摘 要:民族要复兴,乡村必振兴。江苏省盐城市大丰区地处黄海之滨,是重要粮食生产基地和制种大县,该区围绕乡村振兴重大部署,全面响应农业供给侧结构性改革,聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,从保障粮食生产安全、建设和美宜居乡村、实现村民共同富裕三个方面发力,实现了农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,并结合区位优势、特色产业、创新工作模式等,全方位展示新时代乡村振兴的“大丰样板”,经验做法供大家参考。
关键词:乡村振兴;高标准农田建设;共同富裕;江苏盐城大丰区
农,天下之本。最简单质朴的一个字,背后是民生之要、执政之基。2013 年末,习近平总书记在中央农村工作会议上深刻阐释强农与强国之关系。在党的二十大报告中,习近平总书记又旗帜鲜明地提出“加快建设农业强国”,对新征程上“三农”工作作出新部署,为中国特色新型农业现代化换挡提速。两次重要论述,相隔近 10 年。这 10 年来,江苏省盐城市大丰区坚持以农业农村“112233”工程为抓手,统筹推动乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村改革等重点工作,全面实施推进乡村振兴战略,使得粮食和重要农产品保障能力越来越强、生态宜居美丽乡村越来越多、群众脱贫致富的歌声越唱越响,精彩演绎了新时代乡村振兴的“大丰样板”。
1 千方百计抓好粮食生产
藏粮于地,耕地是粮食生产的命根子。在盐城市大丰区近海的盐碱地上,一条条顺流相通的渠道,一条条笔直宽阔的机耕道,一块块平整肥沃的大田,一片片高产稳产的高标准农田,撑起了农产品供应“大伞”,更托起了百姓的致富希望。在该区新丰镇长坍片高标准农田项目区,建设现场人头攒动、“铁牛”奔跑,修路、桥梁混凝土浇筑、灌溉泵站建设等各个环节有序推进,呈现一幅火热的“闹春图”;田间上千亩绿油油的小麦苗迎着春风舒展枝叶,焕发勃勃生机。这里以前是无人问津的盐碱荒滩,上世纪初,南通实业家张謇成立大丰盐垦公司,带领启海移民和本地灶民共同废灶兴垦,同时邀请荷兰年轻水利专家特莱克在新丰镇建立区、匡、排、条四级排灌水系,利用雨水淋浇使土壤脱盐,渐渐地,这片盐碱地逐步变成粮田,农业现代化日益发展。近年来,大丰区通过高标准农田建设,与国内知名院校、农科院所合作,采用引淡灌溉和秸秆还田的方法,去盐碱化,改良土壤,加上推广使用新的耐盐水稻品种,让这片不毛之地变身沃野百里。
多年来,大丰区坚定不移把粮食安全这一“国之大者”扛在肩上、抓在手中,把高标准农田建设作为巩固提升粮食产能、加快现代农业发展、全面推进乡村振兴的重要基础工程来抓,突出集中连片建设、耕地质量提升、农田生态建设,高站位规划、高效率推进、高质量管理,结合长三角一体化产业发展基地大量农田、水网分布其间的实际情况,统筹推进高标准农田建设、生态河道建设和农村人居环境整治等,通过高标准农田建设,实现“渠相连、路相通、田成方、旱能灌、涝能排”的农业生产新格局,极大改善了交通和耕作条件,提高机械化生产水平,为农业生产创造良好的基础条件,让“粮田”变“良田”。通过全方位夯实粮食生产根基,大丰区粮食生产实现“十九连丰”,省农业农村通报表扬数量全省最多;高标准农田建设成效显著获省政府办公厅真抓实干督查激励,连续 2 年获省农业农村厅通报表扬;大丰港区高标准农田项目入选省首批高标准农田建设示范项目;连续2 次被认定为国家级杂交水稻制种基地县,杂交水稻种植面积居全省第一。
2 铺展村美人和幸福画卷
住房,在老百姓心中,不仅是一个遮风挡雨的住所,更是承载希望的港湾。初春时节,满地和暖的阳光,满天柔软的白云。走进大丰区西团镇众心新型农村社区,一栋栋白墙黛瓦的农民连体住宅错落有致,在绿树掩映下呈现出一派生机盎然、宜居宜业的景象,仿佛一幅展开的诗意水墨画。该社区环境优美,群众安居乐业,社区配套文化大礼堂、村史馆、居家养老服务中心等,有“面子”更有“里子”。该社区西临镇工业园区,北靠牛湾河生态农业园,已入住 308 户,既方便了群众就业,又美化了生活环境,该新型农村社区获评省特色田园乡村和省健康村等荣誉。
