2023年,在区委、区政府的坚强领导下,大中街道党工委、办事处立足于法治建设工作职责,严格依法履行法定职责,规范行政行为,进一步推进法治建设,取得了较好的成果,现将大中街道2023年法治建设情况报告如下:
一、2023年度推进法治建设的主要举措和成效
1、强化组织领导,抓好法治建设责任落实。坚决学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示和中央、省委、市委、区委有关决策部署,街道主要负责人为法治建设第一责任人,根据街道领导班子调整情况及时调整了法治建设领导小组。结合街道实际,及时印发《大中街道2023年推进法治建设工作实施方案》,明确工作重点,落实部门职责。街道党工委、办事处将法治建设工作纳入街道经济社会发展总体规划,作为综合考核一项重要指标,强化法治建设工作保障,在人力物力上大力支持,为街道法治建设工作有序推进奠定了基础。
2、深化惠民普法,努力营造良好的法治环境。一是抓好党员领导干部这个“关键少数”。详细制定了党员领导干部学法制度,细化党工委中心组学法计划,采取自学与集中培训相结合的方式,组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章,提高领导干部依法行政的意识和能力。二是多种形式开展机关普法教育。通过“星期六党校”、会议集中学习、组织专题培训等方式,先后组织街道全体干部及村(社区)“两委”成员对党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《安全生产法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习;通过“法治大中”工作群进行普法学习宣传,通过组织法律知识考试,提高机关工作人员法律素养。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织执法人员开展培训,提高执法人员能力素质,至目前大中街道取得执法资格证的共有28人。开展法治宣传教育活动,累计悬挂张贴各类宣传标语横幅500余条,发放各类宣传资料30000余份。开展“法治文化进校园、护航童心助成长”、《中华人民共和国民法典》宣传月、“反诈防骗、护航高考”、村居法律顾问“万场讲法活动”、生产安全进万企、平安法治大丰满意度宣传、“12.4” 宪法宣传周等主题系列宣传活动30余场次,宪法权威和法治理念愈加深入人心。四是开展民主法治示范村保牌活动活动。今年省司法厅对部分法治建设薄弱、村两委成员存在违法违纪行为的村(社区)进行摘牌。大中街道组织机关党员干部对部分法治薄弱村(社区)实施驻点帮扶,今年街道有1家国家级民主法治示范村、17家省级民主法治示范村保牌成功。
3、提升法治服务水平,依法履行政府职能。一是落实法律顾问制度。分别与1家律所签订街道法律顾问服务协议,与2家律所、4家法律服务所对接街道20个村、26个社区法律服务,开展日常性法律服务和专项法律服务,为街道重大行政决策和村(社区)重大项目决策提供法治保障。二是加强法治工作队伍建设。对新增4名综合执法人员开展换证资格审查、法律培训,对原有的28名综合执法人员开展年度学法考核,推动行政执法规范化建设。按照政治过硬、业务精通、熟悉基层的标准,为街道46个村(社区)配齐专职法律顾问。在街道237个网格内发展474名“法律明白人”,组织开展线上法律知识学习30学时以上,进一步提升村(社区)的民主法治建设能力。
4、完善各项决策机制,提高依法决策水平。一是落实行政执法三项制度。严格落实关于行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作要求,确保大中街道行政执法“三项制度”工作扎实推进。二是完善信访制度。推行领导干部接待日制度,切实维护人民群众的合法权益,保障信访人、举报人依法享有人身安全的权利,对可以通过诉讼、仲裁等程序解决的事项,积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决。三是加强行政复议、行政应诉工作。由街道党政办、司法所牵头负责,严格执行《中华人民共和国行政复议法》,加强行政复议、行政应诉能力建设,更好地解决行政争议。
5、大力开展矛盾纠纷多元化解。建立“调访一体化”工作机制,建立人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作体系,组织综治、信访、司法、民政等部门开展联动联调,从而把大量的矛盾纠纷和信访案件解决在萌芽状态,全年共排查化解各类纠纷1600余件,有效地维护辖区社会和谐稳定。
二、2023年度推进法治建设存在的不足和原因
对照法治建设考核评价指标及评分标准,虽然大中街道在2023年法治建设工作中认真贯彻落实上级有关精神,各项工作扎实推进,但是还存在一些问题,在行政执法规范化建设、村居法律顾问履职考核等工作上需要进一步加强。针对上述问题,大中街道将认真研究,在今后工作中加以解决。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治建设的有关情况
1、强化领导责任,为法治建设提供组织保障。强化组织领导,不断加大投入,健全制度建设,确保责任到位、经费落实到位、职能发挥到位。以制度建设为突破口,完善各项工作制度,促进职能作用的发挥。
2、强化落实责任,全面推进依法治理工作。坚持理论联系实际,通过多种渠道,加强党员领导干部在政治理论、业务知识、法律法规学习,努力提高党员队伍总体素质。切实落实责任,深入依法治理工作。充分发挥街道党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本地发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。每半年听取1次法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。严格依法依规决策,充分发挥法律顾问的作用,重大决策集体讨论决定前,严格实行合法合规性审查,提高依法决策水平。
3、加强宣传教育,提高全民法治观念。大中街道党政主要负责人坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法。党街道主要负责人依法依规履行职能、开展工作,为深入推进法治宣传教育,推动全社会形成浓厚法治氛围,每年组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任。督促领导班子其他成员和部门负责人依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。街道办事处主要负责人认真落实行政机关出庭应诉制度。
四、2024年度推进法治建设的主要安排
继续严格落实上级有关法治建设工作的要求,为2024年街道健康全面发展提供有力的法治保障。
1、抓好法治建设配套工作。健全重大事项决策法律咨询制度,在重大事项决策之前进行法律咨询和论证,增强党员干部依法决策、依法办事的自觉性。
2、强化监督与问责。进一步推进政务公开、党务公开,进一步完善人大监督机制,把街道办的决策、行政和执法过程向公众开放,确保公众的知情权。
3、加强宣传和培训。建立法律知识学习的长效机制,党工委中心组专题学法、法治讲座、定期组织培训等形式切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。