各镇人民政府，各街道办事处，各区（园）管委会，区各有关部门和单位：

《盐城市大丰区专精特新企业培育三年行动方案（2024-2026年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

盐城市大丰区人民政府办公室

2024年2月2日    

盐城市大丰区专精特新企业培育

三年行动方案（2024-2026年）

为深入贯彻习近平总书记关于培育专精特新中小企业的系列重要指示精神，进一步激发中小企业发展活力，促进全区中小企业提质增效，现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实区委十三届七次全会精神，以高质量发展为统揽，以新型工业化为引领，以专精特新为方向，通过示范引领、政策扶持和精准服务，加速培育更多优质中小企业，推动全区产业基础高级化和产业链现代化，为中国式现代化大丰新实践贡献更大力量。

二、工作目标

到2026年，全区支持专精特新企业培育和发展的政策体系不断完善、要素供给持续优化、发展环境显著提高，专精特新企业实现“量”“质”齐升，逐步形成优质中小企业梯度培育的良好态势。

1、优质主体显著壮大。到2026年，力争新培育制造业单项冠军企业3家、专精特新“小巨人”企业40家、专精特新中小企业150家和创新型中小企业480家以上。

2、“专业化”更加凸显。到2026年，专精特新企业采用专项技术或工艺，生产制造专用性强、专业特点明显、市场认可度高的产品，进一步拓展市场，在全国细分市场占有率超10%的专精特新企业达到70家。

3、“精细化”更加高效。到2026年，专精特新企业智能化改造和数字化转型实现全覆盖，关键工序数控化率达80%，经营管理数字化普及率达85%，数字化研发设计工具普及率达90%，全要素生产效率显著提升。

4、“特色化”更加鲜明。到2026年，专精特新企业发挥其在强链补链延链中的关键作用，推动特色集聚，聚链成群，新培育省中小企业特色产业集群2-3个。

5、“新颖化”更加突出。到2026年，专精特新企业成为全区自主创新的中坚力量，专精特新企业平均研发投入强度达到5%，累计新增Ⅰ类知识产权200件。

三、重点任务

通过全面实施梯度培育、创新驱动、转型升级、质量提升、产业强链等五大工程，推动要素资源向优质中小企业集聚，引导中小企业走“专精特新”发展道路。

（一）实施梯度培育工程

1、扩充完善培育库。围绕区“3456”产业，聚焦产业龙头企业、高新技术企业、优势成长企业以及新投产产业项目，对照“专、精、特、新”标准，建立“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”动态后备培育库，形成“一企一册”培育档案，分层培育专精特新中小企业群体，推动全区中小企业从“低到高”梯次转变。（责任单位：区工信局、区科技局、区市场监管局，各镇人民政府，各街道办事处，各区（园）管委会。以下均需各镇人民政府，各街道办事处，各区（园）管委会落实，不再单独列出）

2、强化精准培育。完善专精特新企业服务专员制度，为省级以上专精特新企业配备服务专员，提供精准化服务，帮助企业及时解决生产经营过程中出现的问题和困难，保障企业平稳运行。常态化开展专项咨询诊断服务，邀请专家从技术研发、精益生产、精细管理等方面，帮助中小企业查找薄弱环节，制定“补短板”方案，提升中小企业发展水平。加强中小企业公共服务平台建设，鼓励各类服务平台为专精特新企业提供智能制造、科技创新、管理咨询等专业化服务，推动更多优质社会服务资源直达企业。（责任单位：区工信局、区科技局、区市场监管局、区企业发展服务中心）

3、加强要素保障。深入实施“黄海明珠人才计划”和卓越工程师培育、青年人才培优、高技能人才培养“三大行动”，加快集聚一批领军人才和专业工匠，为专精特新企业突破关键技术提供人才支撑。支持专精特新企业参加中国进出口商品交易会、中国国际中小企业博览会、“江苏优品•畅行全球”等展销活动以及线上展销平台，帮助企业拓展国内国外市场，进一步提升市场占有率。鼓励金融机构推出“专精特新”综合金融服务方案，定向支持细分领域经营能力强、创新能力突出的中小企业，提供专业化、定制化的金融服务，助力专精特新企业发展。（责任单位：区委组织部、区人社局、区商务局、区地方金融监管局、区企业发展服务中心）

