各镇人民政府，各区（园）管委会，区各有关部门：

     2016年是实施水利发展“十三五”规划的开局之年。为推动全区水利建设工作有序开展，创新体制机制，动员和凝聚社会各方力量，加快水利现代化建设步伐，现就2016年度水利建设工作提出如下意见：

　　一、 指导思想

     以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,大力践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，通过改革创新、统筹规划、加大投入、加快建设、严格监督等措施，全面构建安全水利、民生水利、资源水利、生态水利“四大体系”，为经济社会发展提供强有力的水利基础支撑。

　　二、 目标任务

     2016年度，全区水利建设计划总投资9亿元，拓浚川东港3.2公里，疏浚农村大中沟221条、644公里，加固圩堤252公里，新、拆建排灌泵站、封闭闸等小沟级以上水利工程配套设施1365座。通过工程实施，计划发展旱改水2万亩，新增旱涝保收农田4.3万亩，新增节水灌溉面积12.3万亩，其中高效节水灌溉面积1万亩。

     通过加强水利建设，着力提升四项能力：一是提升防汛减灾综合能力。坚持防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同的原则，针对防洪减灾体系中的短板，实施防洪排涝提升工程，全面提升城区、港区、开发区、农村、景区的防灾减灾能力。扎实做好防汛防旱工作，落实责任，健全预案，提升预警能力，确保安全度汛。二是提升水环境治理能力。加大水系治理和水环境整治力度，落实农村河道疏浚整治三年行动计划，同步实施农村河道长效管理，逐步实现水系畅通、河面清洁、岸坡整洁、水质提升的农村水环境整治目标。三是提升重大工程建设能力。以服务防汛减灾、城乡供水、水资源调配为着力点，加快推进农村河道疏浚、圩堤达标建设、小型水利建设、沿海堤闸加固、城市排涝设施配套、城乡供水提升等重点水利工程建设，全面提升水保障能力。四是提升水利公共服务能力。以“机构健全、定编定员、职能明确、财政保障、能力提升”为目标，加强基层水利队伍建设，充分发挥技术服务、专业管理的职能，构建以水利站为纽带，专业化服务队伍、农民用水合作组织和村级水管员共同构成的基层水利管理服务网络，形成专业管理和群众管理相结合、市场运作和财政补助相结合的基层水利运行管护机制。

     三、重点工程

     1.农村河道疏浚整治工程。按照“将淤积严重的农村河道利用三年时间疏浚一遍”和建设生态河道总要求，以斗南地区水系整治和农村大中沟疏浚为重点，实行西团、白驹、小海等镇整体推进，其他各镇69个重点村整村推进。计划完成土方920万方，其中大沟33条、201万方，中沟188条、619万方，小沟583条、100万方，投资6500万元。

     2.圩堤达标建设工程。利用河道疏浚等工程实施契机，以农村圩区为单位，对全区尚未达标的252公里圩堤进行全面达标建设，完成土方150万方，投资约1800万元。

     3.小型水利配套工程。继续实施小农水重点县等项目，计划在西团、南阳、大桥、刘庄四个镇境内，新、拆建灌溉站29座、排涝站5座、排涝闸29座、排涝涵10座，新建防渗渠20.3公里及渠系建筑物317座、高效节水灌溉2处3700亩，投资4000万元。

　　4.城市防洪排涝提升工程。将城区划分为6个防洪区进行综合治理，加固圩堤12.28公里，改造泵站6座，新、拆建泵站8座，增加排涝流量72 立方米/秒，改造闸涵28座，整治河道24.6 公里，总投资约5200万元。

　　5.港区防洪排涝提升工程。计划修筑四级疏港航道等河道两侧圩堤4.3公里、防洪墙11.6公里，新建改造闸涵16座，新建泵站2座、过路管涵1座，扩建倒虹吸1座，拓浚河道5公里，投资约5100万元。

　　6.川东港整治续建工程。推进沿线征地、房屋拆迁等工作，实施老川东港及车路河河道、桥梁等工程，确保2016年汛前开坝放水。完成河道管理用房等配套设施的建设，进行档案、水土保持、环境保护等专项验收，投资约4亿元。

　　7.王港闸下移后续工程。实施新王港闸上游6.8公里河道疏浚工程、上游河道（5+100～6+250）北侧堤防裁弯取直段工程等建设任务，做好王港闸下移工程的整体竣工验收，投资3000万元。

     8.沿海港道治理工程。积极争取省水利厅立项，实施四卯酉闸下迁工程；完成三里闸拆除重建工程，对现有一线海堤的险工患段进行维修加固，对沿海挡潮闸的机电设备、启闭设施进行保养提升，对新竹川海堤水毁堤段及时组织维修，投资5000万元。

     9.城乡供水提升工程。加快城乡供水信息化工程建设，实施18.5公里主管道环网工程、137座备用深井泵房及电气设备维修改造工程及农林场圃居民管网改造工程等项目，投资7700万元。

     10.城乡水环境整治工程。在巩固农村“3+1”工程成果基础上，继续加大通榆河、串场河、斗龙港等河道综合治理力度，抓好水环境整治；对全区河道全面推行“河长制”，构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的河网水系，投资3000万元。

     四、保障措施

　　1.精心组织发动。各镇（区）要把水利工作摆上重要议事日程，健全组织领导体系，强化目标责任管理，在政策制定、工作部署、投入安排上使实招、动真格、见成效。区政府成立冬春水利建设指挥部，发改、财政、农办、水利、纪检、农委、住建等部门按照职责分工，协作配合，建立健全部门联动、齐抓共管的工作机制，形成推进水利现代化建设的合力。坚持舆论引导，通过报纸、广播、电视等新闻媒体，宣传引导，激发全社会参与支持水利建设的积极性和主动性。

     2.加大投入力度。认真贯彻落实中央和省、市有关政策，千方百计加大水利建设投入力度，充分用好水利建设基金、土地治理资金、农业综合开发资金、“一事一议”奖补资金等投入政策，确保水利建设资金足额提取、专项使用。探索建立健全多元化投融资机制，吸引民间资金投入水利建设。积极引导农民投入，形成政府与农民群众共同兴修水利的局面。

     3.规范项目管理。严格执行项目法人制、招标投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制，切实提升工程建设管理水平。严格项目审批，建立健全项目审批责任制，优化工程计划，节约工程投资，提高资金使用效益。依法规范招投标行为，加强工程质量安全管理，健全质量安全保障体系，建立责任追究制度，加大对水利工程建设尤其是重点项目实施情况的监督检查，确保资金安全、人员安全、质量安全。

　　4.严格督查考核。区将组织冬春水利建设督查组，对水利建设重点项目进行督查，定期通报督查情况，确保高标准、高质量、全面及时完成年度工作任务。各镇（区）、各有关部门要根据水利建设的特点，围绕区确定的工作目标，层层分解落实，明晰责任主体，落实考核措施，确保水利建设各项工作圆满完成。

附件：1、大丰区2016年度农村水利建设任务表

2、大丰区2016年度农村河道疏浚整治任务表

3、大丰区2016年度圩堤建设任务表

4、大丰区2016年度重点水利工程项目表

5、大丰区2016年度城区防洪排涝提升工程任务表

6、大丰区2016年度港区防洪排涝提升工程任务表

盐城市大丰区人民政府

2015年12月7日