各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心、港区防保所，区直各医疗卫生单位，各民营医院，委机关各科室：

现将《全区卫生健康系统消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，制定推进措施，抓好贯彻落实。

盐城市大丰区卫生健康委员会

 2024年2月19日

全区卫生健康系统消防安全集中除患攻坚

大整治行动实施方案

为深入贯彻落实省、市、区消防安全集中除患攻坚大整治行动部署要求，全力防范和消除安全风险隐患，确保全区卫生健康系统消防安全形势平稳，决定自即日起至3月底在全区卫生健康系统开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，现制定如下实施方案。

一、目标任务

按照“防住重特大、盯着小而险、紧跟新情况、消除空白点”的工作思路，各司其职，齐抓共管，深刻吸取近期江西新余“1·２4”等火灾事故教训，全面排查整治火灾风险隐患，坚决防范各类火灾事故，不断提升单位本质消防安全水平。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。开展联动督导检查，发现问题、解决问题，充分利用科技和信息化手段，全面梳理排查卫生健康系统消防安全风险隐患，推动问题隐患整改落实。

（二）坚持聚焦重点。在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，聚焦重点场所、重点区域、重点问题，务求把火灾隐患消除在萌芽状态，杜绝各类火灾事故发生。

（三）坚持条块结合。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，压紧压实行业部门监管责任、医疗卫生单位主体责任，深入开展攻坚行动，制定针对性整改举措并狠抓落实。

三、整治行动时间

从即日起至2024年3月底。

四、整治重点范围

（一）重点单位：医疗卫生健康机构（区直医疗卫生单位、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、民营医院、疾控机构、血站、急救中心）、医养结合机构、托育机构等。

（二）重点场所：学生员工宿舍、出租出借场所、涉医“九小场所”（小诊所、小门诊部）等。

（三）重点部位：老旧建筑、地下车库、各类库房、危化品库、消防控制室、配电房、强弱电井、锅炉房、液氧站、实验室、消防通道、生产中药制剂等场所和设施设备。

五、整治重点内容

深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市 “1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

（一）违法违规施工作业。

1、未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2、违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3、动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4、施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5、设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严格落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足。

1、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2、安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3、应急广播、应急照明、疏散指示标志缺失、损坏。

4、未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5、多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌。

1、人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2、人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）其他方面。

1、人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料，墙面、地面、隔断等部位装修材料不符合阻燃要求。

2、建筑消防设施损坏停用等隐患问题。

六、工作措施

（一）集中排查。按照规定的消防安全职责和检查重点、要求，明确任务分工，开展排查，全面摸清底数，查清查实隐患，建立问题隐患清单和整改责任清单，明确责任人负责督改，落实闭环管理。各单位要发布、张贴省安委会办公室、省消安委会办公室统一制作的重点场所整治通告（版式规格为2开白纸，字体和字号应当庄重、醒目，发文机关署名为“国家消防救援局”，时间为“2024年2月1日”，不盖印章，印制版式从江苏消防网“通知公告”栏下载，网址：js.119.gov.cn），全面发动重点场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展全面自查，并签字确认自查记录存档备查（附件1）。

（二）集中整治。坚决打击整治违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，尤其是要将畅通疏散通道、安全出口作为此次整治的重中之重，采取有力措施，确保取得实效。各单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账，及时填写《单位消防安全集中除患攻坚大整治行动排查登记表》（附件2）。对排查问题隐患要立行立改，对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处，销案一处。对风险突出、情况复杂的，采取吸纳消防安全专家参加、邀请消防技术服务机构参与等方式，科学合理制定整改工作方案。

（三）集中曝光。按照全区卫健系统今冬明春火灾防控工作和安全生产大检查部署要求，开展消防安全专项检查和问题隐患“回头看”，对隐患整改推诿扯皮，整改不彻底的，下发督办单。对存在重大隐患、被上级挂牌督办的单位，通过通报、集体约谈、挂牌督办等方式予以集中曝光。

