各镇（区、街道）农业农村局：

为务实推进农村厕所革命，全面提升我区改厕质量和实效，高质量完成今年我区农村户厕改造目标，我们研究制定了《盐城市大丰区开展农村改厕“提质年”专项行动实施方案》，现印发给你们，请贯彻执行。

附件：盐城市大丰区开展农村改厕“提质年”专项行动实施方案

中共盐城市大丰区委农村工作领导小组办公室

                   2023年7月18日

盐城市大丰区开展农村改厕“提质年”

专项行动实施方案

为高质量推进我区农村厕所革命，确保如期完成“十四五”期间全面消除旱厕，全面建成无害化卫生户厕的工作目标，根据省市统一部署，决定开展全区农村户厕改造“提质年”专项行动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻习近平总书记关于农村厕所革命工作的指示批示精神，严格落实省市关于改厕“提质年”各项工作要求，把农村户厕改造工作作为乡村振兴和农村人居环境整治提升的重点工作，以全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕为目标，建立“镇村为主体、区级负总责”的建设、监管责任体系，稳步提升农村户厕粪污接管处理率和资源化利用率，建立完善适合区情实际的长效管护机制和农村厕所革命工作模式，为“三美一高”乡村建设提供有力支撑。

（二）总体目标

2023年完成10900座农村户厕改造任务，其中新建7300户，整改达标3600户，并顺利通过省、市、区民生实事项目验收。“十四五”期末，除无人户或其它特殊情况外，实现全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕的工作目标。

二、组织实施

（一）开展改厕“明白卡”进门入户。各镇（区、街道）要结合实际制作张贴改厕“明白卡”，进门入户，宣讲发放，充分尊重农民意愿，广泛宣传改厕申报制流程、技术模式、建设内容、补助政策、管护方式等内容，做到村组干部、施工队伍、改厕农户的“三见面”，农户确认同意才能施工，确认满意才能验收合格的“双确认”。（7-9月份）

（二）全面组织施工。各镇（区、街道）要按照市户厕改造工作手册要求，全面规范组织施工，加强施工全过程监督指导，建立由镇村、监理、村民代表参与的监管体系，加强户厕监理、督查指导，落实工程质量和安全责任制，落实督查日志要求，建立隐蔽工程验收台账，积极引导农村户厕由室外向室内转变、厕所向卫生间转变。（7-9月份）

（三）组织竣工验收。严格执行工程竣工逐级验收制度。开展镇村级逐户登记造册验收，认真做好户厕改造工程的全过程台账资料整理，包括项目申报、设计、施工、验收等环节的相关文件、资料、照片等，确保台账资料完整、真实、规范，区级10底前完成对各镇的抽查复核。验收采取集中时间，定点销号，集中验收确认，发现问题及时交办整改，确保改一户、成一户、达标一户。各镇（区、街道）要对农村改厕受益户信息进行公示，并公布举报电话，主动接受群众监督。（8-10月份）

（四）开展改厕经验模式交流。各镇（区、街道）结合工作实际，采取现场推进会、示范村示范户等形式，广泛开展改厕经验和技术模式交流活动，重点总结组织发动、技术模式、质量管控、粪污治理、资金使用、长效管护等方面经验做法。同时根据不同地形地貌，进行有针对性的区域交流，互学互鉴、取长补短。依托新闻媒体、乡村振兴简报等载体平台，及时宣传推介先进典型案例，形成一批可复制推广的典型经验。（7-11月份）

（五）开展资金使用自查自纠。要对农村厕所革命财政奖补资金使用情况，认真开展自查自纠，重点检查奖补资金分配、使用范围、项目实施、绩效目标等。可通过第三方对资金使用情况进行审计。对发现的一些问题，要及时纠偏，对虚报冒领、重复申领等骗取改厕资金的行为依法依规严肃处理。（7-11月份）

（六）开展改厕故事“大家讲”活动。要广泛开展改厕故事“大家讲”活动，采取开设媒体专栏、制作短视频、创作小品相声等农民喜闻乐见的形式，重点围绕“卫生厕所改变了生活”“我们村的改厕故事”等主题，鼓励农民群众基层干部等真情讲述改厕故事，引导农民主动改厕、文明用厕。（7-12月份）

三、工作要求

（一）科学选择改厕模式。根据国家、省相关要求，结合我区实际，因地制宜地选择适合的改厕方式。在污水管网覆盖不到的地段，推荐使用砖砌现建式三格化粪池或预制一体式三格化粪池。不推荐采用涵管式三格化粪池的改厕模式，若确实因施工条件限制而采用，需保证涵管内直径大于80厘米，有效深度不低于1米，且每个池的进出口在一条直线上，如果地理条件不允许，要在池外调整管道线路，确保粪污达到无害化处理要求。在污水管网覆盖到的地段，可建设二格式粪池并接入污水管网。不得采用在原有粪坑后加装一格或两格化粪池的改厕方法，原有粪坑作为第一格的改厕模式一律定为不合格。

