区委、区政府；

2023年，在盐城市局和区委、区政府的领导下，我局始终坚持党对交通运输法治工作全面领导，依照省市《2021-2025法治政府部门建设纲要》的总目标和年度依法行政和法治建设工作要点，全面推进交通运输法治建设工作：全年发生行政诉讼1件（上年转入），驳回原告诉求；民事诉讼2件（上年转入），驳回原告诉求1件，维持原告诉求1件；依申请政府信息公开5件，答复5件，未发生行复议案件。交通运输局窗口办理行政许可324件，办理道路运输证879件（其中包含跨省通办88件），其他各类换证、年审等事项6399余件；查处各类交通运输违章案件682件，罚款87.5万元。现将全年交通运输法治建设工作情况报告如下：

一、  交通运输综合执法改革工作推进到位。今年3月底，

我局交通运输综合行政执法改革推进到位，撤销了原大丰区运输管理处、大丰地方海事处、大丰区公路管理站、大丰区航道管理站、大丰区乡镇交通运输综合管理所和大丰区铁路建设管理办公室等六个科级单位以及区交通工程质量监督站、港政执法大队、通港大道综合管理办公室、公路超限治理检测站四个股级单位，组建“一大队三中心”，完成了办公场所挂牌、岗位人员落实、单位内部科室配置相关工作。“一大队”为“盐城市大丰区交通运输综合行政执法大队”，“三中心”为“盐城市大丰区公路事业发展中心”、“盐城市大丰区运输事业发展中心”和“盐城市大丰区港航事业发展中心”。局机关职能科室由原有的5个科室增设到现在的8个科室，新增的科室为“建设管理科”、“ 行业管理科”和“港口管理科”，目前已实质性运转。

二、运输执法领域突出问题专项整治工作有序开展。今年以来，按照省厅和市局工作要求，扎实开展运输执法领域突出问题专项整治活动，累计发放调查问卷840份；走访企业、群众186家次；开展座谈5次；编印工作简报14期；建立健全内部执法规范化的工作制度文件16个；归类整理出15条问题线索；列出15条自查问题清单；围绕整治目标要求，逐条逐项分析问题原因和根源，制定整改措施，明确整改期限和责任人，形成15条整改责任清单、15条整改销号清单，实现全部闭环销号，为交通运输综合执法工作提供了坚强保障。一是高度重视，迅速组织。我局在及时动员、全面部署的基础上，迅速成立了全区运输执法领域突出问题专项整治工作专班，制定了《运输执法领域问题专项整治工作实施方案》，细化工作任务目标，明确责任要求和工作标准，全面落实专项整治工作。二是明确重点，措施有力。在排查整改阶段，我们坚持问题导向，聚焦“五类问题”，全面排查问题线索，制定整改措施，明确整改期限和责任人，实行闭环销号。在广开言路，开门纳谏方面：通过区政府门户网站发布运输领域突出问题专项整治通告，公布举报电话和电子邮箱，发放运输领域突出问题调查问卷。在召开座谈，征集线索方面：召开运输执法领域突出问题专项整治座谈会，对35家企业发放征求意见表、调查问卷，征求运输从业人员对执法领域存在的问题及意见、建议。在张贴通告，发放问卷方面。组织执法人员深入企业、工地、广场、码头等相对人集中场所，张贴运输执法领域突出问题专项整治通告，向社会群众、司乘人员、运输从业人员发放调查问卷600余份，通过现场问询沟通，征集问题线索列出清单。三是落实措施，全面整改。针对专项整治中存在的问题，我们坚持问题导向，逐条逐项分析问题原因，制定整改措施，明确整改期限和责任人，形成整改责任清单。制定了《盐城市大丰区交通运输综合行政执法大队关于明确行政处罚案件办理流程的通知》，完善并执行“三项制度”。制定盐城市大丰区交通运输综合行政执法大队行政执法人员管理制度、学习培训制度、监督制度等，以制度管理、约束执法人员，规范执法行为。落实“谁执法谁普法”工作责任制，制定实施方案，实行了闭环销号。四是真抓实改，涌现典型。区交通综合行政执法大队港区中队尽心替企业排忧解难，尽职促港口经济发展，收到了江苏海力化工有限公司、江苏海兴化工有限公司褒奖，副中队长季磊同志多年来全力支持港口企业发展，千方百计帮助企业纾困解难，被表彰为“2022年度江苏省交通运输现代化示范区建设擎旗手暨党建引领‘四个在前’标兵个人”。

