年度，在区委、区政府的正确领导下，区民政局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省委、省政府《江苏省贯彻落实（法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案》及市委、市政府《盐城市法治政府建设工作规划（2021-2025年）》和区委、区政府《盐城市大丰区法治政府建设工作规划（2021-2025）》的部署要求，围绕《大丰区2023年法治政府建设重点工作计划》，扎实开展法治建设各项活动，现将我局2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高法治民政建设水平

一是落实法治惠民政策。根据盐城市民政局 盐城市财政局《关于提高全市困难群众基本生活保障标准的通知》（盐民助〔2023〕6号）文件要求，结合我区实际，及时提高各项保障标准。从 2023年7月起，全区城乡居民最低生活保障标准从730元/月提高到750元/月；特困人员的照料护理服务标准分三档确定:完全丧失生活自理能力的从每人每月 240 元提高至300 元，部分丧失生活自理能力的从每人每月 120 元提高至200元，具备生活自理能力的每人每月不低于 30 元，以上三档照护服务与照料护理、居家养老上门服务、照护保险相衔接，按照就高不重复享受原则落实。全市六十年代初精减退职老职工生活困难补助标准从每人每月 2000 元提高到2060元。积极开展“关爱未成年人活动”和关爱流浪乞讨人员“夏日送清凉、寒冬送温暖”等服务活动，有力地保障了特殊群体的基本生活。

二是加强规范性文件审查。按照上级要求和部署，组织相关科室对由我局起草的以区政府、区政府办公室名义印发的政府规范性文件及以本单位名义印发的部门规范性文件进行清理，严格执行规范性文件审查登记备案制度，做到有件必报、有报必审、有错必纠，严格审查标准，提高审查质量，切实提高发文的科学性、实效性、合法性，做到“应审尽审，应备尽备”。深入开展调研、广泛征求意见、进行专家论证，完成合法性审查在内的法定程序，出台《关于进一步规范遗体接运管理工作的通知》，进一步规范殡仪服务车辆管理，维护殡葬市场秩序。起草《大丰区健全分层分类社会救助体系实施办法》，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。

三是营造浓厚法治氛围。结合“江苏志愿者日”、“中华慈善日”、“全国消防安全宣传日”和“社会救助宣传月”等特殊节日，组织局机关精干力量，开展法治宣传教育活动，集中宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《养老服务条例》、《中华人民共和国慈善法》、《江苏省慈善条例》等为重点的法律法规，举办“救助见成效、兜底有温度”为主题的社会救助政策集中宣传活动1次，下乡宣传活动15场次、发放社会救助政策宣传资料5000余份，前来咨询800余人，让群众知法、懂法、守法、用法，增强法治意识。利用政府网站、大丰民政局微信公众等媒体宣传报道，在婚姻登记处大厅、社会救助中心等公共场所投放播放法治宣传标语、张贴普法宣传海报，摆放法律文本和其他宣传资料，供群众免费取阅学习，让群众随时随地看法、随时随地学法。

（二）提升政务服务能力

一是强化依法行政能力。外聘了1名律师为我局法律顾问，提供法律服务。2023年，法律顾问共为我局提供15余件法律咨询服务，包括信访答复、规范性文件制定、涉法事项法律事务以及其他类型事务等，为保障行政行为的合法性、规范性提供法律专业支持。组织机关工作人员通过江苏法院庭审直播网集中视频旁听行政诉讼案件1次，新录用公务员积极参加2023年度全市国家工作人员法律考试，邀请市局业务处室负责人来为各镇（区、街道）民政工作负责人讲解相关业务政策法规，联合法院、教育局召开全区儿童福利工作人员培训会议，进一步提高民政系统工作人员业务能力。

二是开展联合执法行动。结合“双随机、一公开”工作要求，联合区市监、消防、税务、住建、财政等部门，对全区依法登记的社会组织、社会服务机构（民办非企业单位）、社会团体、养老机构等进行抽查，防止出现非法活动或超范围经营等相关问题。共抽查社会组织67家，慈善组织、养老机构各1家，清理注销长期不年检、不换届“僵尸型”社会组织19家。同时深入开展养老机构服务质量建设专项行动，围绕消防安全、食品安全、服务流程等116项指标进行整治提升。推行养老机构等级评定制度，16家养老机构等级评定率达100%，13家特困供养机构均达二级以上标准。