（二）实施创新驱动工程

4、提升企业创新能级。支持专精特新企业自建或共建工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心、制造业创新中心、工业设计中心、博士后工作站、院士工作站等研发机构，提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，推动企业加大科技研发投入，专注细分领域研发新技术、新工艺，形成拥有自主知识产权的技术和产品。到2026年，专精特新企业实现研发机构全覆盖。（责任单位：区科技局、区工信局、区发改委、区人社局）

5、加快知识产权创造。贯彻落实国家知识产权局、工业和信息化部《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》，坚持创新发展引领产业转型升级，引导企业进行知识产权布局，大力培植附加值高、成长性好的专利密集型产品，增强企业核心竞争力。对专精特新企业提供“菜单式”政策支持和个性化服务指导，加快提升专精特新企业发明专利拥有量，加速知识产权海外布局。到2026年，全区专精特新企业新增I类知识产权200件。（责任单位：区市场监管局、区工信局）

6、促进成果转化落地。推动专精特新企业与高校、新型研发机构建立合作，协同推进科学技术开发与科技成果转化应用，实现企业技术需求与高校技术成果有效对接，加速科技成果的引进和转化。加大专精特新企业新技术、新产品推广应用，组织企业参加“盐创新品”系列活动，优先推荐纳入《盐城市创新产品应用示范推荐目录》《省重点推广应用的新技术新产品目录》。到2026年，全区专精特新企业新签订产学研合作项目100项，新认定“盐创新品”10个以上、省“新技术新产品”6个以上。（责任单位：区科技局、区工信局、区市场监管局）

（三）实施转型升级工程

7、推进智能化改造。引导专精特新企业实施智能化改造项目，普及应用数字化和系统集成技术，推广使用数控加工中心、工业机器人、成套生产线等关键技术装备，改进设备运行质效、优化生产工艺、提高生产效率，提升核心竞争力。到2026年，全区专精特新企业新增市级以上智能车间30个以上、省智能工厂（标杆工厂、5G工厂）5个以上。（责任单位：区工信局）

8、引导数字化转型。深化专精特新企业与互联网融合发展，鼓励企业利用互联网开展全流程改造，应用CAX、ERP、MES等信息系统，推动研发设计、采购供应、生产制造、仓储物流、产品服务等环节集成互联和云端迁移，加快数字化转型步伐，实现数实融合。到2026年，全区专精特新企业新增省星级上云企业100家。（责任单位：区工信局）

9、促进绿色化发展。开展工业节能诊断，加快国内外先进节能、节水、节材的工艺技术应用，引导专精特新企业围绕用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化要求，从厂房设计、设备采购、工艺优化、物料使用等方面进行改造提升，打造一批绿色示范工厂。到2026年，全区专精特新企业新建成省级以上绿色工厂10家。（责任单位：区工信局、大丰生态环境局）

（四）实施质量提升工程

10、全力提升产品质量。引导专精特新企业应用先进的质量管理工具和生产控制方法，开展质量攻关、质量比对，优化产品设计和生产流程，推进精益制造，提高产品质量，争创质量奖。鼓励专精特新企业推进质量认证、产品鉴定、检验检测等认证认可体系建设，或产品通过发达国家和地区产品认证，推动主要产品质量水平进入国内、国际先进行列。到2026年，全区专精特新企业质量管理体系认证全覆盖，获得市长质量奖（提名奖）2-3个，省长质量奖（提名奖）取得新突破。（责任单位：区市场监管局、区工信局）