三、扎实开展交通运输执法人员业务培训工作。为全面加强交通运输综合行政执法队伍建设，规范行政执法行为，进一步提高交通运输综合执法效能，邀请了南京观为智慧软件科技有限公司、盐城市交通运输综合行政执法支队专家等有针对性地对执法人员开展执法业务培训活动，分别就“守护1.0”系统操作、行政处罚文书的制作、道路执法检查事项清单、监管企业常见问题清单、监管企业安全生产执法事项示例等执法检查业务进行培训，通过开展交通运输执法业务培训活动，切实提升了执法人员执法文书制作和江苏省交通运输综合行政执法管理系统“守护1.0”运用水平，更加规范、高效地开展基层执法检查等业务能力。区执法大队全年累计开展业务培训10场、397人次；组织参加“模拟法庭”观摩活动，以案释法、以案示教，提升执法人员业务操作能力；开展常态化综合执法业务学习，落实执法人员完成全年60学时的培训任务，组织全体执法人员参加执法业务线上平台自学，实现习近平法治思想培训全覆盖。

四、“江苏省交通运输行业大丰法律服务站”挂牌运行。今年以来，按照省厅和盐城市局工作要求，我局在科学选址的基础上，确定在大丰区交通运输综合行政执法大队设置“江苏省交通运输行业大丰法律服务站”，成立了由局分管领导为组长、局法规科负责人、公职律师、法律顾问和法律志愿者为成员的交通运输“法律服务组织领导机构”、制定了“法律服务站”的工作制度、工作规范及工作流程。以“法律服务站”为平台，不断扩大服务范围、强化服务功能，努力实现“法律服务站”在服务群众、服务社会和服务基层方面的主阵地作用，在行政执法指导监督、化解行政执法争议、普法宣传教育、行政指导与协调、开展专项法律咨询服务活动等方面发挥主力军作用，努力实现我区交通运输法律服务站全方位、立体式的“扩容增效”目标：一是采取“走出去”形式，深入交通运输企业、学校和客货运输站场，宣传交通法律法规；二是采取“请进来”模式，邀请广大运输从业人员和服务对象到执法机构，开展学法和以案释法活动。三是采取“开门服务”方式，开展定期接受群众法律咨询、解答法律规定和提供法律援助活动。全年共组织开展“路政宣传月”、“安全生产月”、“水上安全知识进校园”“新时代文明走进夜市”等为主题的法制宣传活动4场次，共发放宣传资料4800余份，宣传手册500份，悬挂宣传横幅23幅。开展学法活动3次，接受群众法律咨询6场次，解答从业人员法律问题21个。

五、规范交通运输行政审批行为，明确行政审批职责边界。2023年，随着我区交通运输综合行政执法改革推进到位，所有交通运输行政审批事项归属于交通运输主管部门，交通运输行政审批工作在法律规定和运行体制机制方面与过去相比，发生了质的变化，为了符合法律规定和适应新要求，我局按照盐城市局的文件规定，参照本市其他县（市、区）的交通运输行政审批运行模式，在征求各单位意见的基础上，出台了《盐城市大丰区交通运输行政审批事项职责和运行模式》文件。科学分类，统筹实施交通运输行政许可工作；明确职责，全力做好其他事项的政务服务工作；提高即办件率，落实“一件事”改革措施，促进政务服务便利化，目前我局行政审批工作正处于运行磨合期，对于工作出现的问题我们将依据规定和实际情况及时作出调整。

六、全面规范辖区国、省公路和农村公路执法巡查工作。为切实保障人民群众生命财产安全，强化对公路的保护管理，规范公路执法巡查工作行为,及时发现、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反法律法规的行为,保障公路完好、安全和畅通,根据公路管理法律、法规、规章以及《江苏省交通运输综合执法领域行政检查工作规范》、《江苏省交通运输道路行政检查业务履职标准》、《江苏省交通运输综合执法路政执法导则（试行）》等规定,我局制定了《盐城市大丰区交通运输局公路执法巡查制度》，规范了公路执法巡查行为，明确了公路执法巡查工作纪律、工作职责，对工作日志记载要求作出了规定，为我区公路执法巡查行为和标准化、规范化和制度化提供了制度遵循。

七、加强交通运输综合服务窗口的建设管理工作。2023我局根据实际情况，在对交通运输综合服务窗口工作人员及时作出调整的同时，通过开展“述流程、走流程、评流程”活动，全面加强交通运输综合服务窗口的工作人员熟悉掌握交通运输行政审批事项业务流程，提升交通运输综合服务窗口服务水平和能力，及时发现和解决行政审批流程中出现的问题，广泛征求行政相对人对交通运输综合服务窗口的工作意见和建议，不断改进审批领域工作作风，提升交通运输行政审批工作质效。办理行政许可324件，办理道路运输证879件（其中包含跨省通办88件），其他各类换证、年审等事项6399余件。

