——2023年1月2日在盐城市大丰区第十六届
人民代表大会第二次会议上
区长 戴 勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好地完成了全年各项目标任务。让我们倍感振奋的是，党的二十大胜利召开，大会擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们指明了前进方向、增添了澎湃动力。我们坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，扎实开展多种形式宣讲活动，引领全区政府系统深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定地忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心。让我们倍受感动的是，面对复杂严峻的外部环境影响和多重超预期的困难挑战，全区人民众志成城、共克时艰，广大党员干部敢于担当、冲锋在前，凝聚起团结奋斗的磅礴力量，推动大丰高质量发展取得了新成效。预计全年实现地区生产总值超810亿元，增长5%左右；一般公共预算收入58.16亿元，扣除留抵退税因素后增长12.2%；全口径工业开票销售1610亿元，增长20%；固定资产投资增长10%；注册外资实际到账1.3亿美元，外贸进出口总额46亿美元，分别增长5.1%、9.5%。让我们倍增信心的是，长三角一体化产业发展基地“一年出形象”目标如期实现，“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动取得实实在在的成果。蜂巢动力电池、阿特斯储能、天合储能等百亿级重大项目捷报频传，全年开票销售超10亿元企业23家、超50亿元企业6家、超百亿元企业3家，纳税超亿元工业企业6家、其中博汇纸业纳税突破10亿元，大丰在竞逐绿色低碳发展新赛道、勇当沿海地区高质量发展排头兵的进程中积蓄了强劲动能。
一年来，我们齐心协力战疫情，全力守护群众生命健康。完整准确全面贯彻落实党中央决策部署，坚决执行国家第九版防控方案和优化防控工作的二十条、新十条措施，加强组织、预案、保障，不断提升防控的科学性、精准性，切实增强“信息化+网格化”服务水平，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。坚持守土有责、守土尽责，区疫情防控各级指挥体系保持24小时高效运转，成立区疫情防控信息化指挥平台，及时研判形势，加密工作调度，所有风险均得到快速有效处置。全区4300多名医务人员奋战在疫情防控一线，各方面力量、志愿者积极参加，广泛动员群众打人民战争，守底线、强能力，赢得阶段性胜利。全力支援上海、苏州等地疫情防控，精心做好外地来丰隔离人员服务保障工作，为全国、全省、全市抗疫大局作出积极贡献。
一年来，我们综合施策稳增长，努力实现经济回升向好。有效运用中央和省市稳经济一揽子政策工具，出台惠企纾困“双八条”，全力稳住经济基本盘。工业经济稳健运行。成立区企业发展服务中心，强化要素保障协调，预计全年新增制造业贷款30亿元，落实各类税费优惠48.2亿元、其中留抵退税17.8亿元。战略性新兴产业开票销售突破550亿元，增长32%，占全区规上工业开票销售比重超40%。工业税收总量、增幅、占比均列全市首位。中汽股份成功上市，海聆梦入选工信部重点培育纺织服装消费品百强品牌。现代农业稳产增效。全年播种粮食202.22万亩，粮食总产18.32亿斤，实现“十九连丰”。杂交水稻制种面积全省第一、全程机械化率全国第一。绿色优质农产品比重达84.71%，“大丰麦仁”荣获麦仁全国首个国家地理标志证明商标，“沪丰优粮”产业生态联盟揭牌成立。建成省级示范家庭农场5家，高标准农田建设获得省真抓实干督查激励，草堰翻水站更新改造工程开工建设。服务业稳步复苏。开展促销活动200余场，发放消费券25.6万张，社会消费品零售总额增幅全市领先。新增省级现代服务业高质量发展领军企业、省先进制造业和现代服务业深度融合试点企业各1家。克服疫情影响，举办“爱上夜花海”、百合花文化月等各类活动，荷兰花海获评省级文明旅游示范单位、省“十佳夜演”项目，全年全区接待游客700万人次，实现景区综合收入2.2亿元。
