各村（居）委会、各部门：

现将《大中街道人居环境治理提升工作方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

特此通知。

                          大中街道办事处

                             2019年7月1日

大中街道农村人居环境提升工作方案

为深入贯彻落实乡村振兴战略的总体要求和中央、省、市、区关于农村人居环境整治三年行动的要求，着力解决大中街道农村环境突出问题，提升农村环境质量水平，提高群众幸福感和获得感，结合区委、区政府相关文件精神和大中街道实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委十三届五次全会、市委七届七次全会、区委十二届七次全会决策部署，以实施乡村振兴战略为引领，以建设美丽宜居乡村为目标，以改善农民群众住房条件为抓手，坚持问题导向、重点突破、全面整治，按照“政府主导、部门联动、全民参与、综合治理”的原则，实行上下联动，协同推进，全面整治农村全域环境，提升人居环境，打造美丽宜居大中。

二、整治目标

坚持问题导向，对街道人居环境开展集中整治提升。突出抓好农村村庄点、河道河坡、景点周边、主要干道等重点区域，特别是通港大道、226省道、南翔大道、陈李线、沈方线、大刘路、东宁路、各村主干道和新团集镇环境综合整治，切实开展农村生活垃圾、厕所粪污、农村生活污水和农业废弃物治理工作，有效提升村容村貌、村庄规划水平、传统村落保护水平及建设管护水平，到2020年实现农村人居环境环境明显改善。

三、整治要求

（一）集镇环境

1、突出风貌提升。对沿线各类违法搭建全面整治拆除，不留尾巴、不留死角。对集镇路灯进行正常维护检修，确保亮灯率达100%。

2、突出补绿增绿。对集镇主要道路绿化全面补植提升，做到乔灌搭配、四季常青.

3、突出道路黑色化。集镇主要道路全部实现黑色化。对道路统一进行划线，规范交通秩序。

4、突出秩序规范化。沿线街道无出店经营、无货物占道、无乱贴乱画、无乱拉乱挂，各类车辆无乱停乱放，实行定点、有序停放。

5、突出卫生保洁。沿线道路两侧统一放置整洁干净的分类垃圾桶箱，垃圾日产日清，无卫生死角、无黑臭水体、无积存垃圾、无暴露垃圾，保持清洁卫生常态化。

6、突出居民素质提升。进行核心价值观、乡风文明、移风易俗，未成年人思想道德、讲文明树新风公益宣传，居民家前屋后卫生整洁，居民素质明显提升。

（二）国省干道

1、无乱搭乱建。沿线道路两侧各类乱搭乱建全部拆除，无残垣断壁、无有碍观瞻的构筑物、无破旧建筑物、无非法广告设施、无非法搭接道口。

2、无乱堆乱放。沿线道路两侧各类乱堆乱放得到有效整治，特别是道路沿线300米范围内的砂石场、木材加工场、机动车维修点等堆场、货场能搬迁的尽量搬迁，不能搬迁的退让到红线以外，达到堆放整齐或有效遮挡。主干道沿线范围内无废品收购点，林带内无杂草、无杂物、无垃圾。公路范围内无非法种植物，农田内无堆积或抛弃的农作物秸秆。

3、无残缺绿化。对沿线绿化全面提升，配合公路部门做好通港大道两侧20米以外至50米内的绿化提升。对国省道沿线林带进行补植、完善和管护。

4、无破旧危房。动员沿线有意愿的危旧房农户到规划的集中居住点建房。空关房、破败房全部拆除。

5、无污染河道。各村主干河道常年保持水面洁净、水流畅通、坡岸整洁，无黑臭水体、无畜禽粪便排放、无农业面源污染、无有害水生物、无漂浮物、无坝埂、无围挡、无违建码头、无鱼罾鱼簖、河坡青坎无耕翻种植，沿线沟塘疏浚整治到位，沿线条排沟全部清理疏通。

6、无杂乱环境。国省道沿线两侧目所能及范围内村民留用的草堆一户一个，全部整齐堆放到视线的背面。杂物堆全部移至视线背面规范堆放，沿线300米范围内畜禽棚舍及鱼棚全部拆除。

7、无零星散坟。国省道沿线500米以内、农村主干道100米以内的散坟就地平坟或迁移至当地老公墓集中点采用密植蜀桧、夹竹桃、法青等常绿植物遮挡。散坟坚决杜绝新增、已平散坟不得平而复垒，存量散坟整治常抓不懈。

8、无乱接杆线。各村主干道道路两侧电力、电信、移动、联通、广电网络等线路杆线架设整齐、美观、安全，无私接乱拉、借杆架线、跨街连接、电杆倾斜、废弃杆线残留等影响村容村貌和安全的现象。

