——2023年1月8日在大丰区草庙镇第十八届人民代表大会第三次会议上

镇 长  董识君

各位代表、同志们：   

现在，由我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

2022年工作

2022年，草庙镇在区委区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实省市区委全会决策部署，团结带领全镇人民群众，统筹疫情防控和经济社会高质量发展，统筹发展和安全，有力保持经济社会大局和谐稳定，各项事业取得新的进展。

全镇完成一般公共预算收入10335万元，占目标任务的113%；实现全口径工业开票销售15.52亿元，占任务的103.5%；规上工业总产值15.8亿元，占任务的102%；规上工业开票13.86亿元，占任务的102%；固定资产投资6.6亿元，占任务的102%；规上服务业营业收入1.99亿元，占任务的102%，其他营业性服务业营业收入1.99亿元，占任务的102%；限上批零住餐销售额10.08亿元，占任务的115%；限上批零住餐业零售额1.23亿元，占任务的105%；新签约亿元项目7个，开工亿元项目4.5个，投产亿元项目2个。

1、坚决抓牢疫情防控。完整准确全面贯彻落实党中央决策部署，不增不减、不折不扣落实各项防控措施，不断提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。坚持守土有责、守土尽责，及时研判形势，加密工作调度，所有疫情风险均得到快速有效处置，保证了全镇居民基本生活不受影响。有序推进疫苗接种，先后对7630名60岁以上人员完成新冠疫苗加强针接种，基本达到了应种尽种。持续加强防疫物资保障和老年人医疗救治等应急处置能力建设，设置健康小屋1个。

2、全力稳定经济运行。在严峻的防疫形势下，动员全镇上下强服务、保运转、推招商，保证主体经济稳步发展。强服务保运行。镇班子全体成员、机关中层以上干部全部挂钩服务到企业，实行责任包干。坚持挤时间深入企业和项目一线调查了解企业和项目在建设和经营中遇到的困难和问题，全方位帮助解决。特别在疫情期间，组织精干力量，随时帮助企业接送原料车辆、销售车辆，力促所有企业运行不断、项目建设正常推进。积极宣传贯彻解困政策，帮助企业及各类实体享受国家退税等政策红利，助力实体经济脱困。强线上抓招商。防疫之下，人员流动受阻，坚持招商不断线。大力推进网络招商、线上招商，在线上发布招商信息和政策宣传，吸引各类主体把目光聚焦大丰、聚焦草庙，组织招商人员通过线上对接，主动与相关主体联系洽谈，党政负责人见缝插针，拜访客商，对接项目，共有24批客商来访，成功签约亿元以上项目7个，落户开工4.5个。强征管促财税。以强化服务为动力，在帮助企业运转的同时，鼓励企业多产多销多纳税，加强对建筑、商贸等税收征管，财税条线人员强化责任担当，主动深入基层、深入一线，找税源、堵漏洞，确保应征尽征。

3、大力推进乡村振兴。扛起稳产保供责任，全力加速乡村振兴，促进产业富民惠民，提升农业基础条件，夯实强镇富民根基。稳产保供讲大局。瞄准全年粮食面积17.46万亩的目标任务，发挥土地规模流转优势，扎实推进粮食种植，完成全年粮食种植面积17.8万亩，实现粮食总产9.2万吨，超额完成区下达稳粮保供任务。乡村振兴树示范。圩东村梨花圩公司，完成秸秆离田5.4万亩，占全区离田总面积的三分之一，为圩东村集体增收15万元。成功举办首届“与梨相约”圩东翠梨采摘节活动。位居东灶村的麋鹿度假村开放运营，川鹿特色农产品超市入驻经营。以示范村建设为引领，推动各村居立足实际，实施产业、人才、生态、文化、组织五大振兴工程，加速乡村振兴步伐。强村富民添动能。加强职业农民技能培训，促进富民强村，完成省级职业农民培训240人，线上培训190人，农民增收技能更强，路径更宽。大力推进数字农业，新增区级大数据入网2个，推行物联网应用、电子商务和益农信息社网点建设，完成网上销售9380万元。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场3家，创建区级示范合作社4个，省、市级合作社各1个，创塑绿色农产品1个。圩东梨园建成省级绿色防控示范基地，川鹿农业园建成市级智能农业示范基地。新海村以集体股份合作社创办占地300亩的农业经营实体，增强村级经营能力、促进集体增收。全镇村集体经营性总收入预算达1064.94万元，村平达66.56万元，预算达50万元以上的村7个、100万元以上的村3个。基础设施提水平。竹港片区5000亩高标准农田项目已通过市区验收，新东片区5500亩项目正加紧扫尾，近期有望全面完成。持续推进水利工程建设，全年完成县乡河道疏浚2条，村庄河道20条，总长度37.4公里，累计完成土方21.84万方，完成投资53.15万元，所有工程均已通过镇级验收。

