各党支部（总支），各村(居)委会、各部门、各单位：
为落实区委十二届八次全会精神，紧紧围绕“两高”目标，深入践行“两海两绿”新路径，明确“三新”定位，主动策应“四大经济”、“三个一体化”。现将《小海镇2019年下半年工作思路》转发给你们，请认真抓好落实。
特此通知
中共盐城市大丰区小海镇委员会
盐城市大丰区小海镇人民政府
2019年7月28日
小海镇2019年下半年工作思路
下半年，我镇将深入贯彻区委十二届八次全会精神，围绕下半年工作思路，挖掘全镇资源，打造自身特色，奋力打造新时代镇域经济高质量发展新样板。重点做好以下六个方面的工作。
一、调整产业结构，丰富工业强镇产业集群
转型靠产业，产业靠项目，项目靠招商，我们将坚持新发展理念，坚持以亩均效益论英雄。
扩大招商引资成果。下半年将深入接轨上海和昆山，进一步加强招商队伍组织领导和人员配置，注重收集有效投资信息，盯牢有价值项目。以高质量项目攻坚赛活动为主线，突出“两绿”导向，全力冲刺“接轨上海”、“镇（街道）项目进规模园区”等单项赛，力争招引一批项目体量大、投资回报率高、环境无污染的好项目。下半年确保再新开工亿元以上工业项目2个、5000万元以上工业项目1个。
强化要素保障。积极改善项目建设条件，全力确保水电气等要素保障。注重盘活闲置资源资产，有效开展“三项清理”，让闲置资产变成优质资产。主动邀请各金融机构到我镇考察调研，为企业搭建平台增进交流，努力解决园区企业的金融困难。抢抓发展机遇，按照区委、区政府部署要求，积极稳妥开展工业园区优化整合。
优化营商环境。充分发挥“店小二”精神，以“亩均论英雄”机制为服务导向，为科技含量高、亩均效益多的项目提供用地空间和优质服务，倒逼企业加强技术创新、设备升级，提高亩产效益。深化服务企业“三联动”活动。提振干部的精神状态和改进工作作风，把全面从严治党贯穿于招商引资和项目建设的全过程。
二、做优特色农业，打造产业富民新增长极
着力推进农业结构调整和农业产业化，找准小海在区农业“123”工程中的定位，把农业做成富民产业、活力产业、有奔头的产业。
加强农业项目招引。围绕S351、S226两条产业带，以“一园一带”项目和农业龙头企业为侧重点，深入挖掘农业资源优势，完善激励措施，拓展农业招商渠道，以高质量农业项目带动全镇农业的优质化、特色化、品牌化发展。下半年将全力跟踪广东城投5000亩稻虾综合种养及深加工、5000亩高效农业示范基地项目、江苏银宝集团的万亩中央厨房基地项目，尽力解决项目落户、发展过程中的问题，为企业提供优质服务环境。下半年确保新签约5000万元以上农业龙头企业1个，新增农业“三品”面积1万亩。
加强名优品牌打造。实施农产品区域公用品牌战略，创立“极品尚海”、“一品尚海”农产品品牌。把开展无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证作为农产品品牌培育的战略基础，确保新增2个绿色食品认证，新增绿色农产品种植面积15000亩。全力配合全区建设上海“菜篮子”工程，加快建立“上海-小海”农副产品销售战略合作框架，在上海市静安区、普陀区设立驻沪农副产品销售窗口，将小海优质农产品不断推向上海市场。
加快推进土地流转。以招引、落户农业项目为重心，以实施海西、南居土地整理项目和徐南、海团、海居高标准农田项目为载体，加快土地流转进度，完成2019年土地流转1万亩的工作目标，确保农业项目招引到家、落户到位、建设有序，全面提升全镇农业规模化水平。
三、加强集镇建设，提升镇区功能和承载力
加快推进新型城镇化建设，加强集镇建设管理，着力推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进区域协调发展。
高标准完善规划。依据新一轮镇村布局规划，组织编制村庄建设规划，完成小海镇总规、控规修编以及全镇生活污水收集处理专项规划编制工作。编制镇区的建设性详细规划，打造镇容镇貌新形象，补齐集镇建设短板。
实施城建重点工程。加快推进污水处理厂自动化控制和“一企一管”等配套工程。积极推动生活污水集中处置，计划投资400万元新铺设集镇生活污水管网3000米、新建提升泵站1座。推进水利闸站改造，更新提升闸内设备。完成农桥、交通桥建设任务。
加大文明城市创建力度。持之以恒抓好全国文明城市创建，巩固提升前期文明城市创建成果，重点整治集镇农贸市场的经营秩序和经营环境，加强重点路段的交通秩序管理，为广大群众创造良好的生产生活环境，提升集镇街道的对外窗口形象。对标“十没有、二十有”具体要求，积极推动文明城市全域创建工作。
四、增进民生福祉，与人民群众共享发展成果
坚持在发展中保障和改善民生，以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧，不断增强百姓获得感、幸福感。
加强改善农民群众住房条件建设。突出规划引领，强化特色塑造，同步谋划产业发展，着力打造自然宜居、错落有致、留得住乡愁的秀美村庄。下半年，将加快推进海团续建和温泉新建点建设，抢抓时机合理组织施工，快速度高质量推动工程进度。在增强文化内涵上下功夫，高质量配套“六通十有”基础工程。加快推进北虹、杨树提升点建设。加强四类重点对象危房户和D级危房户房屋改善，真正让农村困难群众住房安全有保障。
