各镇（区、街道），区各有关部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，认真学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，落实省市农村人居环境整治提升现场推进会部署要求，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，建设宜居宜业和美乡村。现结合中央、省、市最新部署要求，就进一步抓好全区农村人居环境整治提升工作通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“千万工程”成功经验，坚持绿水青山就是金山银山，坚持以人民为中心的发展思想，实现全区农村人居环境高质量跃升,农村生活垃圾分类处理、生活污水处理设施建设改造和无害化卫生户厕全覆盖，长效管护机制基本健全，村庄环境美丽宜居，乡村风貌农韵特色彰显美丽田园乡村大格局基本形成，为建设美丽大丰、推动乡村全面振兴提供有力支撑。

二、整治重点

1、加快推进农村厕所革命。按照“2025年末除无人户等特殊情况外，全面消除旱厕”的工作要求，2023年全区实施民生实事农村户厕改造项目，新建改造、整改提升农村无害化卫生户厕10900户（座），整村推进26个，并对新建、提升户厕进行长效管护到位。加强农村公厕建设，按照盐城市要求，合理规划布局农村公共厕所，落实公共厕所管护主体责任，强化日常卫生保洁。（牵头单位：区农业农村局、区城管局）

2、统筹农村生活污水治理。实施农村生活污水治理行动。加强污水治理与厕所革命、黑臭水体治理等有效衔接，优先治理影响水环境质量的村庄生活污水。持续推进农村河道治理工作，开展生态河道建设、村庄河塘整治、农村河道生态治理等工作，充分发挥农村河道功能，对农村水环境起支撑和保障作用。2023年，行政村生活污水治理目标治理率达40.37%以上，新增完成22个行政村农村生活污水治理施，确保建成农村生活污水治理设施正常运行率达100%。生态河道建设98 km，覆盖率达41%；建设幸福河湖11条，44.6km。常态化管护各级河道1308条，整治涉河违法行为问题10个。（牵头单位：区生态环境局、区水利局）

3、开展农村生活垃圾治理。健全生活垃圾收运处置体系，按照日产日清要求，以“一部”“四沿”“五旁”，即城乡接合部及毗邻区周边1000米范围；铁路、高速公路沿线500米范围内，国省干道沿线两侧不少于200米范围，农村县乡道沿线两侧不少于100米范围；群众家前屋后、镇级道路两旁、河道及河坡两旁、田间地头，自然村周边不少于1000米范围为重点区域重点整治。合理配置垃圾收运车辆，行政村内垃圾收集站（点）布局合理，容器配置齐全，确保群众垃圾不乱倒乱扔，推进农村有机易腐垃圾科学有效处理。协同推进农村建筑垃圾、有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，明确各类垃圾倾倒地点，专人处置。2023年，新增3个镇开展全域性垃圾分类，全区全域开展垃圾分类镇（区、街道）达到70%以上，全区行政村垃圾整治达标率100%。废旧农摸、农药包装废弃物回收处理达95%以上。（牵头单位：区城管局、区农业农村局，供销合作总社）

4、推进农村住房条件改善。各镇（街道、区）认真开展农村住房情况调差摸底，建立镇级农村住房动态数据库，在尊重农民意愿的前提下，继续通过村庄插建翻建等方式，引导农民主动参与、自我更新改造改善住房，年度完成3000户农村住房改善任务目标。同时，科学规划村庄布局，注重特色风貌塑造，完善公共配套设施，强化特色产业发展，稳步提升农村宜居宜业水平。系统梳理1980年及以前建设的老旧农房，深入了解农民改善住房的意愿及计划改善的方式、时间和资金投入等，在尊重农民意愿得前提下，积极引导1980年及以前老旧农房改善，支持1981年到2000年所建农村住房的改善。要按照农户申请、村民评议、乡镇审核、区级审批的工作程序，对区民政部门认定的农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭及支出型困难家庭等四类农村低收入群体，其房屋鉴定为C、D级的以及无房户，结合实际进行加固改造、原址翻建或选址新建。

5、深入实施村庄清洁行动。深入开展以“四清一治一改”（清理农村积存垃圾、河塘沟渠、农业废弃物和无保护价值的残垣断壁，加强乡村空间治理，加快改变农民生活习惯）为重点的常态化村庄清洁行动，突出清理死角盲区，推动村庄面上清洁清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民群众自觉参与村庄清洁行动，美化提升村庄环境，养成良好卫生习惯。开展美丽农村路建设，通自然村（组）内部道路全面达到硬化标准，实施农村公路大中修14.2公里，实施农村公路提档升级21公里，改建危桥15座；加强电力、通信、广播电视“三线”整治；整治农村户外广告；开展农村无障碍设施建设。（牵头单位：区农业农村局、交通局、住建局、通管办）

6、提升交通要道沿途环境。对G228、S351、S331、沈方线、大刘路沿途村庄环境进行连片整治，着力整治提升沿线农村人居环境，对沿途违章建筑、危房拆除，乱堆乱放清理、畜禽棚舍整治、广告标识整治、河道整治、“三线”整治，打造节点和景观绿化、整治农田及河道沟渠等。（牵头单位：区交通局、区水利局、城管局、住建局、农业农村局、通管办）

7、推进乡村文化发展和文明建设。开展历史建筑、历史文化名镇名村保护利用， 挖掘农耕文化 ，加强重要农业文化遗产项目储备。2023年各板块建设农耕文化实践基地、农耕文化馆、村史馆2个以上；推进建好用好镇新时代文明实践所、行政村新时代文明实践站，“五大平台”每月分别开展文明实践活动1-3次。强化农村高额彩礼治理，切实减轻人情负担，推进移风易俗。（牵头单位：住建局、文明办、民政局）

