2022年，我局法治政府建设工作在区委区政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大、党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，结合水利工作实际，持续推进依法行政、公正执法、法治文化、社会管理四大重点，坚持科学引领、努力塑造特色，提升服务意识、加强效能建设，内抓管理、外树形象，扎实推进法治政府建设，不断提升工作水平，圆满完成了全年法治政府建设的各项任务，现将我局2022年推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真开展水法宣传。坚持把宣传与依法治水相结合，以增强群众的水法制观念为先导，以提高群众的水法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，利用“世界水日”“中国水周”水法宣传契机，及时印发《盐城市大丰区水利局关于组织开展2022年“世界水日”“中国水周”宣传活动的通知》，大力开展水法律法规宣传活动。本着“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，全面动员，人人参与，精心组织，坚持学法与用法相结合，注重水法宣传的质量和社会效率，不断将水法宣传工作引向深入。同时将突击宣传与常态化宣传紧密结合，在行政执法和监督检查中大力宣传水法律法规，营造良好的水法治环境，共投入宣传经费6万余元。

（二）完善行政执法体制机制。按照管理权限，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的水行政执法事项下放给基层，并加强培训、监督和评估。本着依法下放、宜放则放的原则，加强组织领导，明确工作责任，界定权限范围，认真疏理权力事项清单，将点多面广，基层管理迫切需要且能有效承接的16项水行政处罚事项赋权给了乡镇。解决乡镇看得见管不了的问题。赋权后，我局严格履行日常巡查、监管、业务培训指导、违法行为查办等各项职能。针对乡镇对赋权事项业务不熟悉、流程不清楚、人员不专业等难点问题，认真组织开展专项督查，适时跟踪评估，及时纠偏正向。同时，深入推进跨领域跨部门联合执法和执法协作，推进违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法权协调机制，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。健全审批、监管、处罚有效衔接的事前事中事后监管机制。开展水政监察队伍、水行政执法基地标准化建设，狠抓执法能力建设。

（三）严格落实“三项制度”。加强水行政执法队伍建设，做好全系统执法人员执法证件核发、网上培训考试工作，规定水行政执法人员法律法规专题培训时间全年不少于40学时；建立行政执法案例指导制度，组织典型案例学习和优秀执法案卷交流。严格行政裁量权基准制度，执行好各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度。坚持处罚与教育相结合，促进水行政执法更加精准、柔性。加强行政指导等非强制行政手段的运用，推行说理执法等柔性执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导、约谈等非强制性执法手段。根据修订后的《中华人民共和国行政处罚法》的要求，推行轻微违法行为依法免予处罚，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。完善失信惩戒法律制度和工作机制，规范失信惩戒手段的运用。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进普法与执法有机融合。

（四）扎实开展专项行动。一是开展涉河违法行为专项整治行动。根据《盐城市大丰区涉河违法行为专项整治实施方案》，在全区范围内严肃查处危害水资源保护、水环境治理、水生态修复、河道资源保护、河道功能提升和防汛安全的各类违法行为，努力营造“水清、岸绿”的良好水生态 。同时，针对妨碍行洪行为和水文行业现代化建设需求，开展河道清障、破坏水文设施以及水文监测环境违法行为专项行动。2022年共配合乡镇拆除4处碍洪障碍和整改了28处河湖违法行为问题，全程指导刘庄镇、万盈镇和新丰镇综合执法局查处涉河违法行为。二是开展南美白对虾专项治理活动。印发《黄海特种水产养殖场水事违法行为专项整治实施方案》，明确了具体的整治范围、整治目标、整治内容和工作职责。聘请第三方专业队伍，采用无人机高分辨率航拍加人工核查相结合的方法，对沿海滩涂7000多亩南美白对虾养殖区域进行全方位巡查，共发现非法开凿的地下水井184眼，形成问题整改清单。在养殖区域内张贴《关于对盐城市大丰区黄海特种水产养殖场浅层地下水井进行专项整治的通告》，对养殖户开展水法律法规宣传，现场指导养殖户规范封井。全年共立案查处19起非法开凿地下水井违法取用地下水案件，结案4起，封井264眼，处罚8万元。