一年来，我们铆足干劲拼项目，奋力加速产业基地建设。紧扣“一体化”和“高质量”，升温加压推进长三角一体化产业发展基地建设。重大项目持续突破。举行专题招商活动14次，新签约项目190个、其中10亿元以上项目19个，签约项目中重点产业链项目117个、来自长三角地区项目162个。坚持项目“月月看、家家到”，新开工亿元以上项目93个、新投产亿元以上项目56个。基础配套持续完善。产业基地45项基础设施工程全部启动建设，大丰港铁路支线正式开工，盐丰快速通道加快推进，通港大道大中修、大刘路（人民路至金海路段）改造完工，江苏沿海地区首个自动化集装箱堆场在大丰港区建成启用，天沐温泉酒店投入运营。开放合作持续深化。聚焦打造长三角一体化产业发展基地，将沪苏集聚区建成上海先进制造业域外产能基地、新兴产业创新成果产业化生产基地纳入沪苏两地政府合作备忘录。常盐工业园在常州设立盐城“科创飞地”，苏盐园区新开竣工亿元以上项目16个。正大丰海获评江苏省跨国公司功能性机构。创新动能持续释放。新增国家高新技术企业36家，新获认定国家科技型中小企业561家，新培育国家专精特新“小巨人”企业2家、省创新型领军企业4家，3家企业获得省重大科技成果转化、省碳达峰碳中和科技创新项目立项。新入选市“黄海明珠人才计划”领军人才项目23个。新增4项国家标准、9项行业标准，获评国家知识产权强县建设试点县。
一年来，我们坚定不移优生态，致力推动绿色低碳发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极探索“两山”转化路径。绿色生态不断厚植。坚决彻底整改中央环保督察反馈问题和交办信访件，系统开展生态环境专项整治提升“四大行动”，PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率均居全省前列，国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。高质量完成“三区三线”划定、第三次全国土壤普查外业调查工作，耕地保护再获省级激励表彰。新造成片林4384亩，“实施生态修复、绘制花海风光”获评首批省级生态文明建设典型，川东港区域建成美丽海湾省级示范项目。绿色制造全面发力。实施“智改数转”项目275个，数字产品制造业开票销售超320亿元，新增省级智能制造示范工厂1家、“江苏精品”认证企业2家、市长质量奖获奖企业1家，通过国家两化融合管理体系贯标评定企业24家。大丰港国际合作绿色低碳产业园启动规划建设。绿色能源有序开发。新能源发电装机规模突破370万千瓦，约占全市30%，全年新能源发电量90亿千瓦时，超过全区全社会用电量。高比例新能源电力系统示范工程通过验收。绿色宜居充分彰显。持续深化全国文明城市创建，扎实推进省生态宜居美丽乡村示范县培育建设，新增省级特色田园乡村4个，建成幸福河湖16条，农村河道长效管护工作连续8年列全省第一等次，城区居民小区生活垃圾“四分类”基本实现全覆盖。
一年来，我们用心用情惠民生，竭力增进百姓幸福指数。坚决贯彻以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全区人民。民生实事扎实推进。财政压力再大不降民生支出，省、市、区三级民生实事工程完成年度投资任务。新改善农民住房2454户，改造老旧小区10个，加装老旧小区电梯40部，景尚名城、康馨雅苑保障房竣工。新增口袋公园15个、交通道口遮阳挡雨棚16座。新建191个自然村生活污水治理设施。建成“15分钟医保服务圈”13个，其中省级、市级示范点各2个。富民增收加快推进。预计居民人均可支配收入40619元，增长6.5%，城乡居民收入比缩小至1.49∶1。城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在3%以内，大中街道滨河社区被认定为国家级充分就业社区。全年两次上调城乡居民养老保险基础养老金，企业退休人员养老金待遇保持全市各县（市、区）第一。所有村集体经营性收入全部达到40万元，其中超50万元的村130个、超100万元的村33个。公共服务均衡推进。盐垦初级中学挂牌开学，省级智慧校园覆盖率达100%，高考本科率、本一率领跑全市，高分段和尖优生人数取得历史性突破。上海中山医院苏北健康管理中心加快建设，三院新院区建成使用，妇幼保健院创成二级妇幼保健专科医院，小海中心卫生院创成二级综合医院。建成长者幸福食堂10个，完成家庭适老化改造1000户，南阳镇广丰村入选全国示范性老年友好型社区。建成省级最美公共文化空间5个、优秀群众文艺团队3个，各类文艺精品获得国家级奖项14个、省级奖项11个，舞蹈《你们告诉我》获得第十五届省“五星工程奖”。在全市首家设立慈善拥军“关爱老兵保险”项目，为6549名享受国家抚恤补助的对象购买意外伤害保险，创成省级双拥模范区。