8、打造宜居宜业和美乡村。积极开展各类示范创建和传统村落、传统建筑组群保护。2023年创成省、市级特色田园乡村4个，省生态宜居美丽乡村示范镇1个，省生态宜居美丽乡村示范村8个，省美丽家园1个，省健康镇1个，建绿美村庄4个，市农村人居环境整治提升示范村3个，申报市级以上传统村落、传统建筑组群1-2个，区“美丽庭院”示范户1100个，区农村人居环境整治提升“红榜村”20个。（牵头单位：区住建局、区农业农村局、区卫健委、区自然资源局、区妇联）

三、工作保障

1、压实工作责任。强化部门联动，区委农办要发挥牵头抓总作用，强化督促检查，推动专项整治工作落地见效；区城管局负责督查指导农村生活垃圾收运处理体系建设；区交通运输局负责督查指导铁路沿线，高速公路、国省道、农村公路用地范围内路域环境综合整治；区水利局负责督查指导县乡村河道、沟塘、河坡治理管护；大丰生态环境局负责督查指导农村生活污水及黑臭水体的治理；区农业农村局负责督查指导农村户厕改造，指导田间地头农业废弃物处置和利用，引导农民群众自觉做好家前屋后清洁整理；区妇联负责督查指导美丽庭院建设。各镇（区、街道）既是组织者又是具体实施主体，党委、政府主要负责同志要亲自部署，分管负责同志要抓在手上、靠前指挥，确保各项工作落到实处、见到实效。各村（居）党组织书记是第一责任人，对本村（居）环境情况、各阶段工作重点要烂熟于心，力戒形式主义，务求工作实效。要强化考核评价，用好高质量考核、乡村振兴实绩考核等指挥棒，对工作得力、成效显著的，鼓励激励；对敷衍塞责、落实不力的，严肃追责。

2、坚持典型引路。要着力打造区级人居环境示范村，运用好农村人居环境“红黑榜”评比，在218个行政村中打造不少于10%的示范村，每个镇1~2个村重点打造，争取今年创建，明年作为示范巩固提升。对于已经推选上的要加强长效管护，持续巩固建设成果，不断放大辐射效应；对于正在争创的，要统筹推进、注重实效，在规划设计、产业配套、要素集聚等方面下更大功夫。各镇（区、街道）要科学准确把握乡村的多样性，因地制宜、突出特色，围绕原色、原味、原意开展建设，用好本土材料，彰显本土元素，保持原生态景观和原汁原味的乡土文化，每个板块每年重点培植30%的镇级人居环境示范村，打造各美其美的乡村风貌。

3、加大资金投入。要积极向上争取，用好奖补政策，积极争取上级奖补资金和配套资金用于农村基础设施建设和人居环境整治提升。要用好镇村资金，加大财政投入力度，建立健全政府投入机制，在上级奖补的基础上，合理支出整治提升费用，可以从村集体收入中拿出一部分资金用于农村人居环境长效管护。要撬动社会资金，通过政府和社会资本合作等模式，依法依规吸引社会资本、金融资本投入等，积极参与农村污水治理、特色美丽村庄改造经营，引导群众出资出劳、自愿投入等提升农村人居环境。

4、建立长效管护。完善农村人居环境长效管护“五有机制”，健全“镇村+农民+社会力量”运行模式，明确镇村组三级管护人员，全面推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保护、公共设施、户厕维护“六位一体”综合治理。各镇（区、街道）明确适合本地区1-2个长效管护模式，加以运用，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

5、发挥主体作用。要充分发挥党员干部、乡村能人等示范带头作用，转变农民观念、改变生活习惯。通过引导村民成立服务公司、美丽庭院评选、积分兑换、“门前三包”责任制等方式，不越位、不包揽，激发群众主人翁意识。要强化宣传发动，通过广播、宣传标语、微信平台等，持续深入开展厕所革命、垃圾治理、水环境保护等宣传教育，提高群众卫生意识和文明健康素养，让群众主动参与到房前屋后绿化美化、村内基础设施建设、公共环境清洁、设施运行管护等工作中。

6、促进融合发展。要坚持通过产业发展推进农村人居环境提升，村集体带动农户盘活农村闲置农房、集体建设用地、宅基地和自留地等资源要素，因地制宜发展庭院经济，进行特经种植和家庭养殖，形成“一村一品”“一镇一特”，在发展产业和富民增收的同时绿化美化庭院和公共空间。要坚持通过人居环境提升反哺产业发展，提升招商环境，带动农村剩余劳动力就业、返乡农民工回乡创业，利用“公司+农户”“公司+集体资产”“入股分红”“企民共建产业园区”等多种形式的利益联结机制，进一步丰富小农户与大产业的合作联建方式，提升产业融合发展的质量和水平。 

7、健全督查机制。深入开展调研暗访，区人居办要针对村庄面上环境问题，加大督查频次，组织明察暗访、“四不两直”等调研，多看“边边角角”“后院角落”，查找存在问题和薄弱环节，强化对问题线索处置的跟踪监督，了解真实情况，跟踪督促整改。要发挥社会监督作用，拓宽线索发现渠道，通过12345服务热线、“问题随手拍”、群众举报等手段，切实提高工作成效。加大督查考核力度，充分运用好农村人居环境工作考评，对发现的问题，列出清单、逐一销号，整改销号不及时的要进行通报。

特此通知。

中共盐城市大丰区委农村工作领导小组办公室

                     2023年7月18日