各街道办事处，区各有关部门和单位：

　　《大丰区城市精细化街道、社区、街区创建实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻落实。

　　特此通知。

 

　　盐城市大丰区人民政府办公室

　　2018年9月5日

 

　　大丰区城市精细化街道、社区、街区创建实施方案

 

　　为贯彻落实全市城市精细化规划建设管理现场观摩会精神，有效提升我区城市精细化工作水平，争创一批城市精细化街道、社区、街区，现拟定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央城镇化和城市工作会议精神，按照省、市对城市建设高质量发展的最新要求，围绕“十没有、二十有”标准，强化精细管理，下足“绣花”功夫，补齐发展短板，系统推进城市精细化街道、社区、街区创建，着力提升城市宜居宜业宜游品质，不断增强人民群众获得感幸福感。

　　二、工作目标

　　结合全国文明城市创建和“三治三化”专项行动，围绕“十没有、二十有”标准，以棚户区治理、违法建设拆除、黑臭水体治理、功能设施提升、环境秩序管理等工作为重点，对标找差，补齐短板，确保盐城市首批城市精细化街道、社区、街区创建成功。同时，参照借鉴市级创建做法，立足区情实际，在大中、丰华街道选择条件较好的社区、街区开展区级城市精细化社区、街区创建，扩大示范引领效应。

　　（一）首批创建市级城市精细化街道、社区、街区

　　街道：丰华街道

　　社区：大中街道新德社区、丰华街道高新社区

　　街区：幸福路（金丰路—西康路）、常新路（黄海路—南翔路）

　　（二）首批创建区级城市精细化社区、街区

　　社区：大中街道滨河社区、朝阳社区

　　街区：健康西路（常新路—西康路）、工农西路（常新路—西康路）

　　（三）其他社区和城区主干道

　　同步开展精细化创建工作，力争通过2-3年努力，创成市级或区级城市精细化社区、街区。

　　三、具体任务

　　（一）“十没有”负面清单

　　1、没有危房、棚户。按照区政府办《关于印发〈大丰区城区棚户区治理三年行动方案（2018年—2020年）〉的通知》（大政办发〔2018〕33号）、《关于印发〈大丰区城区2018年棚户区治理实施方案〉的通知》（大政办发〔2018〕34号）文件要求，紧扣年度目标任务和时间节点，有序推进城区棚户区治理工作。（责任单位：各街道）

　　2、没有违法建筑。按照区委办区政府办《关于印发〈2018年大丰城区“三治三化”专项行动方案〉的通知》（大办发〔2018〕16号）文件要求，坚决遏制新增违法建设，逐步消除存量违法建设，优先查处拆除创建市、区级城市精细化街道、社区、街区辖区内的违法建设。（责任单位：城管局、各街道）

　　3、没有断头河、断头路。统筹城市建设规划和城市防洪规划，结合旧城区改造、主干道路改建扩建和河道整治工程，逐步打通城区范围的断头河、断头路。（责任单位：住建局、水利局、各街道）

　　4、没有直排污水。按照大丰区截污控源改造实施计划，分期分批实施城区截污控源改造，优先安排实施创建市、区级城市精细化街道、社区、街区辖区内的截污控源工程，加快提高城市污水集中处理率，确保到2020年达到小康指标。（责任单位：住建局、各街道）

　　5、没有黑臭水体。按照区委办区政府办《关于印发〈2018年大丰城区“三治三化”专项行动方案〉的通知》（大办发〔2018〕16号）文件要求，加快实施城区污水沟河整治、截污控源改造、生活污水处理厂等重点项目，年内基本消除城区黑臭水体。（责任单位：水利局、住建局、各街道）

　　6、没有暴露垃圾、渣土。加强日常环卫保洁，加大巡查和监管力度，严格限制渣土堆放和渣土车运营路线。（责任单位：城管局）

　　7、没有架空管线。由社区负责，对架空管线情况进行调查摸底，并由管线权属单位逐步进行整改，优先确保创建市、区级城市精细化街道、社区、街区11月底前整改到位。（责任单位：各街道、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司、广电网络公司）