4、持续加强生态建设。聚焦“生态文明高质量”和美丽乡村建设目标，全力建设生态宜居环境。绿化造林稳步提升，新建成片造林70.5亩，更新造林306.8亩，森林抚育面积719.4亩，新建完善农田林网面积3000亩，全民义务植树1.5万株，四旁植树6万株，建成1个绿美村庄——川竹村。养殖整治扎实推进，巩固前两年养殖业整治成果，加强村级养殖业监管工作，落实专人负责养殖粪污处置监管。继续控减养殖规模，适时暂停生猪补栏审批，大幅度降低粪污产出量，全年生猪出栏量控制在13万头以内。环境整治有力有序，积极推进人居环境整治工作，以“红黑榜”评比为契机，对照问题清单，找准问题根源，精准施策，激励村居人居环境整治“比学赶超”，优化农村人居环境整治长效机制；以农村生活垃圾分类为契机，加快庆生、新海等垃圾分类示范点建设，以点带面，深化农村垃圾分类工作向纵深推进；以基础条件较好的新海村为试点，探索实行积分制方案，发动群众自己做好家前屋后整理工作，重点打造美丽宜居新海示范点。户厕改造重点重抓，围绕改厕任务目标，统一思想，提高认识，加大力度，积极行动，全年完成改厕1002户。严格考核验收，在施工结束后组织验收工作组对所有已完工户厕工程进行质量验收，对存在问题要求施工单位返工改建，直到达标为止。河长工作常态长效，深入推进水环境治理，规范生活污水处理厂和静源污水处理厂的运营，严禁秸秆等农业废弃物入河，组织力量清理各类河道。落实各级河长责任，督促河长常态化管河治河，确保河道水质稳步提升。

5、优先提升民生福祉。大力开展民生工程建设，“政府为民办实事”11个项目已完成7项，有3项仍在实施之中，有1项暂时无法实施。集镇面貌明显优化。村镇建设力度加大，投资493万元实施的镇区黄海路提升改造项目已完工通车，提升居民出行便利。加快川东“幸福里”、幸福花园项目及配套建设，改善镇区居民生活条件。投资27万元对集镇零星破损路面进行了维修，对草庙影剧院、菜市场等外立面出新，对“川东幸福里”附近自来水管网进行提升改造。新建圩东、庆生、新场等6个村污水管网43公里，微动力站9座，全镇16个村居污水管网实现行政村100%覆盖，自然村覆盖率50%。农村住房不断改善。全年农房改善108户，其中进城入镇58户，进社区4户，留乡改善46户。保障低收入人群住房安全，对全镇“四类对象”房屋进行新一轮的“回头看”，对3户“四类对象”房屋进行修缮，确保我镇贫困农户住得安全。文化卫生大幅提升。认真查找医疗卫生事业存在的短板和不足，突出老龄人、慢性病患者、退役军人等重点人群免费检查服务，做好妇幼保健服务。大力发展文化体育事业，村村建有图书室、有线电视广播入户率达98%，网络光纤入户率达80%，村村建起农民健身舞蹈队，镇业余文化宣传队经常性下乡开展各种文化宣传活动。

6、全力维护社会稳定。着力在发展中回应群众关切，保障人民安全，千方百计帮助群众化解各类难题。安全生产上，加强监管队伍建设，在镇安委会的基础上设立11个安全专业委员会，明确责任清单，常态化开展安全巡查检查和督促整改。累计排查各类隐患1722条，整改完成1703条，还有19条已制定相关管控措施和整改计划。严密防控食品安全，餐饮、家宴行业厨师持证率达100%。全年未发生重大安全事故，安全生产形势总体平稳可控。信访稳定上，全面落实领导班子常态化接访制度和12345工单领导签批制度，及时回应群众诉求。加大网格员考核力度，促进基层早发现问题，解决问题，化解矛盾。深入开展党员干部“户户访”活动，全镇各级党员干部先后实地走访农户9846户，接受群众反映的诉求177条，目前已全面对接解决或解释到位。争取政策支持，深入化解信访积案，对极个别无理信访缠访，及时诉诸法律，2件信访积案通过司法途径得以解决。社会治理上，持续巩固扫黑除恶斗争成果，对各类违法犯罪行为坚持露头就打，决不姑息，坚决打击群众身边的不法行为，今年公安共出警1282多起，有效保障人民群众的合法权益。意识形态上，以文明城市创建为统揽，大力弘扬社会主义核心价值观，严密关注社情民意和网络舆情，凝聚全镇人民比学赶超、进位争先共识，为经济社会高质量发展和乡村振兴提供强大的精神动力。

