各党总支（支部）：

《大桥镇“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请结合自身工作实际，认真组织开展学习教育。

                         中共盐城市大丰区大桥镇委员会

                   2016年5月10日
大桥镇“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央精神、省委、盐城市委和大丰区委部署，结合我镇实际，现就在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

一、总体要求和基本原则

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，也是凝聚全镇党员智慧力量建设“强富美高新大桥”的重大契机。全镇“两学一做”学习教育从今年5月开始，全体党员参加。这次学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要强化正面教育，把思想建设放在首位，以科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉。要做到学用结合，发扬理论联系实际的学风，在学中做、在做中学，学而信、学而用、学而行。要突出问题导向，带着问题学，针对问题改，推动解决党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题，持之以恒纠正“四风”，扎实抓好不严不实突出问题整改。要注重实际效果，从实际出发，因地制宜、因人施策，坚决克服和防止形式主义、走过场，防止以简单开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。要坚持以上率下，发挥“关键少数”的引领作用，上级为下级作示范，书记给党员树标杆，形成上行下效、整体联动的良好局面。

二、目标任务和主要内容

开展“两学一做”学习教育，必须全面贯彻落实中央精神和省、市、区委部署，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神武装全镇党员为根本任务，教育引导全镇广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成效，为加快建设“强富美高新大桥”提供坚强保证。

1.学党章党规。重点是明确基本标准、树立行为规范，提升全镇党员尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。

组织全体党员逐条逐句通读党章，深入领会党的纲领、性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件、义务和权利，牢记入党誓词、坚定理想信念；认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定；认真学习党的历史、革命先辈和先进典型，从发生在身边的违纪违法案例中汲取教训，弘扬党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。重点是加强理论武装、增强“四个意识”，确保全镇党员在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省、市、区委保持步调一致。

全体党员共同学习内容。组织全体党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话的基本精神，深入领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下7个方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

不同类型党员拓展的学习内容。在把握好全体党员普遍学习内容、学习要求的同时，根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出不同要求。机关事业单位党员要把《公务员法》、《事业单位人事管理条例》、有关规章制度及与自身工作业务有关的政策法规作为必学内容。农村党员要把《农村基层组织工作条例》、习近平总书记关于农村社区工作相关重要讲话精神、镇党委就加强基层组织制定出台的相关文件和制度、经济社会发展规划等纳入学习范围。“两新”组织党员要重点学习习近平总书记关于“两新”党建工作方面的讲话精神，学习党和国家有关发展新经济和社会组织的政策法规。离退休干部职工党员要学习中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》、习近平总书记等中央领导同志关于老干部工作的重要论述和各级离退休干部“双先”事迹、镇党委近几年在党建方面出台的重要文件。

学习习近平总书记系列重要讲话精神，要做到“五个结合”，即与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同；与学习党章党规结合起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求；与学习毛泽东同志《党委会的工作方法》结合起来，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设；与推进全面从严治党的实践结合起来，认真落实区委关于推动全面从严治党迈上新台阶各项要求，做协调推进“四个全面”战略布局的坚定践行者；与本职工作实际结合起来，对照总书记关于指导本领域工作的重要讲话和指示精神，进一步明确工作目标思路和努力方向，对贯彻落实情况进行盘点分析，提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。

3.做合格党员。重点是学以致用、知行合一，推动全镇党员做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。

教育引导全体党员强化政治意识，对党绝对忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，主动自觉地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的基本理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做到政治合格；严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，心存敬畏、手握戒尺，守住党纪国法的底线，做到执行纪律合格；坚守共产党人的精神高地，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，从严律己、从严治家，做到品德合格；践行党的宗旨，保持为民本色，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动经济社会发展中奋发有为、建功立业，做到发挥作用合格。

三、推进措施和方式载体

“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，不分批次、不划阶段、不设环节，既要融入日常、抓在经常，又要突出重点、抓住关键。

1.突出强化纪律规矩。在全镇各基层党组织和党员、干部中开展“守纪律、讲规矩”专题教育活动，切实增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深化党纪党规教育，严格用党的纪律和规矩约束、规范自身言行，养成守纪律讲规矩的良好习惯。通过教育活动，党员干部加强政治理论学习和世界观改造的自觉性进一步提高，党员干部遵守和维护党章的自觉性进一步增强，党员干部认真贯彻执行中央八项规定、换届组织人事纪律、省和盐城市委“十项禁令”、区委严明政治纪律“十个一律不得”、大桥镇党员干部“十个严禁”等纪律要求的自觉性进一步提高，带头遵守政治纪律和政治规矩，坚决遵循组织程序，坚决服从组织决定。

2.精心讲好支部党课。党支部学习教育一般以讲党课开局启动，支部书记结合动员部署讲一次党课，讲清楚学习教育的重大意义，讲清楚中央、省、市、区和镇党委的部署精神，讲清楚本支部的学习安排，讲清楚对党员的具体要求，搞好思想发动。“七一”前后，结合开展庆祝建党95周年活动，安排党员领导干部在所在党支部讲党课、听党课，组织党校教师、讲师团成员、先进模范等巡回讲党课。鼓励党员讲党课，以身边人讲身边事，让党课鲜活起来、生动起来。灵活运用实境课堂、网络课堂、“微党课”等多种形式，强化互动交流、答疑释惑，提高感染力。

3.认真组织学习讨论。按照“三会一课”制度，党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”、“学习系列讲话、强化‘四个意识’”、“做‘四讲四有’合格党员”等专题开展大讨论。集中讨论要紧密结合现实，联系个人思想、工作、生活实际，突出互动交流，每名党员都要发言，既谈认识体会，也谈问题不足，把讨论真正开展起来，相互启发、形成共识。

