亭湖、盐都、大丰都是隶属于盐城市的三个区，三地地理位置相近、经济总量相当、经济结构相似，根据住户抽样调查数据，对比发现大丰与亭湖、盐都两地在城乡居民收入方面存在的差距。

一、大丰居民收入总量和增速与亭湖、盐都比较分析

1.从收入总量看，与亭湖悬殊较大，与盐都亦有差距。2017年，亭湖全体居民收入突破3.6万元，盐都接近3万元，大丰仅不到2.8万元。大丰区全体居民收入仅为亭湖的75.8%、盐都的93.5%。同时，从绝对差额来看，差距也逐渐扩大。2015年，大丰区全体居民收入分别比亭湖、盐都少7656元、1576元，2017年，大丰与亭湖、盐都全体居民收入的差距扩大到8895、1946元。

2.从收入增速看，盐都增速最高、大丰与亭湖不相上下。2017年，盐都区居民可支配收入同比增长9.5%，分别比亭湖、大丰高出0.4、0.3个百分点。分城乡来看，盐都城镇和农村居民收入增速均最高，大丰其次，亭湖第三。

3.从城乡收入看，城镇收入差距较大，农村收入略微领先。2017年，大丰区城镇居民收入33717元，比亭湖、盐都分别相差5413元、1945元，分别为亭湖的86.2%、盐都的94.5%。相比较看，大丰的农村居民收入略微领先，分别比亭湖、盐都农村居民收入高42元和655元。

表亭湖、盐都、大丰城乡居民人均可支配收入对比表

二、大丰与亭湖、盐都居民收入结构比较分析

1.工资性收入差距明显。2017年，大丰区工资性收入14818元，占收入比重53.3%，占比低于亭湖2.7个百分点，高于盐都2.8个百分点，绝对值低于亭湖4773元，低于盐都188元。

2.经营性收入总量最小。大丰经营净收入6429元，绝对值低于亭湖4236元，低于盐都110元，大丰经营净收入占收入比重23.1%，占比低于亭湖4个百分点，高出盐都1.1个百分点。

3.财产性收入和转移性收入介于两地之间。大丰财产净收入1273元，比盐都少1706元，比亭湖高18元，转移净收入5266元，比盐都少2元，比亭湖高563元。

三、促进大丰富民增收的建议

1.促进经济扩量提质，夯实居民增收基础。一是强化工业支撑作用。目前，我区工业增加值占GDP比重为接近四成，吸纳从业人员占全社会从业人员超过30%。坚持传统产业升级和新兴产业培育两轮齐转，推动产业结构向中高端迈进。二是加速提高现代服务业贡献份额。据测算，三产劳动就业率增长是第二产业的2到5倍。应以生活性和生产性服务业为重点，发展附加值高、产业关联度大、带动效应强的现代服务业，大力培育现代物流、生态旅游、健康养老等现代服务业。三是推动现代农业建设迈上新台阶。我区农业资源丰富，要突出“三大特色产业带”，以项目建设为抓手，推进农业结构调整。

2.着力促进充分就业，拓宽居民增收渠道。一是建立健全城乡就业服务体系。健全各类服务机构，进一步完善服务功能，加强人力资源市场和基层就业服务平台建设。二是发展镇域经济扩大就业。加快乡镇工业园区建设，积极引导广大在外能人、返乡农民、村干部和大学生创业，增加城乡居民就业机会，拓宽居民增收渠道。三是积极扶持重点人群就业。鼓励高校毕业生自主择业、创业就业，给予小额担保贷款支持等优惠政策。持续帮扶城镇就业困难人员、退役军人和农民工。帮助残疾人就业，为残疾人购买公益性岗位。

3.拓宽财产增值空间，挖掘居民增收潜力。一是加快财产向资本转化。积极探索农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。保证农民在农业用地转为非农用地、集体土地转为国有土地的过程中享有土地增值收益。二是加大金融创新力度。近年来，居民财产性收入增速有所加快，但占全部收入的比重一直偏低，提升空间较大。应创造有利条件，大力提高居民财产性收入的比重。三是增强居民理财能力。目前在银行理财产品中，很多投资起点在5万元以上，这将大部分中低收入群众挡在门外。建议提供投资少、收益稳定、风险较小的投资品种，使拥有财产的居民，都有机会通过财产运营获取财产性收入。

4.扎实做好精准扶贫，筑牢居民增收底线。一是完善农村社会医疗保障体系。加强农村社会保障制度建设，完善最低生活保障动态管理机制，稳步提高低保、五保标准，切实做到应保尽保。完善农村合作医疗保障制度，建立多层次农村医疗保障体系，提高报销比例，减轻农民看病负担。二是增强低收入户自我发展能力。畅通低收入户就业渠道，增加“公益岗位”安置力度，提高低收入农户就业率。提供优惠政策、便利的条件，提供产前的生产资料供应、产中的技术指导、产后的销售等一条龙的高效、优质服务，不断提高低收入农户自主创业的主动性。三是创新精准扶贫新机制。广泛动员社会各界力量结对帮扶，通过建立基金、项目扶持、直接捐助、吸纳就业等多种形式的结对帮扶，确保精准扶贫落地生根，确保低收入农户早日脱贫。