（四）集中演练。要突出员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、安保员、网格员以及志愿消防队（微型消防站），按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，努力实现人人会逃生、个个会应急。医院要重点开展逐楼层逐病区实景化灭火和疏散逃生演练，采取分单元、分部门、分科室、小范围、分时段演练，让每名医护人员和院内第三方服务人员，以及住院患者、陪护家属都了解所在建筑物的功能布局、安全出口和消防器材的分布情况，切实提升全员熟知安全逃生出口和避灾路线等逃生自救能力。

（五）集中约谈。我委将结合大排查、大整治行动，认真研判重大消防安全风险，向有关单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中督导。我委将开展“穿透式”“印证式”“关联式”明查暗访，召开警示会，播放警示教育片，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。成立检查督导组，由领导带队，抽调业务骨干，集中开展“四不两直”督导检查，敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。

七、时间步骤

（一）动员部署（2月23日前）。各单位结合实际，广泛动员部署，明确职责任务，制定行动实施方案，细化工作要求。

（二）组织实施（3月中旬）。各单位对照实施方案，逐条逐项对照，精心组织实施，全面开展消防安全风险隐患排查整治，建立台账、列出清单、落实整改、形成闭环管理。

（三）总结验收（3月底）。组织检查验收，梳理经验做法，分析存在问题，提出改进措施，谋划下一步工作，不断健全完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

八、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认清卫生健康系统消防安全工作的重要性，强化风险意识，坚持底线思维，以时时放心不下的责任感和事事落实到位的执行力，把消防安全集中除患攻坚大整治行动作为当前和今后一段时期的大事，抓紧抓实抓出成效。要强化组织领导，明确责任和分工，将工作责任分解到具体部门、具体人员。要加强工作统筹，将攻坚行动与“生命至上，隐患必除”消防安全专项行有机融合，确保各项工作举措落实落细。

（二）强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求以及《江苏省消防条例》《江苏省消防安全责任制实施办法》等明确的消防安全职责，各尽其职，各负其责。采取网格化治理手段，聚焦重点部位、重点场所、重点时间节点，加强火灾隐患排查整治，及时消除火灾隐患。同时，加强对重点难点问题督办，确保专项行动取得实实在在成效。

（三）深化问题整改。强化问题意识、风险意识、忧患意识，对专项行动中发现的问题隐患，能立即整改的立即整改，一时无法彻底整改的，明确专人盯防，跟踪督促，在限定时间内整改到位，确保万无一失。在此基础上，突出专业性、针对性、精准性，研究专项整治行动治本措施，建立健全工作长效机制，巩固行动成果。

（四）加大考核力度。我委将采取“四不两直”的方式，明查暗访工作任务落实情况。对工作不落实、措施不得力的单位，及时发出建议函、督办单，督促落实整改。对问题隐患整改不力的单位进行约谈，督促医疗卫生单位慎终如始的抓好安全生产工作。

各单位2月25日前报送单位消防安全集中除患攻坚大整治行动排查登记表、工作进度和小结，3月25日前报送单位消防安全集中除患攻坚大整治行动排查登记表和工作总结，重大案件、重要情况随时报送。

联系人：王斌，联系电话：83288279。

附件：1、单位消防安全集中除患攻坚大整治行动自查表

2、单位消防安全集中除患攻坚大整治行动排查登记表

附件1

单位消防安全集中除患攻坚大整治行动自查表

单位名称（盖章）：                单位法定代表人（签字）：                 

单位类别：□“九小场所”；     □多业态混合生产经营场所；    □人员密集场所

单位自查人员（签字）：                                 自查时间：

注：1.“九小场所”包括小商店、小市场、小餐饮、非寄宿制的学校（托儿所、幼儿园）、小生产加工企业、小易燃易爆单位、小汽车库停车场、小仓储场所、快递场所等场所；多业态混合生产经营场所包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所；人员密集场所包括老旧市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

2.此承诺书采用A4纸打印，一式2份，由单位负责人填写并加盖公章，1份张贴于该单位醒目位置，1份单位存档留存。