2022年，我区依法行政工作在区委、区政府的正确领导和上级部门的有力指导下，紧紧围绕政府中心工作，按照法治政府建设工作总要求，牢固树立执政为民的工作理念，切实履行工作职责，认真抓好以法制教育与规范行政执法为主要内容的依法行政工作，进一步提高了依法执政水平，文明执法、公正执法、热情服务，杜绝了不作为和乱作为行为，为全区社会持续稳定和经济社会发展创造了一个和谐安定的法制环境。现就全区依法行政工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1、加强组织领导，完善决策机制。一是高度重视。始终把法治建设工作作为一项政治任务来抓，摆在重要的议事日程，及时调整完善领导机构，实行“一把手负责制”。完善依法行政工作目标管理制度，将依法行政工作任务纳入开发区工作目标，积极组织实施，确保各项任务的完成。二是强化领导。始终把法治建设工作作为一项政治任务，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门牵头抓。各村（居）、企业等单位成立相应机构。三是完善机制。建立健全行政决策机制，坚持重大决策集体决定制度，推进决策的科学化、民主化、法治化。对事关开发区经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重要事项中涉及环保、安全、稳定的，都会召集相关领导、相关部门集体研究、集体协商、集体决策，确保决策的透明、民主。

2、深入宣传教育，增强法治意识。一是抓好领导干部法制教育。制定党工委中心组学法制度和领导干部学法计划，采取集中学习和自学的方法，定期组织交流学法心得，同时，邀请法律专家就领导干部工作中涉及的法律问题进行讲解和辅导，增强领导干部的法律素质，提高领导干部运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升依法决策、依法办事、依法行政的能力。二是重点宣传与群众生产生活相关的法律法规。今年我们主要宣传了《中华人民共和国民法典》、《人民调解法》、《中华人民共和国劳动法》、《合同法》、《社区矫正法》等法律、法规。通过各种方式推进法治教育，以实实在在的举措提升机关干部依法办事、依法管理和依法服务的能力，努力为构建和谐、稳定的法治环境打下良好的基础。三是抓好村组基层的法制教育。把依法治村作为依法治区重要组成部分，更加重视提升基层村组干部的法律意识和管理水平。切实加强基层民主法治建设，把财务公开与减轻农民负担结合起来，把村务公开与改进村组干部作风结合起来，充分调动群众参与的积极性和主动性，村委会依法实行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”,努力营造良好的法治氛围，确保村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。

3、坚持依法治区，努力建设“服务型”机关。一是创新服务方式。弘扬创新精神，树立创新意识，完善创新目标，以转变行政管理职能为核心，带动机关各项工作不断开拓创新，实现机关工作思路、工作体制机制、工作方式方法的创新，减少对微观经济的干预，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力，提升机关整体服务水平和效率，建设“服务型”机关。二是改进机关作风。结合党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等系列活动，不断强化内部管理，坚定党员干部理想信念，增强机关党员干部的服务意识，紧紧围绕基层和群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，通过召开座谈会、上门服务、专题会办等形式，加强同服务对象的沟通，加强难点问题的研究，拿出诚意，拿出办法，拿出政策，积极为企业和群众排忧解难。三是加强法律服务。充分发挥开发区法律顾问在推进依法行政、项目协议、征地拆迁、信访矛盾等工作中的参谋、助手的作用，协调处理重大疑难纠纷12件，劳动争议33件，农民工纠纷26件，土地承包纠纷52件，邻里纠纷83件，房屋和宅基地纠纷32件，征地拆迁纠纷65件，债务纠纷23件。构建法律服务应急联动机制，提高开发区法律事务服务的质量和水平，最大限度的为全面推动开发区经济社会发展提供有针对性的法律服务。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1、法治观念有待进一步提升。法治政府建设和依法行政工作是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差。有的干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决发展改革中面临的问题，对法治政府建设和依法行政与经济发展的辩证关系认识不足，在面临一些难点棘手问题时，甚至错误地认为依法工作妨碍了发展。

2、行政执法存在一些不规范的现象。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。执法过程中仍不同程度存在“重实体、轻程序”，调查取证不充分，行政处罚决定书说理性不多前所未有。面对新形势新任务，各职能部门要更加自觉地用法治眼光审视发展改革问题，用法治思维和法治方式破解发展改革难题，用法治规范保障发展改革成果。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、牢固树立学法用法思想。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。组织制订年度培训计划，每年组织开展不少于4次的专题法治讲座，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。

2、贯彻落实学法用法制度。领导班子坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持把领导班子集体学法固化为“铁定议题”，每年理论学习，要求领导班子集中学法不少于4次，所有机关工作人员都要参加法律知识考试。

3、带头做好学法用法工作。开发区主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，以身作则,提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设;严格履行依法执政重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党工委统揽全局、协调各方的作用,支持司法部门依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。2022年，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

1、全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

2、完善法制队伍建设。加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才。

3、进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

4、深化行政执法体制改革。优化执法体系，实现综合执法和专业执法相结合，推进综合行政执法体制改革。

5、强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

6、全面开展法治政府建设考核。对开发区各部门、各村（社区）法治政府建设情况进行全面考核，并将法治政府建设考核纳入考绩，推进法治政府建设逐年上台阶。