一年来，我们毫不松懈保安全，有力维护社会和谐稳定。始终保持“时时放心不下”的责任感，牢牢守住安全稳定底线。安全生产形势平稳。一体推进安全生产大检查和重点行业领域百日攻坚行动，扎实开展农村道路交通安全集中整治行动，“三年大灶”专项整治圆满收官。建成区应急指挥中心，水上消防救援培训基地、政府专职消防队站投入运行，“人货分行、数字化交警队”等特色做法被《人民日报》等主流媒体宣传报道。社会治理能力提升。深入开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，高标准建成区一站式矛盾调解“非诉服务中心”，信访事项一次性化解率和群众满意率全市领先，创成全省信访工作示范县（市、区）。认真组织特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治行动，乡村治理工作获得全省基层社会治理提名奖。建成“智慧安防小区”58个，群众安全感达99.58%。金融风险防范有力。持续建成省金融生态优秀县，金融生态环境连续三年列全省前五、苏北第一。坚持政府债务、隐性债务、经营性债务“三债”统管，债务化解扎实有效，镇级隐性债务全面清零。国有企业改革三年行动任务基本完成，国有资本布局不断优化，现代企业制度体系逐步建立。
一年来，我们驰而不息转作风，着力营造真抓实干氛围。扎实开展区政府系统“切实转作风、提高执行力”活动，持续营造“比干劲赛状态、比项目赛速度、比服务赛贡献、比指标赛进位、比担当赛作为”的浓厚氛围，有力促进落实效能、精神状态、能力本领、纪律规矩大提升。坚持“一周一调度”，重点指标、重大项目、重要事项挂图上墙，逐一跟踪、逐一过堂、逐一推进。创新实施项目“零审批开工”，在全省首家公布275个县级行政许可事项清单，率先实现许可事项“一照通办”，“放管服”改革和数字政府建设获得省真抓实干督查激励，我区服务市场主体的经验做法被国务院“放管服”简报刊登并向全国介绍推广。认真执行区政府常务会议学法制度，严格落实重大项目建设决策审查、财政支出事项议事规则等制度，“三重一大”事项一律集体讨论决定。依法接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督，人大代表议案建议和政协委员提案全部办结，满意率和基本满意率达100%。
与此同时，人武、审计、统计、气象、民族宗教、供销社、住房公积金、外事、侨务、对台、档案、科协、地方志、老区开发、对口协作、妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、慈善、工会、残疾人、红十字等工作坚持围绕中心、服务大局，取得新成绩。
各位代表，奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委团结带领全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻丰部队、单位，以及所有关心支持大丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足，主要是：经济稳中求进的压力依然较大，企业运行还面临不少困难；产业结构和层次有待优化提升，重大项目支撑度和产业链集聚度还不高；教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不充分，民生保障、社会治理等领域仍有短板；绿色低碳发展水平与高质量发展要求还有差距，防范化解重大风险的任务较重，等等。对此，我们将高度重视，加大工作力度，采取一系列措施加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们将按照中央和省、市、区委全会部署要求，深入学、反复学，读原文、悟原理，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握中国式现代化的战略部署，以绿色低碳发展为破题之钥，以长三角一体化产业发展基地建设为重要抓手，高水平展现中国式现代化大丰图景。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省、市、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，持续巩固经济向好势头，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面推进中国式现代化大丰新实践开好局起好步。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长9.5%；全口径工业开票销售增长12%；服务业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长7%；全社会研发投入占GDP比重达到2.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.8%、7.5%；单位GDP能耗、二氧化碳排放量降低率完成市定任务。
（一）聚焦稳字当头，在推动经济提质增量上展现新作为。坚决扛起稳增长的重大责任，增强“勇挑大梁”的使命感，全面落实扩大内需战略，大力提振市场信心，保持经济运行在合理区间。