变化始于乡村振兴战略的实施、美丽乡村建设的推进。近年来,大丰区按照一个规划引领,紧抓农旅融合、绿色发展两条工作主线,实施人居环境整治、多产融合兴旺、全方位壮大村组集体经济三大重点工程。同时以“优化提升特色产业、建设美丽宜居乡村、完善治理体系建设、提升服务能力体系”四个重点,开展美丽宜居乡村建设,“环境美、产业旺、文化兴、群众乐”的美丽村庄遍地开花,展现了乡村振兴的现实模样。5 年来,大丰区改善农房 14 782 户,建成新型农村社区 22 个,创成省级特色田园乡村 11 个,新建和提档升级农路 1 878 km,改造农桥617 座,实施农村公路生命防护工程 744 km,城乡客运一体化改造完成。与此同时,文明乡风吹遍美丽乡村,党建引领、一村一法律顾问、村民说事、数字乡村治理等创新性做法层出不穷;通过开展优秀村规民约和移风易俗案例评选活动,选树文明社区、身边好人、好邻居、好媳妇、好公婆、文明家庭等典型模范,老百姓的精气神实打实地提升。
全面推进生态宜居美丽乡村示范县建设,全域推进富民强村工程,全链条发展现代高效农业。2022 年,全区村集体经营性年收入1.56 亿元,村年平均 72 万元;大中街道泰西村入选全国农村集体产权制度改革村级典型案例、恒北村获评全国乡村特色产业亿元村、南阳镇诚心村入选全国“一村一品”示范村;“大丰麦仁”荣获全国首个国家地理标志证明商标,形成了品牌效应、农旅融合、集群产业、渔港经济、红色文化为引领的乡村振兴新典范。
3 共同致富托住稳稳幸福
共同富裕是乡村振兴的落脚点。在大丰区万盈镇文达村境内,有一片党徽闪耀的“百亩扶贫林”,如今已是“致富林”。115 名党员曾在这里挥洒汗水、播撒希望,建档立卡低收入农户蒋清夫妇一直参与这片林的长效管护。前人栽树、后人乘凉,党员们种下了这片林,让不少贫困户摘了帽,蒋氏夫妻在这里干活,一年能有 1.4 万元的收入。该镇紧紧抓住党建引领脱贫攻坚“牛鼻子”,不断探索新思路、新方法,充分激活党员“红细胞”,将党旗牢牢插在脱贫攻坚最前沿,着力把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚工作优势,确保小康路上一个不少、脱贫路上一个不落。
近年来,大丰区紧紧围绕中央、省市扶贫开发战略部署,按照“一人不少、一户不落”的要求,瞄准低收入群体和经济薄弱村 2 个重点,以“阳光扶贫”系统为抓手,以提高脱贫质量为导向,精准发力,强势落实,扎实推进该区脱贫致富奔小康工程。2017 年底,大丰区省定经济薄弱村全部达标;2019年底,该区建档立卡低收入人口全部实现脱贫;2020 年该区脱贫巩固率达 100%,脱贫攻坚奔小康工程取得了决定性成效。“十三五”期间,大丰区扶贫开发工作由依靠政策扶持向激发内生动力转变,由消除绝对贫困向减少相对贫困最终实现共同富裕转变,走出了一条具有大丰特色的共奔小康之路。
大丰区现代农业产业园区集聚科技、人才等各种先进生产力要素,在优化完善产业布局方面起着“窗口”、“样板”作用。通过发挥农业产业园区的示范引领作用,依托国家农业科技园区和光明食品产业园两大载体,以农产品精深加工、冷链物流等为重点,推动农业“接二连三”,完善农产品从“田头到餐桌”全产业链,不断提升现代农业的质量、效益和竞争力。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,大力发展数字农业、智慧农业、农业物联网等新业态,通过一二三产业不断融合发展,形成“特而强、聚而合、精而美”的产业集群,以多元化生态品牌带动乡村产业发展。发挥“大丰仓”品牌效应和“沪丰优粮”产业生态联盟优势,打造“明星”产业,做大做强“大丰仓”等区域公共品牌,打响大丰大米、恒北早酥梨、裕华大蒜等特色品牌,提升品牌市场竞争力。大力实施休闲农业与乡村旅游提升工程,打造更多农旅融合示范标杆,为实现现代农业跨越式发展提供有力支撑。