各科室、各下属单位、各窗口：

《盐城市大丰区行政审批局2019年度廉政风险防控工作实施方案》已经局领导审核同意，现印发给你们，请遵照执行。

 盐城市大丰区行政审批局

2019年7月29日

盐城市大丰区行政审批局

2019年度廉政风险防控工作实施方案

为深入推进党风政风建设，强化公职人员规范履职意识，加强内控机制建设，从源头上预防和治理腐败问题，健全预防腐败工作长效机制，按照区委巡察整改要求，结合本局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实“预防和惩治腐败两手抓、两手硬”的要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，坚持教育、制度、监督、惩处并重，严格执行《廉政提醒制度》，全力打造“权力透明、风险可控，阳光运行、廉洁高效”的行政审批风险防控体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境。

二、工作目标

在行政审批廉政风险防控管理工作中，始终做到贯穿一条主线、增强“四个意识”、抓好四个建设、实现四个提升。即:  以建立健全行政审批廉政风险防控长效机制为主线;切实增强全体干部的风险防控意识、责任意识、廉洁自律意识和创先争优意识;认真抓好机关作风建设、执行力建设、改革创新能力建设和新形势下惩防体系建设;实现风险防控自我约束能力、监督执纪创新能力、复杂问题处理能力和服务群众能力的提升。

三、实施范围

局领导班子成员，各科室、各下属单位、各窗口全体干部职工。

四、组织机构

为强化行政审批系统廉政风险防范管理工作，决定成立廉政风险防控工作领导小组，其组成人员如下:

组  长: 张锦存

副组长: 蔡春雷  晁心华  唐月华  许  洁 

        刘  立  郭成刚  潘焕毅  董海霞

成  员：刘桂生  柳  敏  陈春慧  蔡金东

        肖  睿  宗姬蓓  吴  健  周  青 

        杨  美  胡明明  严顺斌

领导小组下设办公室，董海霞同志兼任办公室主任。

五、工作步骤

(一)动员部署阶段（8月31日前)

1、制定实施方案。结合本局工作实际，制定《盐城市大丰区行政审批局2019年度廉政风险防控工作实施方案》，进一步明确工作主体、对象、目标、步骤和工作要求。（完成时限：7月31日前)

2、专题部署。召开党委会议，进一步统一思想认识，明确工作任务。(完成时限：8月20日前)

3、开展专题教育。组织全体工作人员集中学习，教育和引导全体干部职工牢固树立廉政风险防范意识，切实增强廉政风险防控工作的自觉性和主动性。(完成时限：8月31日前)

(二)厘责确权查险阶段(9月1日至9月30日)

1、查找廉政风险点。立足于自我完善、自我纠偏、自我发展，紧紧盯住人、钱、物、权、事等重点，以领导班子、领导干部和重点岗位为中心，重点查找重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项存在或潜在的廉政风险;查找业务流程不规范，可能影响领导决策和工作效率的廉政风险;查找规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力制约的廉政风险;查找理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险;查找在财政资金使用、工程项目建设审批、项目审批等重点领域存在的廉政风险。同时，要充分利用举报投诉、行风评议、干部考察、民主测评、问卷调查等形式排查和搜集廉政风险点。据实填写个人廉政风险防控管理自查表(附件1)、科室廉政风险防控管理自查表(附件2)，经分管领导签字后送办公室。(完成时限：9月10日前)

2、评定风险等级。局廉政风险防控工作领导小组，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，对排查出的各类风险进行系统评估，按照一、二、三类分别对应“高、中、低”确定风险等级。高级风险为一旦发生即造成严重后果，涉嫌触犯法律、构成犯罪的风险。中级风险为一旦发生可能造成比较严重后果，涉嫌违反党纪政纪和相关法规、受到纪律处分的风险。低级风险为发生机率较小，或者一旦发生可能影响机关效能、单位形象并造成不良社会影响的风险。根据风险内容和不同等级实行分级管理，分级负责、责任到人。(完成时限：9月15日前)

3、厘清职责。各科室、各下属单位、各窗口根据岗位职责，对岗清权、对岗确权，摸清职权底数，界定职责权限，编制完善权力清单。明确职权名称、内容、行使主体和法律依据，解决职权越位、职权缺位、职权交叉、权责不清等问题。(完成时限：9月20日前)

4、规范用权流程。各科室根据工作职责和权力清单，按照“谁行使、谁负责”和“程序法定、流程简便”的要求，针对存在或可能存在较大廉政风险的重点部位、关键环节，制作权力运行流程图并公示，以工作流程化促进权力运行规范化，有效降低廉政风险。(完成时限：9月30日前)