释放消费潜力。深入开展春夏秋冬四季消费促进活动，精心举办系列购物节，利用平台经济、直播电商等新模式促消费。加强商业体系建设，引进更多网红品牌、知名品牌，提升消费者购物体验。发展夜间经济，创建特色夜市街区。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，扩大农村消费、绿色消费、文旅消费，推动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等消费回暖，让市场“旺起来”。
扩大有效投资。围绕“开工率、投资率、投产率、入统率”，升温加压推进重大项目建设，全年亿元以上项目新开工100个、新投产60个，其中10亿元以上项目新开工15个、新投产6个。紧扣国家部署的基础设施投资方向，用好政策性开发性金融工具，加快交通、能源、水利、民生等领域基础设施建设。调动民间投资积极性，增强投资增长内生动力，民间投资占固定资产投资比重达68%以上。
拓展外资外贸。更大力度吸引和利用外资，主攻韩国前50强、欧美重点企业、港台头部企业，新开工1000万美元以上外资项目不少于10个，实际利用外资力争2亿美元。更大范围组织和帮助企业走出去，抢订单、拓市场，推动对外贸易优化升级，发展服务贸易、数字贸易、跨境电商，扩大光伏组件、风电装备、汽车零部件等优势产品出口，外贸进出口总额突破50亿美元。
稳定工业运行。持续深化为企服务，精准高效落实各项惠企纾困政策，以“留得青山、赢得未来”的定力培育壮大市场主体。认真落实“一企一策”服务方案，推动企业稳定运行，形成以百亿企业为龙头、10亿元企业为主体、亿元企业为基础的企业群，年内开票销售超亿元企业突破160家。深入开展“争星创优”活动，提升企业运行质效，市级工业星级企业、五星级工业企业数量保持全市前列。
（二）聚焦链式发展，在建设现代化产业体系上迈出新步伐。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出制造业主体地位，重抓集群培育和产业强链，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。
培育壮大战略性新兴产业。紧扣“链式、集群、生态”发展方向，聚焦新能源及装备制造、新能源汽车零部件、新一代电子信息等战略性新兴产业，重点培植风电装备、晶硅光伏、动力及储能电池、印制电路板等特色产业链，加快蜂巢动力电池二期、阿特斯储能、天合储能、望江风电齿轮箱、通行芯片模块及光伏接线盒、理研新能源汽车零部件等项目建设，全年战略性新兴产业开票销售突破660亿元。规划和布局应急、氢能等风口产业，找准切入点和主攻方向，围绕新型安全材料、装备制造、智慧安防等，构建安全应急产业生态圈。
转型升级基础产业。制定“干货政策”，围绕钢铁、造纸、化工等基础产业，以“智改数转”赋能转型升级，让基础产业焕发新活力，在存量优化中催生增量。支持联鑫钢铁向绿色精品钢、优特钢转型，努力打造沿海低碳钢铁示范基地。加快博汇80万吨特种纸项目建设，下大力气招引印刷包装等项目，向产业链下游延伸。深入开展大丰港石化新材料产业园转型升级三年行动，鼓励化工企业挂大靠强、兼并重组，深化与央企、世界500强等合作，推动化工产业向新能源、电子信息等战略性新兴产业配套转型。
优化提升现代服务业。构建优质高效的服务业新体系，主攻海上风电运维、汽车研发测试、粮食仓储物流、大数据服务等生产性服务业，努力向专业化和价值链高端攀升。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，争创省级现代服务业高质量发展集聚示范区2家、省级现代服务业高质量发展领军企业1家，支持丰东热技术创建省级两业融合发展标杆引领典型企业，推进互联网+农产品“出村进城”工程，积极发展休闲农业、创意农业等新业态。
大力发展数字经济。实施数字经济三年行动计划，促进数字经济和实体经济深度融合。推动数字产业化，新培育数字产品制造业开票销售超10亿元企业1家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达6.5%。促进产业数字化，新创建省工业互联网示范企业和智能制造示范工厂3家以上，培育省星级上云企业70家以上。扎实推进政府数字化转型，扩大公共服务数字化供给，加快数字基础设施建设，年内5G基站总数超1500个，城市驾驶舱启动建设。
（三）聚焦开放融合，在建好长三角一体化产业发展基地上实现新突破。围绕产业基地“三年大变样”“五年见成效”，抢抓机遇，乘势而上，朝着长三角高质量发展产业集聚区、产城融合发展示范区的目标砥砺前行。
