2022年，我局在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实区年度法治政府建设工作要求和上级审计机关工作部署，多措并举推进法治政府建设,依法履行审计监督职责，不断拓展审计监督的广度和深度，为谱写“争当表率、争做示范、走在前列”的大丰篇章作出积极贡献。

一、推进法治建设的主要举措

（一）加强领导，为审计法治建设工作提供有力保障。成立以局主要负责人为组长、班子领导为副组长的法治建设工作领导小组，负责对法治建设工作的统一领导，局法规与审理科配备专职人员具体负责法治建设日常工作，并聘任1名法律顾问，保障法治建设各项工作有效开展。

（二）完善机制，进一步规范审计工作。结合当前我区审计工作的形势和面临的主要问题，有针对性地起草规范性文件，主要印发了《档案查（借）阅管理办法》《审计整改工作实施细则》《政府投资项目决（结）算管理和监督实施意见》等规范性文件，进一步完善审计制度建设，促进全区审计工作规范化。全面推行审计规范性文件合法性审查制度，明确主要负责人为履行规范性文件合法性审核工作第一责任人，未经合法性审核或者审核不合法的，不得提交集体审议，起草的规范性文件经集体审议后，由法律顾问进行内部审核，同时报送区法制办进行审查备案，确保文件内容的合法、合规性。

（三）统筹谋划，制定法治政府建设工作计划。依据2022年全区法治政府建设工作要点并结合上级审计机关的有关要求，制定了我局法治政府建设工作计划。计划主要强化审计干部法治思维，带头做尊法学法用法的表率，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。审计工作中严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的重大行政决策程序，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。

（四）深化教育，加强审计队伍建设学法用法。一是领导班子集体学。坚持局党组中心组集体学法制度，把法治学习纳入党组中心组年度学习计划，年度安排多次法治学习。二是法规审理人员专题学，局法规与审理科人员参加省审计厅、市审计局、区司法局等部门组织的7次专题法治培训学习。三是全体干部自觉学，结合市局和我局的“每月一课”学习活动开展法治学习，组织参加法宣在线平台学习考试，参学率和合格率达到100%。

（五）落实责任，全面推进普法工作。结合今年开展的相关审计(调查)项目，落实谁执法谁普法责任，推动八五普法工作扎实开展。通过审计进点会、审计报告征求意见和审计整改等环节进行审计法律法规宣讲，通过“边审计、边普法”的形式，切实增强法治宣传教育的针对性和有效性，推动被审计领导干部深入学习财经审计法律法规。组织青年志愿者送法进社区、进机关，开展“12.4宪法宣传日”活动，向广大市民发放审计法律法规宣传资料，宣讲审计执法取得的成绩。通过普法宣传，提高了广大市民对审计法律法规的了解，扩大了审计法律法规对外宣传效果。

（六）加强管控，严格规范审计执法行为。认真落实行政执法“三项制度”，通过审计执法全过程制度刚性约束、全过程执法记录、全过程质量管理、全过程责任追究，严格执行审计结论性文书审理（法制审核）规定，未经审理的，不得出具审计结论性文书，深入加强审计项目质量管控，推进依法治审。坚持公正文明执法，强化审计作业规范管理，约束审计自由裁量权。

（七）结果公开，提高审计执法透明度。依据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等审计法律法规，积极推进行政权力网上运行和审计结果向社会公开，提高审计执法的公正、公开，充分发挥社会舆论的监督作用，广泛接受社会各界的监督，促进审计查出问题的整改落实。同时对2022年度本局产生的政府信息及时对外进行公开。全年依法办理政府信息依申请公开5件。审计执法做到了公开和透明，保证了公众的知情权。

二、推进法治政府建设主要成效

认真履行审计监督职责，坚持把服务党委政府决策部署和地方经济社会发展大局作为审计工作着力点，精准发挥审计服务保障功能，依法独立行使审计监督权，着力推进审计监督全覆盖。全年实施审计项目18个，其中自定项目13个、上级审计项目5个。

一是开展政策落实跟踪审计。根据市局2022年政策跟踪审计工作的要求，我局在实施审计项目时，将重大政策措施落实情况审计重点融合到审计项目中，形成了《大丰区审计局2022年度融合审计工作方案》并认真组织实施。主要对大丰区优化营商环境、地方政府专项债券发行使用等方面进行跟踪审计，重点关注疫情期间增发一次性临时价格补贴政策执行情况，疫情期间房租减免政策执行情况。

二是开展预算执行审计项目。加大对公共资金使用绩效的监督力度，紧扣过紧日子要求，坚决维护财经纪律，重点关注财政资源统筹、财政支出政策落实情况、重点专项资金管理使用、重大投资项目建设、政府综合财务报告编制等情况，着力推动积极的财政政策提升效能。在同级审项目中，融合开展粮食安全生产专项资金、政府专项债券使用管理情况、全区农村污水管网建设情况审计，加大对全区债务情况的审计调查。审计提出整改建议16条，移送案件线索1条。