（二）推广首厕过关制。整村推进户厕改造的民生实事村，要在前期工作准备到位基础上，将施工图纸或样板图、新建改造的首个厕所的照片经镇把关后报区主管部门审核认定，区级主管部门审核认定后，发市级主管部门审核，经市级主管部门同意后再推广，以首厕过关带动每厕过关，确保改一个、成一个、带一片。

（三）加强改厕产品质量监管。各镇（区、街道）要加强协同当地市场监管部门，依据相关标准规范，加强我区生产流通领域预制涵管及塑料、玻璃钢、高强混凝土和节水负压等类型整体式化粪池以及便器等产品的质量监管，重点检验外观材料、罐体壁厚、物理性能、技术参数等，同时做好多批次比较抽验，坚决杜绝质量低劣产品，要及时将抽验结果面向社会公布，引导选购使用合格厕具产品。

（四）坚持拆除旱厕。凡列入改厕计划的农户，新建改造的户厕已建成，经农户使用满意，并通过区级验收后，原旱厕必须拆除，不得出现已改户厕与旱厕并存现象。15个镇（区、街道）要及时开展已改户厕质量“回头看”工作，严防旱厕“回潮”，严查改厕质量，及时总结经验，采取有效措施，确保整改到位。

（五）规范信息管理。各镇（区、街道）要规范农村户厕改造标识牌格式，内容要包括户厕改造编号、改造完成时间、管护服务电话、监督电话等。户厕改造标识牌应安装在改厕农户院墙外的醒目位置，便于识别和管理，标识牌材质要经久耐用，安装需牢固可靠，确保长久有效。

（六）抓好粪污治理。已实施生活污水治理项目的行政村，在改厕过程中要做好厕所化粪池接管处理，尚未实施农村生活污水治理的行政村，在改厕过程中要做好规划设计，预留好接污口，便于粪污接管处理。

四、保障措施

（一）强化组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，坚持区级总负责，各镇（区、街道）抓落实的工作推进机制，把推进农村户厕改造工作作为重要任务纳入议事日程，抓紧部署推进农村改厕提质年重点工作。发挥农村厕所革命联席会议牵头作用，协调相关职能部门各负其责、齐抓共管，形成工作合力。镇级党委政府和村级组织要切实负起推进农村厕所革命的主体责任，做好具体组织实施，明确专人专岗。充分发挥基层党组织桥梁纽带和党员模范带头作用，通过联系农户、民情恳谈、百姓议事等活动，推动农村厕所革命的理念和各项工作落实落地。

（二）落实经费保障。统筹推进项目村农村厕所粪污处理与农村生活污水治理的有效衔接，在省级奖补资金基础上，区级配套资金，重点用于支持农村户厕新建改造和整改达标户厕等方面，做到既量力而行又尽力而为。积极引导农民适当投入、自愿自主改厕。

（三）加强质量监管。严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》(GB/T 38836- 2020)、《江苏省农村三格式无害化卫生户厕建设与管理技术要求汇总（试行）》和《江苏省农村无害化卫生户厕改造工作流程（试行）》等文件要求实施改厕。严格规范招投标程序，控制成本，优选施工队伍。施工前认真组织项目村干部和施工队伍培训。加强工程产品和施工质量监管，规范验收程序，严格验收标准，发现问题及时督促整改。

（四）加强督查考核。农村厕所革命已纳入省高质量发展考核和省乡村振兴战略实绩考核。各镇（区、街道）要定期组织督查指导，通过开展镇级自查、交叉互查、区级抽查、第三方评估等方式，跟踪各板块工作进展情况。建立农村厕所革命（含整村推进）七天一调度和督查、巡查制度，对于进展迟缓、建设质量不达标的镇（区、街道），安排专人全程跟踪，确保进度、质量都有保障。

（五）做好长效管护。坚持属地管理、即建即管的原则，明确农户是农村户厕管护的责任主体，建立户厕管护长效机制，镇村成立服务队伍，积极与农村社区网格化管理有机衔接，积极纳入乡村公益性岗位管理，优先聘用符合条件的农村低收入人口等就业困难群体。

（六）强化宣传引导。要及时总结改厕“提质年”的经验做法发挥先进典型示范带动作用，充分利用标语、报纸、广播、电视、公众号等载体平台，广泛开展农村改厕“提质年”主题宣传活动，动员全社会支持农村户厕改造提升行动。各镇（区、街道）要围绕“比方案、比质量、比管护、看实效”为主要内容的“三比一看”农村户厕大比武活动要求，积极推进问题厕所扎实整改、新建厕所质量过硬、长效管护机制建立健全、农民群众参与度满意度明显提高等各项工作，切实提高农村改厕质量，通过“提质年”和“大比武”活动，比出特色、比出成效、比出一流。

中共盐城市大丰区委农村工作领导小组办公室  2023年7月18日印发