更高层次主攻优质项目。始终把“产业项目”作为产业基地建设的头版头条，更加注重项目质量和效益，坚决杜绝“捡到篮子里都是菜”。精准开展驻点招商、以商引商、存量招商、市场化招商，按图索骥开展全产业链招商，形成顶天立地和铺天盖地的生动格局。全年新签约亿元以上项目160个，其中10-50亿元项目30个，50-100亿元项目5个，100亿元以上项目2个，新签约项目中盘活资源资产占比40%以上、战略性新兴产业占比60%以上。
更高标准完善基础配套。统筹产业基地生产生活配套设施布局，重点推进西河口片区、新民河产城融合启动区基础设施建设，精心打造城市会客厅，建好人才公寓、安置房等工程。抓紧实施标准厂房、工业水厂、污水处理厂等项目，增强园区综合承载能力。加快推进大丰港铁路支线、盐城南（刘庄）物流产业园建设，盐丰快速通道、S226大丰南段、春柳路南延以及常盐工业园拓展区5条道路全部建成通车，构建内联外通、便捷顺畅的立体交通网络。
更高水平深化对外合作。加强与沪苏、常盐、苏盐合作园区联动协作，加密与以上海为龙头的长三角城市群对接交流，拓展科技金融、教育卫生、文化体育、旅游康养等全方位合作。高标准建设沪苏集聚区航空产业园、长三角首家沪丰协同创新中心、长三角技能人才培训基地，打造长三角知名的中小学社会实践基地。深入推进中韩（盐城）产业园临港产业配套区建设，支持大丰港依托上海港建设长三角北翼集装箱分拨中心，打造韩国商品进口我国集散地和江苏特色商品出口新通道。
（四）聚焦绿色低碳，在促进人与自然和谐共生上绘就新画卷。主动策应全市绿色低碳发展示范区建设，做好绿色制造、绿色能源、绿色生态、绿色宜居文章，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
加快推动绿色化、低碳化发展。高起点打造大丰港国际合作绿色低碳产业园，推动绿电认证、碳足迹认证与国际认证接轨，突破外资项目、有绿电绿证需求项目，争创绿色循环经济示范园区，创建绿色工厂。开发利用海上风电、光伏等绿色能源，加快国信85万千瓦、三峡80万千瓦海上风电项目建设，推进分布式光伏发电。深入开展工业企业资源集约利用综合评价，深化“三项清理”，提高资源利用效率和产出效益。支持发展绿色建筑，逐步扩大新能源和清洁能源车辆应用，全面推行垃圾分类和资源化利用，让绿色低碳生活成为新风尚。
持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。举一反三抓好中央环保督察整改工作。强化大气污染源头治理，扎实推进重点大气污染防治项目，有效整治餐饮油烟、建筑扬尘等污染源，PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率继续走在全省前列。强化水污染系统治理，统筹溯源整治、区域治水、截污控源和污水治理设施建设，治理县乡河道25条，大丰港生活污水处理厂投入运行，国省考断面水质优III比例达100%。强化土壤污染精准治理，严格危险废物全链条全过程管理，危险废物规范化环境考核达标率、固体危废安全处置率均达100%。
切实加强生态系统保护和修复。加大沿海湿地保护修复力度，推广湿地修复蓝色碳汇贷，打造全省沿海生态修复与生物多样性保护的典范区域，精心呵护“世界自然遗产”“国际湿地城市”珍贵名片。依托通榆河、斗龙港、老斗龙港和新团河-刘大线等重要河道，着力构建生态廊道。科学开展国土绿化行动，探索符合大丰实际的森林碳汇路径。积极开展省级生态产品价值实现机制试点，争创国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地，打造人与自然和谐共生的大丰样板。
不断提升生态旅游品质。持续擦亮国家全域旅游示范区“金字招牌”，发力旅游“双创”工作，荷兰花海通过国家5A级景区评审验收，斗龙港旅游度假区进入省级旅游度假区前10强。以2023全球滨海论坛会议举办为契机，全力打造“世界遗产地大丰野鹿荡”文旅IP，有机串联麋鹿博物馆、麋鹿度假村、自然营地、观海廊道等景点，推动川东港区域创成国家级美丽海湾。强化市场导向，精准宣传推介，提升运营质效，年内全区游客接待量超1000万人次，景区综合收入突破4亿元。
（五）聚焦创新驱动，在塑造发展新动能新优势上取得新进展。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断增强基础性、战略性支撑。
壮大创新主体。扎实开展科技创新提升年活动，充分激发企业创新内生动力，全年申报国家和省市科技计划项目40项以上，规上工业企业中有研发活动企业占比达70%以上，新增有效发明专利150件以上。统筹推进高新技术企业、专精特新企业、股改上市企业培育，着力打造科技企业成长梯队，新培育国家高新技术企业40家、省级以上专精特新企业20家，完成股改、提交上市申请企业各2家，新增上市辅导、新三板挂牌企业各1家。