所有成绩的取得离不开上级党委政府的正确领导，离不开镇党委的科学决策和鼎力推动，更离不开全镇广大人民群众的团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位代表，向全体离退休老同志，向所有关心支持草庙发展的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不充分仍然是草庙的最大实际，规上企业数量较少，静脉产业贡献不够，项目建设压力较大，财政增长面临制约，农民增收渠道不宽，民生环保安全存在一定短板。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省市区委全会精神，按照镇党委统一部署，突出高质量发展目标，团结带领全镇广大党员干部和群众全力推进新能源产业快发展，乡村振兴迈新步，民生福祉大改善，社会大局更和谐，不断开拓草庙高质量发展和现代化建设新境界。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值22.3亿元，同比增长20%以上，实现全社会固定投资7.6亿元同比增长17%，实现一般公共预算收入10027万元，增幅10%，规上工业产值18.3亿元，同比增长15%，规上工业开票销售15.9亿元，同比分别增长15%以上，完成规上服务业营业收入2.48亿元，同比增长25%，限上批零住餐销售额完成13亿元，同比增长25%，签约1-5亿元项目8个，5亿元以上项目1个，开工亿元以上项目6个，投产亿元以上项目3个，新培植规上工业企业2家，规上服务业企业2家，限上批零住餐企业6家，建筑房地产业1家，实际利用外资300万美元，实现农村人均可支配收入3.3万元，同比增长11%。围绕上述目标，今年我们将重点做好以下几方面工作：

1、坚持项目为王，增强镇域实力。聚焦全区产业链条和产业布局，坚持把项目作为高质量发展的头版头条，深化“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，着力夯实镇域经济发展根基。攻坚克难推项目。所有在建项目都要明确专人负责，倒排工期，挂图作战，力争早投产早见效。去年签约的7个亿元项目组建专门服务团队，明确班子成员牵头，分工协作，加强服务，力争所有项目都能尽快落地开工。已开工的盐城铭旭公司检验检测项目，盐城林江光伏公司光伏组件配件制造项目、丰贤塑业公司塑料瓶加工项目、科尚新能源、欣航新能源汽车零部件及高铁座椅项目要抓紧推进，力争早日竣工并达标投产，尽快形成新的经济增长点。总投资3亿元的新景政不锈钢制造、总投资1亿元的江苏优联涂新能源汽车绝缘体以及国洋木业等项目要及早谋划，确保如期开工建设。全力以赴抓招商。对目前在手的北京银海生物天然气、天津新能源电池配套下壳体等重点项目信息，要落实专人跟踪，班子成员跟进，主要领导亲自洽谈敲定，力争再有一批亿元项目签约并开工建设。招商团队要全力突破苏州生物基材料、动力电池回收梯次利用、光伏智能清扫机器人等龙头项目落户大丰。突出领导招商、专业招商，推进全员招商、以商引商，力争在壮大镇域经济的同时，为区域经济发展贡献力量。倾心尽力促转型。高起点规划，积极参与全区一区多园改革，突出规划引领，统一谋划、统一规划，力争改革后的静脉园区能代表区级层面形象；高目标追求，加快静脉园区转型提升，完善现有产业基础，做好产业层次提升，促进静脉产业园要向新能源等战略性新兴产业循环利用转型；高强度推进，将强配套、优政策、惠人才、聚要素贯穿其中，倾力打造“科技、创新、集群、实力”的特色园区。助企纾困优服务。进一步发扬“店小二”精神，全面落实各类纾困政策，让企业能及时享受到惠企政策，及时化解企业难题，增强战胜困难的能力和信心，保证所有企业都能在逆境中生存发展。