(三)建章立制阶段(10月1日至10月31日)

1、制定防控措施。针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。针对岗位职责方面的廉政风险，由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，结合个人排查出来的廉政风险点，提出具体的防范措施，实行办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督;针对业务流程方面的廉政风险，按照廉洁、效能、便民的原则要求，制定统一规范的业务流程图，严格按照程序及流程图规范权力运行;针对制度机制方面的廉政风险，切实加强制度建设，修订完善现有规章制度，规范权力运行，提高制度执行力，并把制度贯穿到每一个工作环节，做到层层有管理，层层有监督，真正形成用制度推进廉政风险防控工作的长效机制。(完成时限：10月15日前)

2、强化风险监控。按照“两公开、一随机”原则，权力清单全面公开，实现权力运行“公开透明、全程监控”的防控体系。探索建立预防腐败信息分析和预警系统，综合运用风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错、限期整改等措施进行风险预防，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。(完成时限：10月20日前)

3、构建长效机制。综合运用教育、制度、监督、惩处等手段，建立事前预防、事中监控、事后惩治的风险防控制度体系。重点探索构建五大防控长效机制。一是通过集中学习、警示教育等形式，持续加大有关廉政风险防控方面的学习，使全体人员特别是党员领导干部，不断增强廉政风险防范意识，构建廉政风险道德防控长效机制。二是通过述职述廉、干部考察、民主测评、媒体舆情等渠道收集廉政风险信息，对可能诱发腐败的苗头性、倾向性问题进行分析研判，及时作出预警提示，构建廉政风险预警防控长效机制。三是从领导分工、内设机构、职能划分、干部个人岗位交流等方面科学合理地配置权力，构建廉政风险分权防控长效机制。四是通过大数据平台等信息化手段，对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监测和实时监控，构建廉政风险科技防控长效机制。五是通过认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，严格问责、问效、问廉，促使党员干部在行使权力的过程中履行法定职责，构建廉政风险责任防控长效机制。(完成时限：10月30日前)

(四)整改提高阶段(11月1日至12月31日)

局廉政风险防控领导小组组织力量对廉政风险防控落实情况及效果进行评估，进一步总结经验，查找廉政风险防控工作中存在的问题，根据法律法规和制度的调整、防控措施落实的效果和反腐倡廉工作实际需要，按照制度面前没有特权、制度约束没有例外的要求，逐步完善工作制度，以落实和修订完善现有制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，建立廉政风险动态管理制度和修正优化机制，及时调整完善廉政风险防控的内容、等级和措施，实现对廉政风险的动态管理，督促问题整改提升。(完成时限：12月31日前)

六、工作要求

1、加强领导，统一思想认识。廉政风险防控机制建设工作是加强党风廉政建设和反腐败工作的源头性工作，“一把手”要负总责、亲自抓、率先垂范，班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险防控工作。领导小组要高度重视廉政风险防控机制建设工作，充分认识到做好廉政风险防控机制建设对于加强惩防体系建设和保护、爱护干部的重要意义，要充分利用会议、中心组集中学习座谈等形式，时时强调廉政风险防控工作的重要意义，使全体干部提高认识，切实增强参与监督的自觉性和主动性，营造浓厚的防控氛围。

2、加强管理，明确工作要求。领导小组要把握全面推进廉政风险防控工作进度，根据各阶段工作要求，对廉政风险防控工作的落实情况进行检查，确保各项防控措施及任务落到实处。要坚持原则、认真负责、实事求是，善于发现和总结防控工作好经验、好做法，善于探索廉政风险防控工作的好思路、好方法，加强工作交流，加强自身宣传，全力做好廉政风险防控工作。

3、突出重点，积极稳妥推进。要突出抓好职责权限清理、廉政风险查找、风险等级评估、防控措施制定等重点工作，规范权力运行，建立预警及时、干预有力、控制到位的工作机制，确保廉政风险防控工作顺利开展，为推进“学习型、效能型、服务型、创新型、廉洁型”机关建设提供保障。

附件：1、个人廉政风险防控管理自查表

2、科室（单位）廉政风险防控管理自查表

附件1

个人廉政风险防控管理自查表

附件2

廉政风险防控管理自查表

　注：风险类型、风险级别根据防控工作领导小组的意见评定，各科室、各下属单位、各窗口不必填写。