（三）农村村庄环境

1、健全生活垃圾收运处置体系。按照“减量优先、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”的原则，全面落实《江苏省城乡生活垃圾分类和治理专项行动实施方案》，建立户投放、组保洁、村收集、镇转运、区处理的垃圾处置体系。推动农村生活垃圾分类和资源化利用，鼓励村庄点有机垃圾就地生态处理。2020年，村庄点生活垃圾治理长效机制全覆盖。

2、推进农村厕所粪污治理。实施农村厕所革命，结合农民群众住房条件改善工作，加快推进农村户用厕所无害化建设和改造，2019年完成省下达的改厕任务652座，2020年完成1000座。全面推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。

3、开展村庄水体清理。各村根据不同区位条件，村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。优先整治重要饮用水源地周边和水质需改善控制区域内的村庄生活污水。逐步提高农村污水处理设施管网入户率，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。全面推行河长制工作，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体，继续开展农村河道轮浚工程。

4、改善村庄出行环境。有序完善村庄公共照明设施，在各村主要干道出入口和公共场所增设路灯照明设施。加快推进村到组、组到户道路建设，全面解决村庄点内道路泥泞、村民出行不便等问题。开展农村地区道路综合环境整治，基本实现路田分家、路宅分家。

5、实施村庄绿化美化工程。充分利用家前屋后等零散土地种植乡土树种和果蔬作物，开展庭院绿化美化行动。因地制宜实施乡村绿化美化工程，2019年新建森林村庄2个，特色田园乡村1个，美丽宜居村庄2个。2020年建成特色田园村庄1个，美丽宜居村庄2个。

6、提升村庄环境长效管护水平。不断完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”管护长效机制。加大资金保障力度，逐步推行实施农村垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。

四、责任分工

1、各村作为人居环境改善提升工作主体，负责各自属地范围内的人居环境改善提升工作。

2、宣传办负责街道创文氛围营造、居民文明素质提升宣传教育工作。

3、农办负责农村环境整治、农村主要干道沿线环境整治、生活垃圾整治等工作。

4、村建中心负责督促指导农村农房改善、违法建筑拆除等工作。

5、农技中心和兽医站负责督促指导农业面源污染整治、畜禽养殖污染治理、农业废弃物整治和资源化利用等工作。

6、林业站负责督促指导农村绿化管护工作。

7、水利站负责督促指导沿线河道沟塘整治和生态河道建设等工作。

8、民政办负责督促指导沿线散坟迁移和墓群遮挡等工作。

9、环保办负责督促指导工业面源污染和农村污水整治。

10、供电、电信、移动、联通、广电网络等杆线权属单位负责各自杆线的整治工作。

五、实施步骤

1、调查摸底。制订方案阶段（2019年6月10日至7月）。建立健全领导机构，落实责任分工，深入各村调查摸底的基础上，按照整治标准要求，制定实施方案。各村和相关部门要迅速行动，明确目标，落实责任，大力开展农村环境整治宣传活动，发动全民参与，做到家喻户晓，广泛形成共识。

2、动员部署。组织实施阶段（2019年7月至12月）。按照实施方案，全面组织实施。坚持“急需先行、量力而行”的原则，统筹推进各项整治工作，加快提升街道农村环境面貌。确保整治一项成功一项，整治一块成功一块，整治一段成功一段。

3、巩固提升。巩固提升阶段（2019年12月至2020年）。街道成立农村人居环境改善工作检查验收小组，开展农村人居环境改善工作“回头看”行动，梳理归纳农村环境整治过程中的经验和不足，在巩固提升的基础上形成切实可行的长效机制。

六、保障措施

1、强化组织领导。街道建立联席制度，成立街道农村环境治理提升工作领导小组，由街道主要领导任组长，各相关分管领导任副组长。领导小组下设办公室，具体负责工作上的组织、指导、协调、督查、通报等工作。

2、优化工作机制。按照属地负责、行业指导的原则，形成任务清单，分解目标任务，按照时间节点，倒排工期，挂图作战，有力有序推进整治工作，根据需要，组织相关部门联合执法行动，确保专项整治行动安全、有序、高效开展。

3、落实政策扶持。结合改善农民群众住房条件、农村123重点工程建设、农业结构调整等奖补政策，鼓励沿线群众参与整治工作。积极向上争取资金，并整合相关渠道资金对整治成效明显的村年终实施以奖代补，全力支持农村人居环境改善工作。

4、严格督查考核。街道农村环境整治工作领导小组办公室会同相关部门，建立工作进展情况定期通报、定期巡查、目标考核、成果验收等制度。按照时序进度要求，对各有关部门进行严格的督查考核，对成绩突出、成效显著的部门和个人，给予表扬；对不能按期完成任务的实施问责。各村、各有关部门要按照街道办事处的统一部署，切实加强过程监管、目标考核、成果验收，确保农村人居环境改善提升各项任务全面完成。