2、创新“三农”工作，加快乡村振兴。坚持品牌创建、项目推进、基础建设、集体经济同步推进，全力加速乡村振兴步伐。打响农业特色品牌。利用351省道和228国道穿境而过优势，对圩东千亩梨园园区和川鹿农业园提档升级，发展农旅经济。发挥我镇7万亩水稻建成省级绿色优质稻米基地的优势，持续推进农业标准化生产，规范新品种、新技术、新模式推广应用，化肥控制使用、农药减量使用。注册基地大米和特色果品商标，创立优质品牌，并以此为龙头，带动全镇果品、蔬菜、瓜类等优势农产品品牌创塑，用好上海市外优质农产品主供应基地品牌优势和经营优势，抓住“沪丰优粮”产业联盟机遇，扩大定单种植面积，提高我镇农产品的市场影响力和品牌美誉度，提升品牌含金量。扛稳粮食生产责任。加大惠农扶持政策的落实力度，紧盯全年粮食生产目标任务，密切关注各种恶劣天气对农作物的影响，努力降低灾害损失，千方百计引导农民多产粮、产好粮，既为稳产保供做贡献，又为农民增收创造条件。提升农业基础设施。广泛开展调查摸底，对之前实施的高标农田项目进行回头看，将桥、涵、泵、路等破旧以及原项目死角未能实施的部分排出来，列出计划，依次组织申报高标准农田增强项目，按照智能化、标准化的要求，逐步推进实施，力争三年内全面改善全镇农田基础设施，为农业稳产高效创造条件。争创乡村振兴示范。积极推动川居与山东鲁商集团合作建设“乡村振兴先导区”项目，力争以合作共建加速乡村振兴和国道经济发展；积极帮助川竹村与区文旅集团合作，启动并推进“世遗入口处”精品旅游景点建设，以乡村旅游带动乡村振兴，建成川东居委会、川竹、新海村三个示范村。发挥示范村辐射带动作用，支持各村居发挥优势，寻求合作，吸引社会资本向乡村流动，为乡村振兴注入新兴力量。拓展集体经济空间。推进村集体适度规模经营，规范村企合作，促进农民、集体和企业三方共赢，增强集体实力。发挥新海村股份合作社经营模式的带动作用，指导各村居以合作社资金引导、发动农民参股，建立物流、农机、农技、劳务等各类服务型实体，带动土地流转后赋闲农民就业增收，加速村级经济增长。规范农村“三资”使用，用好土地集中规模经营优势，2023年确保全镇村居集体经营性收入实现50万元全覆盖，其中5个村超100万元。

3、坚持民生优先，提升人民福祉。牢固树立“人民至上”理念，听取群众呼声，回应群众关切。深入群众解民忧。以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，深入群众，走进田间地头，了解群众诉求，积极作为化解群众难题，做到群众诉求件件有回应，事事能落实。持之以恒抓紧抓实疫情防控工作，严格落实防控政策要求，及时回应群众在疫情防控中遇到的各种困难和问题，切实帮助群众消除恐慌，指导做好个人防范，尽一切可能帮助患病群众解决就医和生活困难。兴办实事提福祉。全镇规划建设生活污水管网40公里，微动力站45座；进一步改善农民住房，川东幸福里一期5栋148户住宅工程要结合与鲁商集团的合作，推动农房改善，促进农户入镇购房安家。草庙幸福花园一期4栋56户住宅及商铺要对接相关政策，动员农民入镇购房。持续关注贫困农户脱贫工作，确保脱贫不返贫。文明创建上水平。持续组织推进文明创建工作，加紧问题整改，建立健全常态化管护机制，确保文明创建工作上水平，争进位。牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，做到守土有责、守土尽责。大力弘扬社会主义核心价值观，发挥典型模范的示范引领作用。鼓励社会各界共同参与文明创建工作，确保我镇文明创建工作稳步提升。

4、坚持绿色低碳，加快生态建设。用最严格制度、最严密法治保护生态环境，坚决打赢污染防治攻坚战。健全共建机制。落实生态环保工作责任制，坚决落实一把手第一责任人责任，明确专人分管；落实企业主体责任，明确有资质的专职环保人员，常态化抓好环境保护和治理工作，形成上下联动、合力推进的生态环保工作机制，持之以恒抓好环境秩序建设。借助麋鹿保护区和野鹿荡纳入国家级美丽海湾创建范围的机遇，加强与上级主体合作，形成共建共享机制，加速绿色惠民步伐。推进环境整治。以农村人居环境治理提升工作为主抓手，大力开展农村养殖业治理、厕所革命、农村生活污水治理、垃圾分类处理、村容村貌提升、村庄规划设计水平提升、村庄建设管护提升七项重点工作，确保农村人居环境明显改善。突出“三废”治理。加快园区污水处理厂和污水管网建设，健全合作运营机制，规范园区固废处理。推行镇区和川东小街生活污水规范化处理，确保生活污水处理率达80%以上。持之以恒推进秸秆“双禁”和秸秆离田利用工作，保证无火点、无乱抛现象。落实河长责任。持续推进河道疏浚，清理积污，加紧对各类支河、条排沟等疏浚清理，确保河床整洁，河水清澈流畅。健全工作责任制，常态化开展巡河治河工作，建立“河长”“断面长”“警长”三长并行联动机制，以国考王港河、川东港断面监测点水质提升为龙头，带动全镇大小河道水质提升，确保各类断面水质全面达IV类水标准。

