2022年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平关于依法行政、优化营商环境的重要指示批示精神，大丰区行政审批局紧扣区政府法治政府建设重点工作，坚持依法行政，推进法治政府建设进程，进一步优化营商环境，截至目前，累计办结各类事项145724项，按期办结率100%，群众满意度100%。

一、2022年推进法治政府建设成效显著

（一）政务公开法治化

依申请公开方面，我局坚持以新修订的《政府信息公开条例》为契机，认真执行《省政府办公厅关于规范政府信息依申请公开办理程序的意见》（苏政办发【2018】112号）相关要求，有序规范办理政府信息公开申请。2022年，我局接受公民和法人的信息公开申请主要是通过“政府网站申请”、“邮政寄达”两种方式，截至目前，共受理政府信息公开申请29件，答复29 件。所有依申请公开信息，我局都严格按照法定答复方式和时限答复申请人。主动公开方面，我局坚决贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》（国办发【2017】94号），按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要部署要求，把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容，积极回应社会关切。其中，投资项目审批、核准、备案及各项报建审批事项申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等，在江苏省政务服务网上公示。投资项目审批结果、核准结果、备案结果在江苏省投资项目在线审批监管平台公示。截止2022年12月15日，投资项目类总计公示达267件；受理建设工程施工许可178件，抗震设防要求确定8件，人防建设审批65件，相关审批信息在“省投资项目在线审批监管平台”、“江苏政务服务网”、“江苏省行政执法监督平台”、“省住建厅建筑市场监管与诚信信息一体化平台”和大丰区人民政府网站行政审批局审批栏目予以公示。

（二）项目审批高效化

     2022年以来，我区深入贯彻落实上级关于深化“放管服”改革和优化营商环境的工作部署，制定出台《长三角产业一体化发展基地社会投资建设项目“零审批开工”改革创新实施方案（试行）》文件，以推进项目“早落地、早开工、早投产”为出发点，全面优化再造审批流程，大幅提高投资项目审批效率，全力打造“零审批开工”大丰样本，充分激发市场主体活力，助推区域经济高质量发展。

“零审批开工”，即区长三角产业一体化发展基地内各建设单位与区各经济板块双方确立投资互信关系后，向行政审批部门作出承诺, 经联合会商一致意见后向建设单位发放承诺预审施工意见书即可先行开工建设，待承诺事项全部在限期内到位后，迅速换发相关许可证。截至目前，我区已先后为天合储能、蜂巢动力电池、正泰新能源二期、江苏谦禾智能装备制造等25个项目发放了“零审批开工”承诺预审施工意见书。项目开工时间至少提前了2个月，跑出了审批“丰速度”。

（三）市场交易规范化

坚持以打造“阳光、透明、高效”的交易市场环境为目标，从严落实招标人主体责任，进一步规范交易各方主体行为，打造风清气正的招投标市场环境。做优交易服务。开展交易规则清理，全面清理无法律法规依据的限制性条件，严格交易手续，兜牢法律底线；实施全程电子化交易，推广电子保函等非现金担保形式，降低交易成本，今年以来共对207个符合条件的星级企业、先进发展企业免缴投标或履约保证金；扩建不见面开标大厅，修建评标区、开通评委专用通道，避免发生违规串通；建立招标计划提前发布制度。在招标公告发布之日前至少30日发布招标计划，发布项目名称、工期要求、招标范围、预算价等重点内容，便于投标人充分准备。强化主体责任。制定招标人重点环节责任清单，落实重大项目标前专家论证，推行业主承诺制，实施“容缺预招”；用好全市交易监督平台，督促招标人在异议处理、不良记录等方面履职尽责，进一步提升代理机构业务水平；上线招标文书互查系统，今年以来代理机构互查点评招标文件245例；建立评委信用档案，对综合专家库评委实行“一标一评”；推行沪丰评标评审协同共享机制，借助上海招投标领域优质评标专家资源优势，推动专家资源跨区域融合共享，有效破解我区项目评标评审中“熟面孔”、“老关系”等问题。创新监管方式。出台《经评审的最低投标价法技术指南》，在房建及市政项目招投标领域推广使用经评审的最低投标价法，最大限度地遏制围标、串标等行为。积极推广信用信息、信用承诺和信用报告在公共资源交易领域的应用，健全守信激励和失信惩戒联动机制。加大事中事后监管，严查串通投标、弄虚作假等违法违规行为。