11、加快企业品牌培塑。支持专精特新企业制定品牌发展规划，加强商标注册、使用、保护，加快推动创新成果向自主商标品牌转化，提前布局发展领域。组织专精特新企业参加“中国品牌日”等活动，加强品牌宣传、保护和推广，提高品牌的信誉度和知名度，形成更多有影响力的“大丰制造”优质品牌。到2026年，全区专精特新企业自主商标拥有率达80%以上，培育“江苏精品”制造业企业1-2家。（责任单位：区市场监管局、区发改委、区工信局）

12、加强标准体系建设。引导专精特新企业对照国际、国内先进标准开展达标提升行动，主导或参与研究制定国际、国家、行业和先进团体标准，提升产品标准水平，以标准化引领转型发展。推动专精特新企业加入全国性行业协会，参与协会的建设和管理，同时加强与专业标准化技术委员会对接交流，主动参加各类标准化活动，不断提升行业话语权。到2026年，全区专精特新企业新创建各类标准30项。（责任单位：区市场监管局、区工信局）

（五）实施产业强链工程

13、培育产业龙头企业。围绕区“3456”产业体系，每个制造业产业选择1-2家引领作用大、创新能力突出、发展潜力好的专精特新企业，引导企业通过壮大主业、资源整合、业务流程再造等方式实现规模扩张，支持企业登陆北交所上市发展，加快形成一批根植大丰、引领产业发展的领军企业。到2026年，力争在全区重点产业中培育3家制造业单项冠军企业。（责任单位：区工信局、区发改委、区地方金融监管局）

14、推进产业协同创新。健全产业科技创新体系，推动产业龙头企业开放科创平台、资源，联合链上专精特新企业开展共性关键技术攻关，突破一批“卡脖子”关键技术，加快完善产业技术链条。鼓励专精特新企业发挥自身优势，参与产业关键核心技术（装备）攻关项目，开展重点产业链关键环节的订单式研发，为产业链提供更多关键配套，增强产业链供应链稳定性。到2026年，全区专精特新企业实施科技项目50项以上。（责任单位：区科技局、区工信局、区发改委）

15、打造特色产业集群。坚持培优企业与做强产业相结合，发挥制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等龙头骨干企业标杆引领作用，带动上下游中小企业提升产品技术、工艺流程、质量管理等水平，进一步优化产业协作配套，加速特色集聚，形成产业聚焦、优势突出、活力迸发的产业集群。到2026年，新培育省中小企业特色产业集群2-3个。（责任单位：区工信局）

四、组织保障

1、加强组织领导。区工业强区领导小组强化对专精特新企业培育工作的整体部署和统筹指导，形成高效协同的工作推进机制。区工信局牵头负责培育工作的综合协调和组织实施，区各有关单位根据工作职能，分工做好指导和服务工作。各镇（街道、区园）为培育工作责任主体，要迅速建立工作推进机制，明确培育计划，落实工作责任，细化工作措施，确保培育工作有效推进。（责任单位：区工业强区领导小组各成员单位按职责分工负责）

2、强化政策落实。全面落实国家、省、市关于促进中小企业发展的各项政策措施，加强跟踪服务，确保直达快享、应享尽享。进一步优化区级财政专项资金支持方向，重点支持企业技改升级、质量提升、科技创新以及智能制造等，构建多层次、宽领域政策扶持体系，助力专精特新发展。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，有效保障中小企业合法权益。（责任单位：区发改委、区财政局、区工信局、区科技局、区商务局、区市场监管局、区地方金融监管局、区企业发展服务中心）

3、营造良好氛围。加强支持专精特新企业发展相关政策的宣传，定期开展政策宣讲、专题解读等活动，直接送政策进园区、到企业，激发企业积极性。选树一批专精特新发展典型企业，强化示范引领，综合运用网络、电视、报纸等媒体，通过开辟专栏、制作专题、活动宣传等方式，积极推广典型企业的创新经验和先进做法，营造支持企业走专精特新发展道路的良好氛围。（责任单位：区委宣传部、区工信局、区企业发展服务中心、区融媒体中心）

附件：全区专精特新企业培育计划表（2024-2026年）