　　8、没有破损公共设施。已设的公用电话、邮箱、广告栏、座椅、窨井盖、垃圾箱（桶）、室外消防栓等公共设施，得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象，对破损的公共设施进行修复。（责任单位：住建局、城管局、水利局、消防大队、邮政公司、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、自来水公司）

　　9、没有围挡广告牌。依法依规查处违规围挡广告牌，优先确保创建市、区级城市精细化街道、社区、街区11月底前整改到位。（责任单位：城管局、各街道）

　　10、没有店外出摊。以主次干道、学校、市场、商业街区、公共场所及窗口地区周边为重点，对占道停放、堆放、经营行为及倚门出摊行为持续进行整治，并落实日常巡查管理责任。（责任单位：城管局）

　　（二）“二十有”基本功能

　　1、有道路绿化、公共绿地。年底前新建3个街头游园，城区节点部位增设立体式绿化小品，全年城区新增和提升绿化面积100万平方米，绿化覆盖率达40.2%。（责任单位：城管局）

　　2、有公交车站。加强城区公交站台维护保养、卫生保洁和容貌管理，宣传广告设置符合全国文明城市创建要求。（责任单位：住建局、城管局）

　　3、有公共自行车和共享单车。常态化进行公共自行车的保养与维修，营造便利的出行环境。（责任单位：城管局）

　　4、有机动车停车位。加强城区公共停车设施建设，因地制宜增加道路两侧、住宅小区机动车停车位，对老旧小区停车位划线重新出新。（责任单位：公安局、住建局、各街道）

　　5、有消防通道设施。住宅楼消防设施符合消防标准要求，设施保养良好，疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。（责任单位：消防大队、各街道）

　　6、有自来水供应。供水单位和卫生监督机构定期对水质进行检测，水质检测报告结果为合格。（责任单位：水利局、自来水公司、卫计委）

　　7、有雨污分流。年内完成康平路、黄海路等5条城市道路，今日小区、光明小区等11个老旧小区截污控源改造，城北污水处理厂迁扩建一期工程试运行。（责任单位：住建局）

　　8、有天然气管道。加强城市燃气管网的建设与维护，确保城区安全供气。（责任单位：住建局）

　　9、有路灯照明。加强日常巡查与检修，确保城区照明设施亮灯率和设施完好率在99%以上。（责任单位：城管局）

　　10、有菜场超市。加强对农贸市场、商场超市的管理，做到环境整洁有序、管理规范有序、消防安全达标、食品安全得到保障。（责任单位：城管局、市场监管局、各街道）

　　11、有幼儿园、小学。幼儿园、小学环境整洁有序，学风校风良好。加强学校周边环境秩序管理，保障学生安全。（责任单位：教育局、城管局、公安局）

　　12、有公共厕所。开展厕所革命，新建和改造提升一批公厕，加强城区公厕的日常保洁和管理。（责任单位：城管局）

　　13、有分类垃圾箱。城区主次干道、企事业单位、住宅小区、公共场所按规定设置分类垃圾箱，垃圾清运及时。选取有一定规模的小区，开展生活垃圾分类处置试点。（责任单位：城管局、住建局、教育局、商务局、市场监管局、卫计委、机关事务局、各街道、各机关企事业单位）

　　14、有路牌门牌。各主、次干道、街巷道路铭牌、门牌、公共图形标志、铭牌、悬空道路指示牌设置合理、规范，符合国家标准。（责任单位：民政局、公安局、住建局、城管局）

　　15、有信报快递投递箱。住宅小区信报快递投递箱维护状态良好，正常使用。（责任单位：邮政公司、各街道）

　　16、有健身设施场地和避难场所。按照人口规模和服务人群距离，建设选址适中、与地域条件协调的健身设施场地和避难场所，场地、场所设施状况良好。（责任单位：教育局、人防办）

　　17、有文体活动室。设有综合性多功能文体活动场所，长期向居民开放，有相关工作制度和开放记录。文体活动室坚持公益性，无被挤占、挪用现象，积极利用文体活动场所开展多样的文体活动。（责任单位：教育局、文广局、各街道）