5、坚持多措并举，加强风险防范。提高政治站位，强化责任意识，全力防范各类社会风险。抓债务化解。坚持开源节流，多措并举，积极化解镇级债务。对于交通、集中居住点等重点民生工程严格规范程序。强化政府财务运转和村级资金管理，努力控降政务运行成本。指导各村学习领会上级惠民政策措施，争取上级对村集体事业扶持，减轻村集体负担。严控村级支出，规范“三资”管理，堵塞漏洞。抓安全整治。继续深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持守土尽责，尽心尽力抓好安全生产，所有安全监管人员全部到岗定责。常态化开展安全巡查，确保安全管理无死角、无盲区。强化安全培训，提升人员安全监管技能。健全各项安全规章制度，层层落实安全责任制，特别是企业安全管理标准化、工程建设安全责任制，全面落实安全生产主体责任，实行全社会安全管理网格化，确保人民生命财产安全。抓矛盾化解。抓住一切机会深入开展走访调研，变群众上访为干部下访，帮助群众解决急事难事，控减上访频次和人数。加大信访积案化解力度，帮助信访群众解决问题，化解对立情绪，促进问题解决。对退役军人、老渔民、移民等特殊群体要加强政策宣传和生活关心，切实帮助解决实际困难，力保社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击各种侵犯群众利益的行为，确保社会大局和谐稳定。

加强政府自身建设

面对新形势新任务，政府工作在新的一年要有新气象新作为。我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，知重负重、敢为善为，扛起新使命、谱写新篇章，努力建设人民满意政府。

1、忠诚为政作表率。在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下更大功夫，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到学思用贯通、知信行统一，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，严明政治纪律和政治规矩，对上级党委、政府和区委的决策部署，闻令而动、令行禁止，坚决落实、不打折扣。

2、为民施政讲情怀。深刻认识“江山就是人民、人民就是江山”的根本立场，更加自觉践行以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大的政绩，不断实现人民对美好生活的向往。牢记“人民政府为人民”，深入群众、深入基层，用脚步丈量民情，尽力而为、量力而行，竭尽所能让群众感受到每年都有新变化、生活一年更比一年好，用更有力度的工作实绩书写更有温度的民生答卷。始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，紧紧依靠全镇人民奋进新征程、创造新辉煌。

3、依法行政守底线。深入贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设，依法全面履行政府职能，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。全面推进严格规范公正文明执法。主动接受镇人大和社会各方面监督，高质量办好代表议案，切实把代表的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。加强政务诚信建设，深化政务公开，让人民赋予的权力在阳光下运行。扎实开展“八五”普法，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

4、务实勤政重质效。发扬高目标追求、高效率推进、高质量发展“三高”工作精神，坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化，强化跟踪推进、闭环管理，推动落细落实落到位。突出“干”字当头，真抓实干、埋头苦干、紧张快干，努力干出实打实的新业绩。秉持“功成不必在我”的襟怀和“功成必定有我”的担当，切实增强“等不起、坐不住、慢不得”的危机感，坚决整治“慵懒散”“混等靠”的“躺平”现象，营造“干就干最好、争就争第一”的浓厚氛围。

5、廉洁从政严规矩。坚定不移贯彻全面从严治党要求，锲而不舍抓好政府党风廉政建设，严格执行中央八项规定，长期坚持“严”的主基调，以零容忍态度惩治群众身边的不正之风和腐败问题。坚决整改省委巡视反馈涉及我镇的问题，即知即改、立行立改，不折不扣落实到位。聚焦重点领域，强化审计监督，用制度管权管事管人。在政商交往中严守底线，构建“亲”上加“清”的新型政商关系。大力压降一般性支出，厉行节约、反对浪费，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。

各位代表，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上全面推进中国式现代化草庙新实践，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。