三是开展国企审计项目1个。对江苏恒瑞投资开发有限公司及所属控股子公司2021年末资产负债及2019年至2021年财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计，重点揭示资产负债及经营成果不真实、效益低，资产资源闲置、损失浪费等方面的问题，提高经营管理水平，促进风险防范。

四是开展农业农村审计项目2个。主要实施了全区稻谷补贴和产业绿色转型2个专项资金使用管理审计，通过对稻谷补贴手续、专项资金预算绩效管理、项目申报材料等方面进行审查，促进资金规范补贴，促进农业经济效益的提高，用农业现代化发展夯实乡村振兴的高质量内涵。积极安排审计人员及乡镇、农业农村局内审人员参加审计署组织的2022年度农业农村审计培训，认真学习领会党中央关于“三农”工作重要论述，学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示批示精神。

五是开展投资审计项目2个。组织实施大丰区四卯酉闸下移工程征地拆迁决算审计和城东新区团结河风光带建设项目竣工决算审计项目，重点关注建设项目的征地拆迁、招标投标、合同签订、项目绩效等审计事项。扩大监督，融合其他项目开展投资领域审计调查。在同级审项目中融合开展了全区农村污水管网建设情况专项审计调查，帮助国有企业用足用准国家税收政策，增收增值税返还税额1400万元，并将此项利好政策以审计要情形式向区政府建议在全区范围内执行。

六是开展资源环境审计项目1个。围绕自然资源资产的开发利用、生态环境保护等方面，结合领导干部经济责任审计，组织开展了1个乡镇领导干部自然资源资产离任审计，通过借力大数据分析技术，利用“3S”等信息处理技术，快速进行分析比对、筛查疑点、精准取证，对土地资源情况、林业资源情况、水资源情况进行重点审计，为打好碧水保卫战，推进生态文明建设保驾护航。

七是开展民生审计项目1个。组织实施大丰人民医院2019年至2021年度财务收支审计。围绕打造署优、省优项目目标，将研究精神融入审计过程，以“四表两会”为抓手，强化项目质量控制，提升审计效率，确保审计项目高质量实施。建立双主审机制，实现财务查账和大数据分析的有效结合，对医疗政策执行落实、医保支付等情况进行分析，并对疑点进行延伸核查，有效促进项目质量提升。

八是开展经济责任审计项目3个。贯彻落实《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，深入实施经济责任审计,促进领导干部履职尽责，担当作为。在区红十字会常务副会长任期经济责任审计中，敦促区红十字会将博爱救助金20.08万元归还到位，切实维护公益资金权益。在区交通运输局局长任期经责审计中，指出在编在职人员违规在下属公司领取资质补助等10个问题，并督促交通局进行有效整改。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但是对照法治政府建设和审计工作新使命、新任务、新要求，还存在一定的差距。一是法治宣传教育方式还有些传统、单一，有待进一步改进创新；二是专业水平有待进一步提高，审计人员对审计信息化建设、大数据应用等新技能的掌握上需要加强。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高全员法治素养和依法行政能力。认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，结合全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义，组织审计人员通过党组会、业务学习会、自学等形式学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、明确工作要求，切实提升审计人员法治素养和依法行政能力。

（二）强抓法治建设决策部署落实。认真贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务，局党组将法治建设工作纳入工作议程，局党组会议多次对年度法治建设任务和具体工作进行研究部署，明确全年具体工作任务，统筹推进法治建设。

（三）严格执行重大行政决策法定程序。健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。严格执行重大行政决策法定程序，在日常工作中，严格按规范性要求决策重大事项，严格落实“三重一大”决策制度，做到依法行政、依法决策。重视法律顾问作用，遇到法律难点、疑点主动请教法律顾问和向上级审计机关汇报，保障审计执法的公正性。

五、2023年法治政府建设工作的主要安排

2023年我局将继续以习近平法治思想为指导，坚持党对审计工作的集中统一领导，在区委、区政府的坚强领导下，进一步深化认识、凝聚力量，结合审计工作，进一步推进法治政府建设，认真履行好审计监督职责。

（一）强化学习贯彻习近平法治思想的政治自觉。深入学习领会习近平法治思想及新修订的审计法，全面贯彻党的二十大精神，增强学法用法守法的自觉性，以习近平法治思想作为审计工作的行动指南，压紧压实依法审计、依法行政责任，坚持在法治轨道上推进审计工作。

（二）严格落实普法工作责任。严格落实“谁执法谁普法”责任，持续推进审计“以案释法”工作，探索创新审计普法形式，丰富学习形式，不断加强审计人员法治能力建设，提升审计人员依法全面履行审计监督职责的能力水平。

（三）数智化手段提升工作成效。以“丰审数智先锋队”建设为抓手，学习引进新技能，推进数字化分析、智能化运用的审计方式，着力构建大数据审计工作模式，提高数字化审计核查能力，将大数据思维贯穿审计工作全过程，进一步提升审计监督效能。

（四）加强落实执法责任，推进法治政府建设工作。紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持主动服务，始终坚持在法定职责权限范围内开展审计，厘清权力边界，规范业务程序，继续落实审计执法岗位责任制，规范行政权力运行，不断提高审计执法的执行力和公信力，充分发挥国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用，为建设法治政府作出新贡献。