各镇人民政府，各有关区（园）管委会，市各有关部门和单位：

《2015年全市打击和处置非法集资宣传教育工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

特此通知。

大丰市人民政府办公室

2015年1月7日

                 2015年全市打击和处置非法集资宣传教育工作方案

为充分发挥宣传教育工作的舆论引导作用，提高社会公众对非法集资危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确投资理念，营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围，维护全市经济金融秩序稳定，特制订工作方案如下：

一、工作职责

各镇（区）：负责辖区内涉及非法集资机构、农村、工业企业、建筑业等领域打击非法集资宣传教育工作。

市金融办（处置办）：负责协调组织各镇（区）、各相关部门开展宣传教育工作，会同市公安局、人行制作公益广告和编印宣传资料。

市工商局、文广局：加大对非法集资类广告的查处力度，清理报纸上涉及非法集资、民间借贷的非法广告，有效遏制非法集资广告宣传和变相广告宣传行为。市工商局积极配合各镇（区），结合非融资性担保公司、投资理财类公司经营门点清理工作，做好相关机构非法集资标志、标识和设施的拆除工作。

市人行、各类金融机构：市人行负责落实各银行业金融机构参与集中宣传教育工作。各类金融机构积极参与宣传教育工作。

市委农工办、市经信委、商务局、发改委：参与宣传教育工作，分别负责农民资金互助社、融资性担保公司、典当行和股权投资基金公司等单位的打击非法集资宣传教育工作。

市住建局：负责房地产企业、房产中介机构等打击非法集资宣传教育工作。

市农委：负责种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等打击非法集资宣传教育工作。

二、宣传方式

（一）常态化宣传

各镇（区）、各部门要做好辖区内宣传教育工作，做到逢会必讲、理直气壮、大张旗鼓、广泛深入；针对不同区域、行业和社会群体，有重点的开展工作，扩大宣传教育覆盖面，形成声势，营造氛围；要运用行之有效的宣传教育手段，发挥村组干部的宣传骨干作用，利用村组干部直接面对群众的工作特点，将印有宣传标语的办公用品随身携带，进村入户，逐户宣讲，发挥移动宣传作用，增强群众对非法集资活动的识别和防范能力，使其自觉远离非法集资。

（二）集中宣传

上半年和下半年在全市范围内开展两次集中宣传教育工作，重点突出参与非法集资的人员，重点宣传非法集资是违法行为，参与者的利益不受法律保护，责任自行承担。部分重点镇在做好全市集中宣传的基础上，可以单独策划组织辖区内宣传教育。

①各镇（区）组织专人在人群集中地、重要交通道口等处张贴宣传画报。在镇村之间的交通要道张贴1-2张，村部、街道居委会张贴1-2张，车站、农贸市场、商场等地张贴3张。

②各镇（区）翻印发放宣传材料。各镇（区）翻印发放市统一编印的《致全市广大市民的一封信》至每户居民和农户，强化责任，确保发放到位，同时要求签字回执，并将签字回执保存完好以备检查，否则责任自负。要求发放宣传小册子至镇村组干部人手一份，加大宣传力度。

③报纸、电视、广播电台等媒体加强宣传。市电视台每天播出打击非法集资的电视公益广告，并适时选择典型案例，制作播放专题片。《大丰日报》每周开辟一次宣传专栏，刊登防范和打击非法集资的公益广告，选登典型案例，介绍非法集资危害和识别办法。广播电台每天播出防范和打击非法集资的公益广告，介绍非法集资的危害和识别方法。

④各镇（区）利用高音喇叭、流动宣传车等方式宣传。每日一次宣讲非法集资危害及损失承担、典型案例等。

⑤悬挂宣传横幅。在人群集中地、重要交通道口等处连续两个月悬挂宣传横幅不少于5条。

⑥滚动播放宣传标语。在基层各工商分局、公安派出所以及全市城乡金融机构营业网点的电子屏幕中滚动播放宣传标语。

三、责任落实

各镇（区）、各部门要高度重视，严肃认真做好辖区内宣传教育工作。要明确专人负责，将宣传方案、签收手续等台账资料存档，市处非领导小组将进行抽查，如宣传工作落实不到位，将严肃追究相关人员的责任。集中宣传教育工作结束后20日内，各镇（区）要将开展情况形成汇报材料，并填写《各镇（区）打击和处置非法集资宣传资料发放情况汇总表》，经主要负责人签字并加盖单位公章后上报市处置办（联系人：吴洋，电话/传真：83826232）。

附件：各镇（区）打击和处置非法集资宣传资料发放情况汇总表