八、扎实开展“八五”年度普法宣传教育工作，完成“八五”普法中期评估工作。年初，制定《盐城市大丰区交通运输2023年法治宣传工作要点》，及时调整局普法教育工作领导小组，扎实开展年度普法宣传工作：一是围绕“保障公路畅通，服务人民出行”为主题，5月份组织开展形式多样的路政宣传月活动。编印宣传手册100份、宣传画80张以及宣传横幅12条、戗牌4套，组织执法人员在辖区内国省干线公路两侧、车站执勤点、超限检测站、基层执法窗口等地，利用电子显示屏、张贴宣传画、悬挂标语，设置集中宣传咨询点等形式，向广大人民群众进行广泛宣传，形成全社会了解公路、关心公路、爱护公路的良好氛围，进一步了优化公路管理和服务水平，保护人民群众生命财产安全，提升公路沿线群众爱路护路意识。二是以“交通法规人人遵守 守法运输家家幸福”为主题，6月6日在大丰区施耐庵公园组织法规科人员现场普法宣传，发放宣传资料100余份，向社会公众宣传交通运输法律法规。三是利用5月6日至12日防灾减灾宣传周，通过组织现场宣教、张贴海报标语、印发科普读物、播放宣传片等方式，重点向社会公众普及各类自然灾害、安全生产、交通运输行业防灾减灾等常见、易发事故相关的知识和防范应对基本技能，教育和提醒广大交通运输行业人员牢固树立风险意识和底线思维，切实提升交通运输行业防灾减灾能力和安全生产管理水平。

九、规范交通运输行政执法行为，强化交通运输执法监督工作。2023年，我局加强了执法人员的证件管理工作，新增持证人员4人，组织执法人员参加了省厅考试，区交通综合行政执法大队制定完善了《行政执法人员着装管理制度》、《重大执法决定集体讨论制度》、《规范性文件合法性审核制度》、《行政执法监督制度》等14项制度，为交通运输综合执法工作提供了坚强保障。参加了市局组织的两次行政处罚执法文书评审和一次行政许可文书评审活动；对执法文书评审中发现的问题进行了及时纠正。

十、持续推进交通运输“放管服”改革工作，不断优化交通运输营商环境。一是认真执行《江苏省促进政务服务便利化条例》（以下简称《条例》），进一步优化了交通运输政务服务流程，减少了交通运输政务服务环节，提升了交通运输政务服务效率，为优化区域营商环境、激发市场活力提供了良好的政务服务条件。二是清理2013-2023年度交通运输规范性文件，及时作出废止、保留和修改，确保了规范性文件的合法性、有效性。三是加强事中事后监管，做好交通运输审管衔接，目前该项工作已经实际运行。四是做好交通运输行政权力清单的梳理工作，按照盐城市局和区司法局工作部署，及时对交通运输行政权力清单进行了梳理，确保同级权力事项 的一致性。

2024年工作安排：

2024年，我们将紧紧围绕年度工作目标任务，重点突出以下工作：

（一）继续大力开展普法宣传教育，强化行政执法人员法律业务培训。

以法律顾问服务站为依托，继续按照“谁执法、谁普法”的要求，充分利用报刊、电视、网络等宣传阵地，进一步营造交通运输行业建设法治政府部门、依法行政严格执法的良好氛围。针对综合行政执法业务新要求和现有执法人员综合执法执法能力实际情况，扎实做好2024年度全区交通执法人员综合执法业务培训工作。

（二）全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督检查。

按照交通运输行政执法三项制度要求，全面规范我局行下执法行为，加强内部监督力度，促进依法行政、规范执法，要进一步加大对综合行政执法机构的执法行为的监督工作，通过日常的执法督查、定期的执法文书的评查和专项行动督查，进一步强化对执法机构和执法人员执法监督工作，进一步发挥行业主管部门的指导协调和监督作用。

（三）多措并举，深化交通运输“放管服”改革，强化审管衔接。

以落实“一件事”为抓手，做好跨省通办和即办件审批工作，按照省厅局和市局积极推进优化营商环境工作部署，认真落实工作措施，强化事中事后监管，积极实施跨部门联合执法工作，提高行政审批效率，减少审批环节，优化审批流程，促进交通运输公平竞争。按照审管衔接工作要求，及时建立健全局审管衔接工作机制和平台的建立，努力实现交通运输审管工作无缝对接目标，及时协调化解工作矛盾，更好的服务好社会群众，确保交通运输市场安全稳定。

（四）强化交通运输市场监管，确保交通运输市场安全稳定，不断提升交通行政执法信息化水平。

进一步结合行政区执法领域突出问题专项整治行动，突出网约车和“两客一危”企业的安全监管，聚焦执法主业，依法履职尽责，落实监管责任，确保全区交通运输市场安全稳定，推进交通运输行政执法综合管理信息系统相关工作，探索开展移动执法、非现场执法工作；加大行政执法装备保障力度，配齐执法执勤个人基本装备。