建好创新平台。以战略思维构建科技创新“一带两区三中心”，加强与长三角G60科创走廊高质量发展要素对接，高水平建设G343产业创新带；推进创新与产业嵌套融合，争创省创新型示范区、省农高区；依托中汽股份、悦达汽车科创园、领创星通卫星研究院、江苏沿海低碳产业技术研究院等，打造新能源、智能网联汽车、智能终端“产业科创中心”。年内创成省级以上研发机构不少于10家，支持金风科技创建全市首家省级重点实验室。
打造创新生态。全面落实“黄海明珠人才计划”，持续开展“人才强链”系列招才引智活动，努力创造人尽其才、才尽其用的一流环境，新引进高层次人才30人以上、大学生4500人以上，新增省级科技副总12人以上，外国高端人才和专业人才在丰工作超百人。引进或设立科创孵化基金，拓展科技金融内涵，扎实开展科技金融进孵化器加速器活动。每月举办产学研专场活动，全年实施产学研合作项目100项以上。创响“大丰区创新创业大赛”品牌，提升创新创业活跃度。
（六）聚焦改革攻坚，在激发高质量发展动力活力上打开新局面。突出重点领域和关键环节，加强系统集成，注重精准施策，以更大的决心、更强的力度、更实的措施推动改革落地见效。
深化国有企业改革，增强造血功能。紧扣“生存回归利润、机制回归市场、发展回归产业”的要求，推动国有企业突出实业、聚焦主业、做精一业，加快实体化、产业化转型，做好“两非”“两资”等清理处置，提高信用等级，促进发展质量和盈利能力“双提升”。健全现代企业制度，完善法人治理结构，推行区属国有企业财务总监委派制，深化干部人事、劳动用工、收入分配三项制度改革。强化国资国企监管，注重企业内部监督、出资人监督、外部协同监管有机结合，推行全面预算管理，严格国有企业债务增量和增速管控，实现持续健康发展。
深化“一区多园”改革，提升园区能级。优化“一区多园”总体布局，统筹全区开发园区和镇（街道）工业功能园区发展，按照“区位相邻、产业相近”原则，实行“开发园区+功能园区”的发展模式，联动合作园区发展，形成园区布局合理、产业集群集聚的新格局。明晰“一区多园”产业定位，立足开发园区和功能园区现有产业基础、资源禀赋特色，科学精准确定产业发展方向，力促开发园区主导产业加快发展、功能园区配套项目协同推进。健全“一区多园”运行机制，优化招商、投入、分配、考评机制，推动分区协作、统一运营、功能互补、收益共享。
深化“放管服”改革，优化营商环境。围绕“政策更优、办事更快、成本更低、服务更好”的目标，切实加强政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。优化“拿地即开工”改革措施，变项目“帮办代办”为“全程包办”，打响“丰速办”服务品牌。推进政务服务均等普惠，打造“15分钟便民服务圈”。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，创建省绿色金融创新改革试验区。
（七）聚焦乡村振兴，在加快城乡融合发展上创塑新标杆。坚持农业农村优先发展，持续抓好农业农村“112233”工程，扎实推进以人为核心的新型城镇化，让城乡居民同步过上现代化生活。
扛起粮食安全政治责任。重抓粮食、生猪、蔬菜等重要农产品稳产保供，全年粮食产量18亿斤以上，争创国家粮食现代物流产业示范园，为全市打造东部沿海大粮仓建好“大丰仓”。新建高标准农田7.8万亩、改造提升4.2万亩，提前两年实现高标准农田全覆盖。以丰收大地为龙头，以金色农业、华丰种业为两翼，深入实施种业振兴行动，种业总产值突破45亿元，争创国家现代农业（种业）产业园。高质量创建省农业生产全程全面机械化示范县，建设智慧化、无人化示范农场。
做强现代特色农业。实施品牌强农战略，加强地理标志产品培育，打造上海及长三角优质农副产品供应及加工基地。围绕粮食加工物流、油料加工、肉制品预制、葱蒜等产业链，加大农业招商引资力度，新招引亿元以上农业产业化项目6个。推进农业龙头企业提升行动，新增销售超20亿元农业企业、市农业产业化星级企业各1家，农产品加工产值达550亿元。培育新型农业经营主体，新增国家级农民专业合作示范社1家。发展花卉观光、果品采摘等业态，高标准打造S351果蔬农旅经济带。
建设宜居宜业和美乡村。全面实施乡村建设行动，坚持示范带动，新培植乡村振兴示范村50个，西团镇、新丰镇、刘庄镇实现乡村振兴示范村全覆盖。重抓5条交通干道沿线人居环境整治提升，持续推进1980年及以前建的农房改善、农村户厕改造、生态河道建设、“三线”整治，着力提升集镇及撤并镇人居环境。加强供销系统基层组织体系建设，提升为农服务能力。深入实施村级集体经济增收三年行动，年内所有村集体经营性收入超50万元，超100万元的村达20%以上。
