各村（居）、各有关部门：

现将《大丰区草庙镇2021年秸秆禁烧禁抛工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

                     盐城市大丰区草庙镇人民政府                    

                                       2021年5月26日

大丰区草庙镇2021年秸秆禁烧禁抛

工作方案

为全面完成我镇2021年秸秆禁烧禁抛工作（以下简称“双禁”）目标任务，在全面总结上一年度秸秆双禁工作和广泛深入学习其他乡镇经验的基础上，结合当前我镇实际，特制定本工作方案。

一、“双禁”工作时段

2021年全年。其中，分夏、秋两季重点考核期，夏季从5月25日至7月10日，秋季从10月15日至12月31日。

二、总体思路

坚持“政府主导、领导挂钩、属地负责”的原则，继续采取“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的方针，按照环境监管网格化要求，形成“党委领导，政府负责，镇村组担重任，环保农口抓利用，纪委组织抓监督”的工作机制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局，明确职责，加强监管，强化执法，严格考核，做到监管网络严密、执法巡查严格、重点区域严控、违法惩戒严厉，确保我镇今年秸秆双禁工作各项措施落到实处。

三、工作目标

（一）全镇范围内全年禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、落叶等，确保不着一把火、不冒一处烟。

（二）全面禁止农作物秸秆抛河现象，防止水体污染。

（三）实现国家和省卫星遥感监测零火点，省、市、区督查组零查处。

四、工作措施

（一）全面加强宣传引导。有针对性地开展形式多样、内容丰富、贴近实际、贴近群众、贴近工作需要的宣传教育，在全镇营造良好的秸秆双禁氛围。各村（居）通过流动宣传车、横幅、广播、标语等灵活多样的形式，宣传秸秆综合利用的好处和相关补贴扶持政策、秸秆焚烧和弃置河道的危害、应当承担的法律责任和政府抓秸秆双禁的决心等，提高广大农民群众思想认识，教育和引导群众珍惜秸秆资源，争取群众的理解、支持和配合。要逐户进行面对面宣传，确保《秸秆禁烧禁抛告知书》的发放率和《秸秆禁烧禁抛承诺书》的签字回收率均达100%。派出所要提前登门入户对焚烧秸秆的重点人头进行提醒和训诫，教育一个，警示一方。

（二）大力落实包保责任制。镇包村、村包组。各村（居）要提高思想认识，强化责任意识，挑选工作精干、群众威望高的村党员干部，强化巩固双禁工作组力量，镇领导班子成员和部门负责人包干负责到村，机关工作人员包干负责到组，并在每个村(居)的醒目位置将值班表张贴上墙，要详细到职务和手机号码。各村(居）要按照各自实际，完善秸秆双禁村规民约。

（三）加强双禁应急处置。各村（居）要制定周密的应急方案，成立专门的巡查应急处置队伍，佩戴“红袖章”，配备相应有效的灭火工具，强化应急措施，提前安排部署，确保应急处置工作组织到位、责任到人、措施有力，能第一时间发现火情并及时扑灭，翻新黑斑，排查原因，妥善处理。

（四）加大巡查和执法处罚力度。镇双禁办开展巡查（必要时可邀请第三方开展24小时日常巡查），严查秸秆焚烧行为，加大处罚和通报力度，增强执法震慑力，特别是对焚烧秸秆的“第一把火”，要坚决从快从严处置，切实起到震慑、警示作用。派出所要全力做好秸秆双禁执法保障工作，落实专人全力协助镇双禁办依法查处违法行为，对焚烧秸秆行为露头即打。对当日的查处情况于次日上午九点前报镇双禁办。同时，继续开发并利用好蓝天卫士秸秆禁烧监控平台和移动终端等现代化监控手段，使用秸秆禁烧火点自动监控实时预警信息化系统，开展全天候、全覆盖、多层次、立体式巡查，切实加强重点区域和敏感时段（特别是节假日、夜间、雨前等重要时段）的巡查监管，严防死守，始终保持高压态势，严控“第一把火”。

（五）强化双禁保证金制度。对各村（居）、各挂钩包保部门人员实行双禁保证金制度，各村（居）夏秋每季各1万元，各村（居）、各挂钩包保部门人员分别于5月30日前将夏季保证金、10月1日前将秋季保证金汇缴至镇财政专用账户。上级考核结果未扣罚的直接转为当年保证金，不再汇缴；不足的则按规定标准予以补足。

（六）严格督查考核问责。严格按照《大丰区草庙镇2021年秸秆禁烧禁抛工作考核办法》，对各村（居）、各挂钩包保部门人员进行考核奖惩。镇纪委、组织部门联合成立督察检查组，对各村（居）、各挂钩包保部门的工作进行全面督察检查，对作风不实、措施不力、失职渎职的村（居）和挂钩包保部门有关责任人实行公开处理和问责追究。

五、工作要求

（一）加强部门联动，形成工作合力。镇环保办、河长办、双禁办等相关部门要各司其职、各负其责，合力推进秸秆双禁工作。镇纪委、组织部门牵头负责督察检查村（居）值班情况，对履职不力或失职、渎职行为进行责任追究。宣传部门牵头组织新闻媒体，加强秸秆双禁工作宣传。双禁办牵头负责秸秆双禁巡查工作，组建督查巡查队伍，发现火点立即通知相关村（居）和挂钩包保部门责任人，做好火点记录。派出所负责提供双禁执法保障和构建秸秆运输绿色通道。全力协助村（居）、双禁办开展行政执法，查处阻碍依法行政等违法行为。财政所负责秸秆双禁奖补资金、工作经费筹集、拨付和使用监管，做好村（居）、挂钩包保责任人的保证金收缴管理以及考核奖惩兑现；对开展双禁工作需要的宣传、平台建设、装备、车辆费用等提供必要的资金保障。其他部门和单位要按照职责分工，全力参与，重抓落实，确保全面完成今年秸秆综合利用和双禁工作目标任务。

（二）建立长效机制，促进常态管理。进一步完善措施，强化责任追究，在抓反复、反复抓的过程中，做到目标不变、思想不松、机构不撤、人员分工不变，努力实现由阶段性、突击性向经常化、制度化转变。双禁期间，镇纪委、组织部门对秸秆焚烧火点数的村（居）启动问责程序，责成相关村（居）挂牌督办，促进秸秆禁烧工作常态化管理。