除专项行动外，2022年还立案查处水事违法案件3起，协调处理水事纠纷19起，受理办结12345工单9起，发出行政指导意见书4份。

（五）强化执法机制化考评。一是严把案件质量关。在处罚前及时对类似案件进行梳理，避免出现重复处罚之情形。同时在案件中注重对于案涉违法行为相关证据的收集、整理、固定和存档工作，确保对行政相对人作出的相关行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿。二是严格行政执法程序。在案件文书送达等程序性工作中严格遵守法律法规对于此类事项的规定，特别注意对文书采取留置送达、公告送达的前提条件，并加强对相关程序性证据的收集、固定工作，真实、完整地记录和彰显依法行政过程，重视法律适用的完整性和严谨性，进一步提升执法公信力。三是严控执法质量考评。把执法成效、办案质量、队容风纪、办公秩序、财务管理、信访工作、新闻报道等各项工作和各项岗位职责细化，制定目标、标准，层层落实。聘请人大、政协及政府法制部门的领导担任监督员，自觉接受新闻媒体、社会各界的广泛监督，促进各项工作的开展。建立激励约束机制，充分调动积极性和创造性。四是严格落实依法决策机制。出台了《盐城市大丰区水利局重大行政决策制度》，对“十四五”水利发展规划等重大决策事项，严格按照决策程序组织实施，确保重大决策更加科学、更加可行。建立法律顾问制度，聘请江苏涤非律师事务所为我局常年法律顾问单位，凡遇重大行政决策、行政处罚、行政强制案件，都必须经法律顾问会商后方可作出决定。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

我局在法治政府建设工作上虽然做了一些工作，但与区委、区政府要求还有一定的距离，主要是：制度的健全和落实需进一步加强，执法力度还需进一步加大；全体干部职工的依法行政教育还需进一步深化，政治理论素质和业务能力有待提高。

三、2022年度党政主要负责人履职情况

（一）高度重视，加强领导，确保法治政府建设有力有序。一是成立领导小组。局主要领导亲自担任组长，分管副局长为副组长，各科室、下属单位负责人为成员，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是落实专门经费。局主要领导高度重视法治政府建设，落实局财务部门将法治经费列入年度预算，专款专用，确保普法和法治建设经费落实，提升执法装备水平。三是落实法治建设责任。局主要领导牵头制定、审核《2022年法治建设工作要点》和《2022年普法工作计划》，将任务分解到每个部门，落实传导责任。

（二）履职尽责，强化监督，大力提升依法行政水平。一是发挥核心作用。充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，依法行政，高效履职，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度计划，与经济社会发展同部署同推进同考核同奖励。二是坚持民主集中制。局主要领导坚持依法执政，不搞“一言堂”，不凭主观臆断，严格按照决策程序办事，规范权力运行。三是坚持党务公开。坚持党务政务公开，广泛接受群众监督，增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主，扩大党员和群众的参与权、知情与监督权。

（三）严格自律，率先垂范，落实全面从严治党主体责任。一是严格责任落实。明确局党委集体责任和领导班子成员责任，使主体责任清单化具体化，强化领导班子成员“一岗双责”，注重压力传导。二是强化学习教育。开展党纪党规教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，局主要领导带头上党课、参加警示教育活动，营造风清气正氛围。三是狠抓作风建设。局主要领导带头开展“三排一降”岗位廉政风险活动，严格落实区纪委“四前”廉政教育和廉政约谈制度，改善政商关系，服务全区经济发展。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将重点围绕如何提高全区水行政执法质量的主题，加大执法指导检查监督力度，严格做好执法质量考评，实现水利法治工作新突破。一是强化水法律法规宣传。充分利用“世界水日”、 “中国水周”、12.4法制宣传日等宣传契机，按照“谁执法，谁普法”的要求，重点宣传推进最严格水资源管理、节约保护水资源的重要意义。坚持把宣传与依法治水相结合，以增强群众的水法制观念为先导，以提高群众的水法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，注重依法治理。本着“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，全面动员，人人参与，以人为本，精心组织，坚持学法与用法相结合，注重水法宣传的质量和社会效率，不断将水法宣传工作引向深入。二是深入开展执法规范化建设。通过创新执法理念、推进执法信息化建设、改进执法方式、完善执法规范、加强执法管理，实现执法思想进一步端正、执法信息化程度进一步提升、执法主体进一步规范、执法制度进一步健全、执法行为进一步规范、执法监督进一步有效，确保严格、公正、文明、理性执法。三是深化执法质量考评工作。不断完善执法质量考评制度，通过建立健全日常考评制度和日常检查考评制度，对日常考评的结果纳入年度考评成绩中，通过强化日常考评、动态考评和实时考评，实现执法质量工作的动态化、经常化;全面建立执法档案，把执法考评结果纳入对执法单位及其领导和执法人员个人绩效考核，并将考核结果与领导和个人的政治荣誉、经济利益、职务升降挂钩。四是推进法制信息化建设。按照省、市、区要求，进一步推进信息化建设，充分利用信息化手段，积极推行执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，利用法制信息网站加强网上执法指导和服务，提高执法效率，节约执法成本。五是加强法制队伍建设。进一步健全法治机构，充实法制人员，改善办公条件和装备设施。通过审核把关、执法质量考评等手段，加强对执法行为的监督，及时发现并纠正存在的执法问题，为大丰水利和全区经济高质量发展保驾护航。