实施城市更新行动。主动策应大市区向南与大丰融合发展，提升城市能级品质，打造宜居、韧性、智慧城市。开展省级生态园林城市创建，建设城市绿地特色活力空间8处，全面治理二里半复河、长乐河、富民河等城市河道水环境。实施恒生商城、四中教师公寓等8个老旧小区综合整治，继续推进老旧小区加装电梯，高标准开展线杆线缆整治。增加停车泊位有效供给，改造消除城区易涝点，建成运行建筑垃圾处理厂。对照创建全国文明典范城市要求，提升城市精细化管理水平，打造人民路、新丰里等精细化管理样板。
（八）聚焦共同富裕，在提高人民生活品质上增添新内涵。坚持在发展中保障和改善民生，下大力气解决好人民群众急难愁盼问题，增强公共服务均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。
着力促进就业增收。落细落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。扎实开展就业富民助力乡村振兴行动，推动劳务品牌集聚产业、带动就业，打造家政服务、花卉栽培实训基地。积极构建就业培训、创业培训、职工培训“三合一”大培训格局，鼓励企业与职业院校签约开展新型学徒制培训，造就更多能工巧匠。健全完善人力资源市场体系，支持国有人力资源服务机构做优做强，强化公共服务机构的基础性兜底性作用。
着力提高教育质量。全力办好人民满意的教育，一体推进全学段办学质量显著提升，确保省市优质幼儿园占比达98%，通过“江苏省义务教育优质均衡发展县（市、区）”验收，高考本科率、本一率保持全市领先，拔尖人才培养取得新突破。优化教育资源配置，常新路中小学、幼儿园正式启用，新增义务教育学位5400个、学前教育学位360个。加强校园安全管理，呵护学生健康成长。大力实施“名校优才”聚集计划，打造高素质教师队伍。
着力建设健康大丰。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症。加强公共卫生事件应急处置能力建设，促进医防融合。推动优质医疗资源扩容和均衡布局，提升院前医疗急救服务能力，港区卫生服务站建成使用，大桥中心卫生院完成改造提升，上海中山医院苏北健康管理中心一期投入运营。深化医药卫生体制改革，重抓公立医院高质量发展，推动医院“晋级升等”，打造紧密型医共体样板。
着力优化养老服务。积极应对人口老龄化，系统谋划养老事业和养老产业发展，加快完善养老服务体系。兜牢养老基本服务底线，提升机构养老服务水平，优化社区养老服务环境，扎实开展居家养老上门服务，为1100户空巢独居老人安装一键呼叫装置。推进医养融合发展，招引康养项目，建设老年医院，让群众老有所养、老有所医。强化养老服务队伍建设，合理布局居家养老服务中心、长者幸福食堂，开展“社区+物业+养老”、农村互助式养老等试点。
着力繁荣文化发展。健全现代公共文化服务体系，建好区美术馆、小剧场，建强全民阅读新空间，持续做好“百姓星光大舞台周周演”和文化惠民“三送”工作。打造以“社会主义核心价值观”“伟大建党精神”“中华传统美德”等为主题的群众文化活动品牌，弘扬时代主旋律。推出更多增强人民精神力量的优秀作品，争创省“五个一工程奖”“五星工程奖”。坚持以文塑旅、以旅彰文，挖掘麋鹿、红色、施耐庵、古盐运等文化内涵，推进文化和旅游深度融合发展。
着力强化社会保障。深入推进社会保险扩面征缴三年提升行动，覆盖农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体，实现应保尽保。坚决落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护农民工权益。持续实施医保扩面参保，推动“江苏医惠保1号”等普惠型商业医疗保险与基本医疗保险融合发展。健全分层分类的社会救助体系，聚焦存在特殊困难和风险的对象，建立台账、动态跟踪、综合研判、主动救助，构建综合救助“一张网”，兜牢基本民生保障底线。
在广泛征求意见建议的基础上，今年编排了11类22项民生实事候选项目。区政府将按照本次人代会公布的票决结果，实行清单化管理、项目化推进，把好事办好、实事办实。
（九）聚焦风险防范，在统筹发展和安全上务求新成效。坚决打好防范化解重大风险主动仗，不断提高公共安全治理水平，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
扎实推进安全生产风险专项整治。坚持安全第一、预防为主、综合治理，压紧压实党政领导、部门监管和企业主体责任，高质量推进企业安全生产标准化创建和安全风险报告。加强危化品、冶金工贸、消防、自建房、城镇燃气、建筑施工、道路交通、海洋渔业、供水等重点行业领域安全监管，持续深入开展隐患大排查大整治，巩固“三年大灶”专项整治成效。建立“全灾种、大应急”框架，加强实战演练，提升防灾减灾救灾水平。
坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。切实加强金融风险监测预警，严厉打击非法金融机构和非法金融活动。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产业健康发展。紧扣“控总量、减数量、调结构、降成本、促转型、建机制、压责任”的要求，严格落实全口径政府性债务监测机制、债务风险预警处置机制和问责追责机制，坚决遏制债务增长，大力压降融资成本，有序化解存量债务。
全面提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善非诉纠纷综合化解体系，建设“人民满意窗口”，初信初访一次性化解率90%以上，争创全国信访工作示范县（市、区）。强化食品药品安全监管，巩固省级食品安全示范城市创建成果。全面推进区域社会治理现代化建设，深入实施“精网微格”工程，扎实推进社会治安防控体系示范城市建设。常态化开展扫黑除恶，严厉打击突出违法犯罪活动，建设更高水平的平安大丰。
三、加强政府自身建设
面对新形势新任务，政府工作在新的一年要有新气象新作为。我们将牢记“三个务必”，把政府自身建设摆在更加突出的位置，知重负重、敢为善为，扛起新使命、谱写新篇章，努力建设人民满意政府。
（一）始终做到忠诚为政。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持学思用贯通、知信行统一，在学懂、弄通、做实上下更大功夫。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，严明政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对上级党委、政府和区委的决策部署，闻令而动、令行禁止，坚决落实、不打折扣。
（二）始终做到为民施政。深刻认识“江山就是人民、人民就是江山”的根本立场，更加自觉践行以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大的政绩，不断实现人民对美好生活的向往。牢记“人民政府为人民”，深入群众、深入基层，用脚步丈量民情，尽力而为、量力而行，竭尽所能让群众感受到每年都有新变化、生活一年更比一年好，用更有力度的工作实绩书写更有温度的民生答卷。始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，紧紧依靠全区人民奋进新征程、创造新辉煌，以每个人的“精彩一笔”成就大丰的“华彩一章”。
（三）始终做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想，持续推进省级法治政府建设示范创建，依法全面履行政府职能，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。主动接受区人大、区政协和社会各方面监督，高质量办好议案建议和提案，把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。深化政务公开，让权力在阳光下运行。扎实开展“八五”普法，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
（四）始终做到务实勤政。大力发扬高目标追求、高效率推进、高质量发展的工作精神，坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化，强化跟踪推进、督查问效、闭环管理，推动落细落实落到位。突出“干”字当头，真抓实干、埋头苦干、紧张快干，努力干出实打实的新业绩，干出老百姓的好口碑，干出争先进位、竞相发展的生动局面。秉持“功成不必在我”的襟怀和“功成必定有我”的担当，切实增强“等不起、坐不住、慢不得”的危机感，重点纠治形式主义、官僚主义，营造“干就干最好、争就争一流”的浓厚氛围。
（五）始终做到廉洁从政。坚定不移贯彻全面从严治党要求，锲而不舍抓好区政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定，长期坚持“严”的主基调，以零容忍态度惩治群众身边的不正之风和腐败问题。坚决整改省委巡视反馈问题，即知即改、立行立改，不折不扣落实到位。聚焦重点领域，强化审计监督，用制度管权管事管人。在政商交往中严守底线，构建“亲”上加“清”的新型政商关系。大力压降一般性支出，厉行节约、反对浪费，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。
各位代表，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为在新征程上全面推进中国式现代化大丰新实践而团结奋斗！