　　18、有社区卫生室。按照人口规模和服务人群，在社区卫生服务中心覆盖不到的地方设置社区卫生服务站，社区卫生服务站纳入医疗保险定点机构。（责任单位：卫计委、人社局、各街道）

　　19、有老年人、残疾人服务点。按照人口规模和服务人群距离设置老年人、残疾人服务点，服务点无障碍设施完善，常态化为老年人、残疾人提供服务。（责任单位：民政局、残联）

　　20、有视频探头和警务室。做好社区技防、物防、人防等安全保障工作，社区居委会有治保会，社区警务室和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。2002年以后建设的居民小区重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。（责任单位：公安局、各街道）

　　四、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段（8月20日至9月15日）。围绕“十没有、二十有”标准，对街道、社区逐一调查摸底，列出整改清单。组织人员赴先进地区学习考察，积累创建工作经验。召开全区城市精细化规划建设管理工作推进会，制定下发创建方案，落实街道和部门责任。采取各种形式，运用各种载体，广泛开展创建活动宣传，营造创建浓厚氛围。

　　（二）创建实施阶段（9月16日至11月30日）。突出市、区两级首批创建城市精细化街道、社区、街区等重点区域，严格对照“十没有、二十有”标准，对标找差，补齐短板，迅速拆除违法建设，彻底消除黑臭水体，合理设置停车泊位，健全完善农贸市场、社区卫生室等功能设施，确保符合创建标准。

　　（三）巩固提升阶段（12月1日至12月20日）。对创建过程中存在的薄弱环节和突出问题进行“回头看”，认真查漏补缺，进一步巩固创建成果。组织区级层面的考核验收，同时精心准备精细化现场会城市管理样板路段和区域，为迎接市级观摩和考核做好准备工作。

　　（四）长效管理阶段（12月20日以后）。全面梳理城市精细化街道、社区、街区创建工作情况，系统总结经验做法，把城市精细化规划建设管理纳入制度化、规范化的长效轨道。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立区城市精细化街道、社区、街区创建工作联席会议，由区政府分管领导为召集人，联席会议成员单位有：大中街道、丰华街道、文明办、住建局、城管局、水利局、卫计委、人社局、商务局、教育局、公安局、人防办、民政局、文广局、市场监管局、消防大队、残联、供电公司、自来水公司、邮政公司、移动公司、电信公司、联通公司、广电网络公司等。联席会议办公室（以下简称“联席办”）设在区城管局，主任由石永明担任。各街道要切实担负创建工作的主体责任，成立专门班子，细化实施方案，制定整改清单，确保取得实效。区文明办要结合全国文明城市创建，加强对街道、社区的培训指导。城管、住建、水利等相关单位要按照“十没有、二十有”标准，负责各自职责范围内的建设和整治任务，要加强与街道、社区无缝对接，主动靠前，步调一致，形成创建工作的强大合力。

　　（二）优化工作机制。实行任务清单化、措施化，逐条逐项对照创建要求，量化分解创建任务，实行问题销号管理。根据创建需要，适时组织集中整治或联合执法，集中解决社会反响强烈的突出问题。定期召开专题会议，及时研究解决创建中出现的矛盾和困难。完善日常协调机制，强化部门协作，避免推诿扯皮现象的发生。

　　（三）广泛宣传发动。正确把握舆论导向，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，大力宣传创建工作的重要性、必要性，及时曝光突出问题，加强教育引导，督促自行整改。倡导鼓励广大市民积极参与创建工作，通过“12345”热线、违法建设举报电话等方式，及时举报各类违法违规行为，努力形成全社会关心、支持和参与创建的良好氛围。

　　（四）严格督查考核。区联席办将会同相关部门，建立工作进展情况定期通报、定期巡查、年终目标考核、成果验收等制度。按照时序进度要求，对区各有关部门和单位进行严格的督查考核，对成绩突出、成效显著的单位和个人，给予表扬；对不能按期完成任务的实施问责。各有关部门和单位要按照区政府的统一部署，切实加强过程监管、目标考核、成果验收，确保城市精细化街道、社区、街区创建各项任务全面完成。

 

　　盐城市大丰区人民政府办公室2018年9月5日印发