坚决打赢脱贫攻坚战。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦已脱贫户中因病、因学、因灾等导致存在返贫风险的、建档立卡中的老人户，以及人均纯收入略高于贫困标准的边缘户，建立健全工作机制，防止脱贫人口返贫和新的贫困人口产生。继续开展绿色产业扶贫，加强扶贫湖、扶贫林的建设和管理，坚持“输血”与“造血”相结合。全力确保2019年下半年所有低收入农户74户119人如期脱贫，确保已脱贫的不返贫。
倾力兴办实事工程。坚持教育优先发展，统筹教育资源配置，小海幼儿园、南团幼儿园年内全部建成课程游戏化校园。大力推进文化惠民，积极开展送文化到基层系列活动。落实基层卫生服务能力提升三年行动计划，下半年继续推进村级卫生室达标工程建设，新建杨树、温泉、新村等3个村卫生室，改善和提升海居卫生室。切实做好城乡居民医疗保险、社会保险、特殊困难群体大病保险等基础保障工作。深入开展农村食品安全治理，严格落实监管措施，加大整治力度，重点关注校园及周边地区食品安全，坚决杜绝群体性食品安全事件的发生。加强各村微型消防站常态化建设，建成镇专职消防队。
五、持续绿化美化，加大农村人居环境整治力度
我镇生态环境质量持续好转，但成效并不稳固，环境污染风险依然存在。我们将全面落实整改措施，完成环保交办件销号工作。同时，以“四治理、四提升”为工作重点，切实做好整治工作，美化村容村貌，提升村庄规划水平、传统村落保护水平及建设管护水平。
深入推进“河长制”。坚持源头治理与集中攻坚并重、污染防治与生态修复并举，着眼长远、狠抓当前，确保河长制工作取得新进展。一方面出重拳治理水污染，大力实施农药化肥减量行动，控减农业面源污染，停止新批养殖项目，加快推进禁养区内畜禽养殖场关闭拆除工作。另一方面出实招加强日常管理，对河道水面保洁、渔罾渔簖和网箱清理、河道“双违”整治等工作进行“回头看”，确保问题不反弹。做好河道沿岸环境整治，保障河水清澈、岸坡整洁。
加强农村人居环境治理。重点开展农村生活垃圾整治和农村生活污水治理。统筹推进农村无害化厕所改造和美丽乡村道路建设。按照“减量优先、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”的原则，全面建立垃圾处置体系。全力开展S351沿线小海段整治攻坚月活动，确保8月底前完成。下半年，将在5个村开展农村垃圾分类试点工作，力争创建2个美丽宜居乡村。
加强畜禽养殖废弃物和秸秆综合利用。优化养殖业布局，合理安排养殖区域。制定畜禽养殖使用手册，做到一户一册，规范管理全镇养殖业，严格加强疫病防治。落实“种养结合、以地定畜”的要求，积极促进规模养殖场与种植大户合作，签订还田协议，落实配套资金，建设大型防渗漏收集池，大力推广沼气、有机肥生产等畜禽粪便资源化利用技术。全年计划全镇规模化畜禽养殖场畜禽粪便资源化利用率90%以上。持续做好秸秆“双禁”和综合利用工作。
六、加强社会治理，维护社会大局和谐稳定
巩固“大排查大整治”成果，全面推进安全生产、扫黑除恶专项斗争、信访维稳、矛盾纠纷排查化解、社会综合治理、禁毒铲毒和反邪教等各项工作，牢牢把握稳定压倒一切的总要求，坚决维护社会大局和谐稳定。
高度重视安全生产。进一步健全并严格落实责任风险防范机制、突发事故应急处置机制。切实落实三个“一律停产整顿”，即不重视安全生产的企业、存在重大安全隐患的企业、现场管理混乱的企业，一律停产整顿。深入开展安全生产教育活动，严明安全生产问责追责，构建风险分级管控和隐患排查整治双重预防体系，提升应急和防灾减灾能力，全力保持安全生产形势平稳可控，确保人民群众生命财产安全。
切实抓好信访稳定。重视初信初访，防控源头、苗头，夯实基层基础工作，充分发挥“网格化+”作用。认真学习、贯彻落实“枫桥经验”，加强访调对接，推进信访积案化解，下半年确保化解积案2个。对上级交办问题，逐件过堂销号。对重点群体及重点人员，落实专班，包案负责，逐一稳控化解，依法及时解决合理诉求。认真梳理风险点，强化底线思维，做到预防在先、处置在前、落实到位。
开展平安建设和社会综合治理工作。全力做好“全要素”网格化社会治理工作，着力构建以镇、村（居）网格化服务管理中心为核心、“全要素”网格平台为载体的社会治理体系，努力建成镇村网格化中心联动指挥平台。严厉打击违法犯罪，持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力犯罪赖以滋生的空间和土壤，努力营造良好的治安环境。认真实施社会矛盾化解专项行动，深化人民调解工作，筑牢社会稳定“第一道防线”。切实做好特殊人群管控工作。进一步推进技防镇“雪亮工程”，技防镇、村建成率和重点行业视频监控联网率达100％。全面实施“七五”普法，营造尊法、学法、守法、用法氛围。全力开展“民主法治示范村”创建活动。加强网络舆情监测预警，增强突发事件的应急处置能力，全力保障社会大局持续稳定。