4.深入查摆解决问题。对照党员标准，围绕“五查摆五强化”，深刻查摆剖析，自觉检身正己。即，查摆信仰信念是否动摇，强化政治定力；查摆纪律规矩是否松弛，强化党的意识；查摆宗旨意识是否淡薄，强化群众观念；查摆精神状态是否懈怠，强化担当精神；查摆德行表现是否缺失，强化道德修养。发现什么问题就解决什么问题，不等不拖、立学立行、边查边改。

5.严肃过好组织生活。深化运用民主生活会领导示范、材料把关、现场指导、整改评价四项机制，年底前党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责和 “五查摆五强化”的要求，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

6.从严抓实民主评议。结合“评定升”，以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况，结合党员日常表现，对每名党员提出评定意见，报上一级党组织审核后，向本人反馈。要综合运用民主评议结果，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差的，按照党章和党内有关规定，对照处置不合格党员办法，区别不同情况，稳妥慎重处理。

7.扎实开展实践行动。突出“亮身份、强服务、树形象”主题，扎实开展七大实践行动。一是在农村党员中，开展“带头创业、带民致富、带领发展”的“三带”行动；二是在企业和“两新”组织党员中，开展“创红旗班组、创工人先锋，争当岗位能手、争当发展标兵”的“双创双争”行动；三是在窗口单位和服务行业党员中，开展服务态度、服务质量、服务效能“三提升”行动；四是在机关事业单位党员中，开展“走进农村、走进社区、走进企业，服务基层、服务群众、服务发展”的“三走进三服务”行动；五是在学校教师党员中，开展“教学业绩好、师风师德好，让学生满意、家长满意、社会满意”的“两好三满意”行动；六是在卫计系统医生党员中，开展“服务好、质量好、医德好，群众满意”的“三好一满意”行动；七是在全体党员中，开展“领导干部立家规、共产党员正家风”行动，引导广大党员立足本职、履职尽责。

四、组织领导和督查指导

全镇“两学一做”学习教育在镇党委领导下开展，由组织办具体牵头组织实施，纪检办、宣传办等配合做好相关工作。

1.压实主体责任。各村、各单位、各部门要高度重视，把开展“两学一做”学习教育当作一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。各单位主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，要切实履行好第一责任人和直接责任人的职责，结合实际作出部署，制定具体实施方案，保障工作力量，抽调专人负责，确保“两学一做”学习教育工作有力有序开展。同时各基层党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。镇党委要对各党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。党支部要按照《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》规范实施，确保取得实效。

2.突出作用发挥。一要发挥基层组织作用，深化基层党组织建设，有效整顿软弱后进支部，推动基层党组织有形有效覆盖。二要发挥阵地载体作用，借助“每月一课”、“星期六党校”等平台，用好农村党群服务中心等阵地，结合统一活动日、远教学习日等制度，健全党员日常教育管理。三要发挥群众监督作用，深化“三解三促一加强”、机关干部“进村入户”等活动，经常深入群众听取意见、接受监督。四要发挥制度规范作用，一手抓制度建立，一手抓制度执行，扎密制度笼子，强化正风肃纪，规范党员管理，约束干部行为。五要发挥带头带动作用，镇分工领导干部要赴基层单位讲一次党课，结合“三解三促一加强”、机关干部“进村入户”、“支部办实事，党员做好事”活动深入开展调查研究、牵头解决一批群众关心的实际问题，年底参加一次专题民主生活会，到分管部门分管领域开展一次检查指导，充分发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。

3.坚持分类指导。“两学一做”学习教育要根据不同领域，不同行业，不同单位特点，对学习教育的内容安排，组织方式等提出具体要求。对农村党员，可根据农事安排情况、党员居住情况、外出务工党员情况，通过统一活动日集中学习。对机关事业单位党员，可通过统一活动日、“星期六党校”组织集中学习。对“两新”组织党员，要采取小型、业余、分散等方式，因企制宜，因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育，同时要依托新兴媒体和网络媒介促进学习；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，要组织人员帮助学习，确保学习教育经常化、全覆盖、有特色、重实效。

4.夯实指导力量。组建党课辅导员、党建指导员、党员志愿者队伍，加强学习教育的指导。准备一批贴近基层、贴近实际的优质党课讲题推进党员干部学习。选派党性观念、组织协调能力、工作责任心较强的干部任党建指导员，履行指导党建强堡垒、服务经济促发展、宣传引导聚民心、调查研究办实事、化解矛盾促和谐等工作职责。组织党员志愿者队伍开展免费体检、环保宣传、居民健身、礼仪传播、诚信宣讲等志愿服务行动，以党员的志愿行动合力建设道德风尚高地。

5.强化宣传引导。注重运用各类媒体，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，大力宣传中央精神、省市区和镇党委部署要求，宣传开展学习教育的重要意义、目标要求、重点任务，宣传基层的新鲜经验和特色做法，宣传各类典型的先进事迹，积极为学习教育健康有序开展营造良好氛围。要针对党员多样化学习需求，充分利用党建门户网站、东方桃花洲微信公众平台、QQ和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。要引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。

6.注重统筹兼顾。要坚持围绕中心、服务大局，把开展学习教育与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，切实做到两手抓、两促进。要以学习教育为重要抓手，严格落实全面从严治党迈上新台阶各项任务，以学习教育的实际成效推动形成良好政治生态。要引导广大党员干部牢固树立和自觉践行新发展理念，提振精气神、展示新作为，走在前列、干在实处，真正把学习教育中激发出来的巨大热情转化为干事创业、进位争先的强大动力，为实现大桥“十三五”良好开局作出积极贡献。