（四）法制培训常态化

坚持“思想引领、学习在先”，始终把加强学习作为加强党委班子自身建设、提高中心组成员综合素养的有效途径，将习近平法治思想作为领导干部“必修课”，科学安排课程、确保学有成效。深刻领会全面依法治国的核心要义，常态化通过中心组学习等，深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。注重培育法治思维，拓展对《政府信息公开条例》、《江苏省行政程序规定》、《行政许可法》以及相关部门法规和有关司法解释的学习理解。坚持每季一次法制大讲堂，定期邀请专家讲学、教授辅导；坚持每月组织业务培训和案例研讨；坚持每周一次内部业务交流，定期组织执法资格考试、法律知识测试，不断提升法律知识水平，始终保持审批队伍的依法行政水平。认真履行在企业登记、工程建设项目审批过程中，利用宣传手册、微信公众号、电子大屏向基层群众进行普法宣传，随时随地讲解相关政策法规。

二、存在的不足和原因

行政审批局作为相对集中行政许可权国家级试点单位，长三角产业一体化发展基地社会投资建设项目“零审批开工”改革创新牵头单位，没有足够的经验可以借鉴，只能摸着石头过河。加之机构改革，多部门许可事项的划转意味着我局要与更多的单位建立信息互通平台，日常工作中往往会碰到职责边界不够明晰的情况，因此需要畅通各类信息的实时共享渠道来开展业务工作及相关法制工作。在涉及依申请信息公开、行政复议类案件时，我们需要加强同各单位和部门沟通衔接，找准法律法规等依据，处理好部门之间的业务联动。故我局在开展法制工作，推进依法行政，建设法治政府过程中需要积极探索，不断调整思路，做好审批业务交流和相关法制工作，进一步提高依法行政工作效率。

三、加强组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责

主要负责人坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是思想重视，切实发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用。成立行政审批局依法行政领导小组，定期召开党委会对法治政府建设工作进行专题部署，重要法治问题党委会专题研究，督促班子成员依法办事，无一例党委成员违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。同时成立行政调解委员会，进一步强化依法行政。二是自觉运用法治思维，持续优化营商环境。坚持用法治思维和法治方式来深化改革，持续优化营商环境。不断精简审批流程、优化工作举措，发挥投资服务专业委员会、政策研究专业委员会、重大项目标前审查专业委员会、满意度回访专业委员会“四项机制”功能，服务重大项目、完善政务服务体系建设，企业和群众的获得感显著增强。三是强化监督，确保法治建设第一责任人职责落实到位。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定，力求决策科学正确。建立健全法律顾问制度、公职律师制度，全面推进政务公开，广泛接受群众监督，不断增强工作的透明度。

四、2023年度推进法治政府建设工作思路

（一）强化法律知识培训，深入开展普法宣传

    建立领导班子学法制度。每季度组织领导班子学习法律知识、专题研究依法行政工作，制定学法计划、保证计划落实。建立法律知识学习培训制度。政策法规科组织开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。加大法制研究力度，加强与复议机关、审判机关的沟通协作。积极开展多种形式的法制宣传，营造良好的法制宣传舆论氛围、充分利用宪法宣传日等活动宣传教育，让法治观念深入人心。

（二）持续深化“放管服”改革

深化审批制度改革。按照“清单之外一律不得违法实施行政许可”要求，认真对照国家、省市2022年版行政许可事项清单，协同相关部门，年底前将区级行政许可事项清单调整到位。加强审管联动。主动厘清审批部门与监管部门的职责边界，明确审批、监管责任，推动跨部门综合监管，协调相关部门梳理编制区级跨部门综合监管清单。督促各部门执行区级层面上的审批、监管信息“双推送”、“双回路”机制，实现审管联动，形成闭环管理。推动服务提优。以企业群众高效办成“一件事”为目标，全力推进“一件事”改革工作，重点推进开餐馆、开旅馆、新生儿出生、身后、不动产登记、军人退役等一件事线下专窗的实施，在市级“一件事”系统建成的基础上，协同相关部门做好线上办理流程的推广，实现线上线下标准化办理。

（三）进一步推进政务公开

全面推进政务公开，建立详尽完备的主动公开目录，及时公开信息，定期审查信息公开情况，及时回应民意呼声，围绕企业和群众最关心最直接最现实的利益问题，大力推进政务阳光透明，着力抓好政策发布解读回应，深化拓展重点领域信息公开，切实加强公开平台建设，持续完善公开制度和标准规范，推动政务公开向质量型转变。

2023年，我们将持续深化法治政府建设工作，进一步加大“放管服”改革力度，将法治政府建设任务做深、做透、做实。