三是规范事项办理程序。自觉接受人大、政协的监督，2023年，我局收到区人大代表建议主办件3件，协办件2件；政协主办提案10件，协办提案7件，均已按期答复，办结率和满意率达100%。严格按照政务公开的要求，将各项惠民政策及社会救助信息纳入公开范围，对低保、特困人员供养、孤儿、事实无人抚养儿童等相关信息和保障标准实行长期公开，并对受助人员具体信息进行严格保密，保障群众的知情权、参与权与监督权。严格落实行政执法“三项制度”，做好行政执法公示平台基本信息、岗位职责、执法机构、随机抽查事项清单、执法依据、执法程序等信息的公示工作。制定行政执法全过程记录清单，规范行政执法记录要求。

（三）提升行政执法效能

一是强化社区治理能力。突出十大功能，聚焦十有微服务，将全区268家村（社区）综合服务中心全部纳入规范化管理。积极争取省市下拨资金25万用于社区综合服务中心建设，草堰镇三元村、西团镇龙窑村、大桥镇潘丿村被纳入2023年省为民办实事工程，且已圆满完工。充分发挥基层党组织轴心作用，建强上下贯通、统筹有力的基层组织体系。深入推进“五社联动”机制，鼓励基层广泛运用村民协商共治、村民积分管理等创新工作治理方式。持续推进社区民主协商议事决策机制、居务公开、监督领导和工作机制。丰华街道香榭丽社区、西团镇龙窑村为市级直接民主工作室建设试点。

二是规范殡葬服务管理。配合区委联动巡察组开展殡葬领域专项巡察和区审计组开展公益性公墓专项审计，并做好巡察、审计反馈问题整改落实工作。督导草庙镇、大桥镇、上海农场完成农村公益性公墓选址工作，指导西团镇众心村新建骨灰堂。联合公安、交通、市场监管等相关职能部门，开展遗体接运车辆专项整治行动。

三是提升婚姻登记服务水平。区民政局婚姻登记处被确定为盐城市唯一一家集中补领婚姻登记证试点单位，主动上门服务，为老年人、残疾人等特殊补证对象提供便捷服务。积极推进婚俗改革，并在全省婚俗改革推进会上做交流发言，分享婚俗改革大丰经验。举办520“以爱之名—见证幸福”、8.1建军节“情系军绿 只因有爱”等集体颁证活动，引导广大青年弘扬简约文明婚俗新风。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导。严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度，单位主要负责人认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，坚持领导干部带头学，深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要精神，紧密结合民政职责，不断强化全局党员干部、职工法治意识，与重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，研究解决法治建设中的有关重大问题。

（二）加强法治学习。定期学习贯彻党内法规，听取党内法规制度执行情况汇报。先后组织理论学习中心组、党委学习等形式，集中开展《安全生产法》、《中华人民共和国民法典》、《慈善法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《地名管理条例》等相关法律学习。营造党委带头、全员覆盖的学法用法氛围。

（三）规范决策程序。进一步健全党委议事决策制度和重大行政决策制度，确保决策程序民主化、科学化和法治化，凡涉及“三重一大”事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，最终由局党委集体讨论作出决定。2023年，共召开党委会议29次，讨论“三重一大”事项70余次。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治专业度不足。部分法治工作人员受限于知识能力和专业水平，法治理论知识储备不足、对法律法规掌握水平不高。

（二）行政执法力量薄弱。面对社会组织、养老机构、殡葬改革、地名区划、慈善帮扶等众多执法领域，实际从事民政执法工作人员少，执法力量相对较弱。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是开展普法宣传培训。落实“谁执法谁普法”工作责任制，创新普法宣传教育形式，抓住重要时间节点，组织开展法律宣传日、宣传周和宣传月活动，加大对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《江苏省殡葬管理条例》等法律、法规和规章的宣传力度，强化民政普法宣传教育，提高社会知晓率和社会认知度。深入开展领导干部和职工集体学法活动，强化领导干部依法行政、科学履职能力，形成依法决策、民主监督的良好局面。

二是规范行政执法行为。强化对执法人员法律法规等知识的培训，提高行政执法水平，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法队伍。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。按照“先培训，后上岗”的要求，组织单位执法人员参加执法资格培训及考试，使其熟练掌握相关法律知识、执法程序，提高执法水平和办案质量，加强行政执法队伍管理，保障执法质量。组织落实具备行政执法资格人员的执法证申领工作，确保符合条件的人员及时领取执法证。完善法制队伍建设，加强法制机构人员配备，积极引进法律人才，充实法制机构人员力量。

三是加强行政执法监督。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法全过程。按照程序规定，加强规范性文件管理。严格落实法治政府建设和依法行政情况年度报告制度，及时进行社会公开。落实“三重一大”制度，健全民主集中制，不断提升行政执法的科学化、民主化和法治化水平。